浅析风电场建设EPC总承包管理的重点与难点

张明

摘要：近年，各国均陆续提出了碳达峰，碳中和时间表，燃料电厂的建设进一步缩紧，新能源必将进一步扩大在各国的能源供给中的比例。风电作为技术相对更为成熟的一种清洁能源，新增装机必将保持在较高的水平。然而，在风电的建设中，却出现了项目推进困难，工期大大增加，甚至于无法按照规划的规模并网的情况。本文结合风电建设EPC管理的经验，针对重点与难点，进行分析，提出合理化的建议。

关键词：风电场;EPC;组织;设备;本地化

1前言

目前，国内出现不少风电场建设推进举步维艰，甚至烂尾的情况，究其原因，有参建单位互相推诿、设备质量问题、征地及青苗补偿纠纷、安全事故等。本文着重分析出现上述情况的典型原因，在EPC总承包的角度，方向性提出解决问题的建议方案。

2风电建设中的典型阻力

2.1组织建设不健全、沟通效率低下

组织论的一个重要结论：系统的目标决定系统的组织，而组织是目标能否实现的决定性因素。一个风电项目由业主、设计、监理、各施工及设备材料供应单位组成了一个庞大的为项目建设服务的组织，这个大组织又包含若干个小的组织。组织间的分工、组织内部的分工、责任是否明确;组织之间、组织内部沟通是否通畅、沟通是否高校、可靠，这都将决定项目能否顺利实施。当参建各方的组织内部出现管理水平低下，管理人员水平不达标。各方之间边界不明确，利益冲突得不到有效调和，相互缺乏应有的信任，沟通方法、沟通介质、沟通效率低下，有时往往在一个小问题上徘徊不前，最终导致进度计划的延误，最终导致直线工期的加长，甚至关键线路改变。

2.2工程设备、材料供货与质量问题

工程设备与材料对工程的影响主要体现在供货周期与产品质量上。如果设备生产厂家因为各方面的原因无法按时完成设备交货，或者交货设备出现质量问题，在安装或者调试时发现问题，又不得不更换、返修设备时，工程进度必将因此严重滞后。个别情况下，当因材料和设备使工程出现结构性或者功能性缺陷时，就需要站在工程成败的高度来考虑问题了。

2.3水土不服问题

风电的投资企业目前来说均为几大发电集团，但也有为数不少的民营企业，借助金融资本的力量进行风电的开发。风资源所在地一般来说为经济欠发达地区。对于建设单位来说，民风名俗，地方各级政府，地方企事业单位都是陌生的。本地的施工企业、地材供应商，甚至部分电气材料设备可能出自本地，当无法平衡其中的利益，项目的推进往往会碰到无形的阻力。

2.4安全管理失控

安全一票否决制，是有科学的根据的，工程建设同样适用。风电场建设涉及大量的超大、超重件的运输和吊装。运输的组织，吊装作业的安全管控，直接关系到项目的成败。对于山区作业的吊装施工，一旦发生安全事故，基本都是重特大事故，对施工人员、吊装单位损失往往是不可承受的;对建设单位而言则是后续漫长的事故处理。

3分析及建议

3.1大力引入本地化建设资源

建一个工程项目，造福一方百姓，这是基本的要求。风电场选址多为经济欠发展地区，周边居民的收入和生活水平较低。对于体力及技术含量不高的劳动密集型施工合同，尽量选择本地的施工企业，施工设备尽量采用当地资源。经过国家多年对各地建筑市场的培育，施工企业的生产、安全管理水平均大幅提高，风电建设中涉及的土石方、建筑、混凝土工程对大多数企业而言，施工质量和安全已经不是难题，能够满足风电场设计的需要。常规的地材如水泥、混凝土、砌体质量也能满足工程的需要。部分较发达地区，施工机械也能通过租赁市场获得，泵车、挖掘机、反铲通过租赁也可降低成本，降低设备费投入。本地企业对于本地建筑市场的政策法规、材料、机械、人工等各方面非常熟悉，能有效降低项目的建设成本，节省投资。在项目建设过程中，各种合法合规性手续、突发的纠纷、阻工等，本地企业均能提供更多的协助。风电项目作为发电并网项目，本地电网对施工质量、设备、相关入网手续等，电网下属的施工企业技术更为成熟，经验丰富，往往能为项目建设和并网运行等提供更多的帮助，项目的施工质量更有保障，从而节省工期与投资。

