国有企业财务决算报表编制存在问题及对策分析

赵桂英

（国家能源集团铁路装备有限责任公司沧州机车车辆维修分公司，河北 沧州 061113）

一、国有企业财务决算报表编制概念

1.财务数据

本文以运输行业某国有公司为研究对象，采集了该公司2020年上半年的财务数据进行了调查。调查结果显示，该公司2020年上半年的利润总额为5.76亿元，完成年度利润指标的50%，实现了时间过半、利润过半的目标。可以发现，2020年上半年该公司在全面落实上级集团公司发展战略的过程中取得了良好的经营效果。从该公司2020年上半年运输装备租赁业务的调查情况来看，受上半年运量欠计划的影响，向承租方收取的实际收入与预算收入存在超过上亿元的偏差。

2.企业报表的信息披露

信息披露是国有企业做好财务决算报表编制工作的先决条件，通常情况下信息披露会受到内外部两种因素的影响。外部因素是国家或相关机构对国有企业信息披露做出的相关规定，而内部因素是国有企业针对财务决算报表编制工作所制定的各项制度。国有企业在制定相关制度的过程中，在信息披露的时间、内容等方面都应当与信息披露的外部制度相符，当然也并非完全一致。对于国有企业来说，报表的信息披露是否完善，直接决定了财务决算报表质变的最终效果。因此，国有企业应当制定合适的信息披露制度没实现对内外部财务信息的监督。国有企业财务报表信息披露主要包括了现金流量表、利润表、资产负债表等各方面的内容。其中，信息披露的每一项内容都可以根据时间分成临时报告和定期报告两种。根据信息披露的内容来进行划分，还可以分为非财务信息与财务信息。财务报表的披露形式主要是根据数据进行描述，因此信息披露具有时效性、客观性等特征，对于国有企业的影响非常大。同时，报表的信息披露还会受到编制人员、国家政策、相关制度等各个方面的影响。

3.财务决算报表编制中的统计信息

财务决算报表编制中的统计信息，表示由国有企业通过开展统计工作的方式所反映出的数据和资料，包括了原始财务信息统计、财务信息整理、财务信息分析、财务信息监督等，能够为后续财务决算报表的编制提供数据上的支持。统计信息最开始主要针对的是人类社会活动进行统计，需要借助相应的载体，如制度、报表、数据等，利用先进技术能够对这些数据信息进行采集、传输和存储，同时这些信息也更容易被人们理解和接受，对于国有企业而言，这些数据信息具有强大的推动作用。财务决算报表编制中的统计信息，具有客观性的特征这主要是由统计的特点以及信息的性质所决定的。统计和信息虽然是两种不同的概念，但是仍然不会对统计信息的客观性造成影响，能够客观反映出事物的总体数量，也能够反映出社会现象、自然现象这些客观存在的因素。

二、国有企业财务决算报表编制存在问题的原因

1.财务决算报表编制存在的内部矛盾

财务决算报表是文字、图形与数字的结合体，鉴于经济活动本身具有的复杂性与差异性等特征，而财务决算有具有多样性特征，数字往往难以完整地将信息表述出来，而数字往往又需要建立在财务预算的基础上，而预算又不能存在明显偏差，所以单纯利用数字进行财务决算报表编制，必然会存在信息供需矛盾的情况。实际上国有企业在编制财务决算报表的过程中，还存在很多内部矛盾问题，会影响财务决算报表的质量和准确性。比如在财务人员素质较低的情况下，可能会导致财务处理流程不规范、不合理，财务人员在不熟悉财务核算程序的情况下，无法将国有企业的财务情况通过编制财务报表的方式呈现处理。同时，在企业领导层不重视财务决算报表编制工作的情况下，会影响财务决算报表编制的顺利推进，对财务人员的责任心造成打击，在这样的情况下财务人员在进行财务决算报表编制工作的过程中，很容易出现敷衍了事的情况，这就会导致国有企业的财务工作漏洞百出，国有企业也就很难对各种财务漏洞进行修补，在这样的情况下会对国有企业的发展造成一定影响。