3.2主要设备材料的采购

各大投资集团，都进行了设备供货及施工、服务类的合格供应商的甄选，形成短名单，设备采购及施工招标直接以短名单为基础。在特殊情况除外，作为总包单位都应该从公司或集团的相应设备及服务的短名单中进行选择。设备采购方面，公司的短名单或者全国出货排在前列的设备供应商，他们的设备经过了各采购方的考验，无论从供货能力（生产、运输组织能力）还是设备的安装调试过程的配合，直到运行期的故障排除、技术指导等工作，都进行了不断的改进，能够为采购方提供更为周到的服务。在运输方面，出货量大的单位具有稳定、长期的运输合作单位，运输方案、运输车辆、司机、与交通管理部门的沟通协调等经过了不同地区、不同行政区域、不同的地区、地形地貌、不同的气候条件的考验。因此，其运输单位的运输组织经验更为丰富、设备充足、司机的经验水平可靠，能更加可靠的保证设备的到货和运输过程安全、设备的安全;设备安全、准时到达施工现场，必将有力的保证施工的工程进度。出货量大的设备供应单位，其设备在前期的安装、运行中必然也会出现各种缺陷与瑕疵，这些问题在反馈给设计人员、制造厂之后，设计方案和制造工艺会进行相应的优化与改进。这样一来，使得设备的安装更为方便、快捷;运行更为高效，无形中为项目的增值，提升了业主的满意度。如某主机厂家的2.0MW的机组进行了机舱与发电机的分体设计，减少了单钩起重的重量，降低了对吊装设备的要求，提高了安装的安全性，专业化、专用化的吊具使得安装过程更为简单易行，降低了安装难度，变相的较少了吊装工作的安全风险。

3.3承包单位的选择

对于承包单位的选择，除了前述的本地化原则，必要的招投标程序、资质业绩审查外，还应通过相应的国家公共平台查询其信用情况、履约能力，如建设完善中的四库一平台。涉及分包的，还应加强对分包单位的资信、履约能力的审查，国家个人信誉查询系统也已经启用。对于存在不良记录的个人应当拒绝其承接工程的任何工作。个人和企业的资信、业绩、股东、风险诉讼、经营情况也可通过部分软件进行查询，获得较为详实的信息。

3.4安全永遠大于进度

对风电场的搭建运输和吊装施工而言，安全管控永远大于进度，这个基本原则必须坚决执行。运输道路应当严格按照设计的宽度、转弯半径、压实度进行施工。临边临坡在承载力不足的情况下应当砌筑挡墙或者护坡加固，避免因承载力不足发生运输车辆倾覆。在吊装作业前，主吊位置的选择，临边临坡支腿位置地基的承载力、车况、吊具的检查是重点。作业半径和起升重量应当经过核算，严禁超量作业，必要时应经专家论证。密切关注天气预报，尤其是对风速的关注。建议在风速（含阵风）超过8m/s后不得进行叶轮的吊装。需要特别注意的是在山区的吊装作业，天气预报软件乃至气象站提供的风速预测具有局限性，尤其是在山顶，吊装作业人员和司机的经验、判断尤为重要，参考测风仪的数据，确保安全的前提下进行吊装作业。

4结语

良好的项目结构是项目建设成功的决定性因素，但再优秀的企业在跨区承揽业务时也会碰到水土不服的问题。优质的设备是项目良好运行，达到设计功能的关键，尤其是对风电来说，设备占总投资比例超过60%。安全管控成效对项目最终收益具有决定性。

参考文献：

[1]海外工程项目中主要政治风险的表现与防范[J].陈潇楠.时代金融.2019（09）.

[2]FD002—2007风电场工程可行性研究报告设计概算编制办法及计算标准（2007年版）.