2.财务决算报表编制存在外部作用

国有企业财务决算报表编制会受到外部宏观经济环境的影响，如通货膨胀、经济水平、发展周期、经济体制等，都会对财务决算报表编制造成影响。同时，外部法律环境也是影响财务决算报表编制的主要因素。财务决算报表编制属于财务管理的一类，是一种社会行为，由此会受到法律法规的约束，因此在法律环境发生变化的情况下，应当适当对财务决算报表编制工作进行调整。商品经济下，国有企业将面临复杂的市场环境，这就会对国有企业的财务行为造成影响，一方面，参与市场交易的生产者与消费者的数量会使得财务数据出现较大波动；另一方面，参与市场交易的商品之间存在的差异程度，也可能导致财务数据出现波动。在这些外部因素的作用下，国有企业财务决算报表编制工作应当作出适当调整。

3.财务监督制约

从目前的情况来看，很多国有企业内部都存在管理不到位的问题，导致在编制财务就算报表的过程中出现了较大偏差。国有企业在开展财务决算报表编制工作之前，除了可以使用先进技术、软件对财务数据进行收集外，还需要通过开展财务监督工作的方式，确保财务数据的合理性、准确性。如果国有企业没有做好财务监督工作，势必会制约财务报表编制工作的开展，导致财务决算报表的内容与实际情况存在巨大偏差。国有企业在缺乏财务监督的情况下，财务行为将缺乏规范性，也就无法有序开展财务决算报表编制工作[1]。

三、国有企业财务决算报表编制存在问题分析

1.资产管理制度不健全

从目前国有企业的发展情况来看，还有很多国有企业没有建立完善的资产管理制度，在这样的情况下会对国有企业资产的使用效率造成影响。在这样的情况下，国有企业可能会存在资产配置不合理、充分购置资产的情况，尤其是在后续使用过程中没有采取规范化管理的措施，这就会进一步导致国有企业出现资产闲置的情况。在资产管理制度不健全的情况下，各大国有企业正在忙碌地开展水平扩张工作，严重影响国有企业产品结构的合理性，最终导致产能过剩的现象出现，从而会导致闲置浪费问题加重。同时，国有企业在可持续发展的过程中还没有适应新的市场环境，导致很多设备限制，在这样的情况下会加剧企业的资金负担。

2.缺乏有效的财务决算管理制度

财务决算报表编制主要建立在财务决算管理的基础上。对于国有企业来说，财务决算管理普遍是以年度为单位，工作流程非常复杂，需要涉及很多方面的工作，所以财务决算管理的难度是非常大的，因此需要依靠相应的财务决算管理制度来进行支撑。在国有企业朝着现代化方向发展的过程中，财务管理环境也会随之发生变化，尤其是对于财务决算管理提出了更高的要求，同时对国有企业的管理水平也提出了更高的要求[2]。年度财务决算管理是年度财务管理工作的重点，因此财务决算管理制度的落实，要求掌握全面、正确的财务数据，能够准确反映出本年度国有企业的财务收支情况、现金流量和经营成果等信息。从实际情况来看，还有很多国有企业在开展财务管理工作的过程中，没有认识到财务决算管理的重要性，也没有对财务管理制度进行细化，制定相应的财务决算管理制度，现行财务决算管理制度不完善、不规范，有效性欠佳，只是单纯采用财务管理制度来引导财务决算管理工作开展，在这样的情况下给后期财务决算报表编制工作带来一定负面影响。

3.国有企业财务决算指标不全面

财务决算指标是国有企业开展财务决算报表编制工作的前提条件，为财务决算报表编制指引了方向，同时也进一步对财务决算报表的内容进行了细分。通过国有企业的财务决算报表相关信息，监管部门需要对其年度经营业绩的各项指标进行预测，如经济增加值、营业收入、利润总额、资产负债率等，通过与上年度财务决算数据以及其他企业财务决算数据进行对比的方式，对国有企业的财务情况进行评判。但是在国有企业财务决算指标不全面的情况下，这样会严重影响财务决算报表的完整性，无法准确通过财务决算报表将国有企业真实的财务情况展现出来，相关监管部门也无法对国有企业的财务决算报表编制工作进行准确监督，对国有企业未来发展会产生诸多不利影响。

四、企业财务决算报表编制存在问题的对策

1.完善财务决算体系

国有企业在发展的过程中，财务决算报表能够将国有企业真实的财务情况反映出来，而国有企业的财务决算报表包括了利润数据、所有权变更、资产负债、现金流量等多方面的内容。在国有企业的财务决算信息中，包括了财务决算管理信息，能够有效避免财务信息失真的情况，能够切实优化财务决算信息的质量。国有企业在不断对财务决算体系进行完善的过程中，有助于提高自身管理水平。国有企业在有序开展财务决算管理工作的过程中，能够为企业管理层的决策提供更加科学的依据，在这个过程中还可以促进国有企业财务决算管理水平的提升，有效避免出现决策失误的情况，能够为国有企业的发展灌注更强的动力。想要对国有企业财务决算体系进行优化，首先应当建立针对财务决算信息的反馈机制，深入对国有企业的经营、经济情况进行了解，善于发现财务预结算之间存在的差异，在发现问题之后应当及时将信息反馈给相关部门，便于及时对问题进行纠正，从而实现对财务决算信息的合理控制。同时还应当构建相应的预防机制，通过这种方式可以更加清楚地了解国有企业的资金通向，提前预测资金流动过程中可能会出现的问题。只有这样，才可以有效提高资金利用的效率，同时为后续财务决算报表的编制奠定良好的基础。最后，相关部门还应当对财务决算体系的运行情况进行调查，避免在财务决算中出现一系列问题，同时采取相应的激励和惩罚机制，在调动人员积极性的同时，避免出现违规行为，为后期财务决算报表编制铺垫基础[3]。

图1 年终决算组织架构

2.财务决算报表编制存在问题的配套措施

国有企业想要切实做好财务决算报表编制工作，应当从管理层面做起，充分认识到财务决算报表编制的重要性。在这个过程中，国有企业的财务管理部门应当加强与其他部门的交流与合作，充分协调好各部门之间的关系，着重对下辖子部门的任务进行统一分配，树立提高财务决算报表编制质量的目标，不断强化财务决算报表的编制、审核质量，加强对人员的培训，及时做好财务决算数据上报工作。针对一些经常出现的问题，国有企业在开展财务决算报表编制工作的过程中，应当及时捋清楚所有业务，尤其是针对分公司、子公司的业务，着重对国有企业的整体经营情况进行分析，对财务决算管理中存在的各种风险因素进行评估，加强管理与监督力度，为保障财务决算报表编制工作的合理性、财务决算报表内容的准确性做好铺垫工作。想要有效解决财务决算报表编制中存在的一系列问题，国有企业还应当采取相应的配套措施[4]。比如加强对财务人员的培训，打造一支高水平的人才队伍，加强对人才的保障力度，确保人才队伍的稳定性，为国有企业开展财务决算报表编制工作打下良好基础。同时，在财务决算信息交流、采集、传输的过程中，还可以加大信息化建设力度，实现对国有企业内部财务信息的全面覆盖，积极采用集成化、智能化技术，实现财务决算数据的一键生成，可以有效避免人工操作过程中出现一些数据误差。

3.财务决算报表编制保障

财务决算编制工作量大、时间跨度长，对专业性的要求较高，因此国有企业应当提前做好保障工作，结合财务预算报表统筹规划，充分调动各职能部门的积极性，共同把控好财务决算信息调查中的各大关键阶段，进而保障财务决算报表编制工作的顺利推进[5]。在这个过程中，国有企业首先需要制定一套详细的工作方案，要求财务决算报表编制人员详细了解实际的工作流程，尤其是需要对编制人员的工作时间、流程进行详细安排。国有企业可以在信息化建设的支撑下，调动各职能部门参与到财务决算报表编制工作当中，构建一个联动工作机制。对于国有企业的财务部门来说，在财务决算报表编制中应当充分发挥带头领导作用，协调好各部门之间的工作，在信息化手段的帮助下确保各部门各司其职，向财务部门提供详细的财务决算信息，着重对财务决算信息进行核查，重点对财务决算报表封面信息填报的准确性以及报表内容指标的合理性进行调查。

五、结论

综上所述，国有企业在可持续发展的过程中，想要做好财务决算报表编制工作，就必须加强对财务人员的知识、技能、业务培训，打造一直高素质、高水平的财务决算报表编制队伍。同时，国有企业还应当加强信息化建设，为促进各部门交流、提高财务决算信息质量打下良好基础。在具体编制财务决算报表的过程中，财务人员应当着重对影响财务决算报表质量、准确性的因素进行分析，积极采取相应的配套措施，有效解决财务决算报表编制过程中存在的问题，从而为国有企业可持续发展做好铺垫。