限产政策背景下可循环快递包装发展问题研究

曹乐 解玉洁 袁梦倩 周寒冰 谈思远

摘要：随着各项政策出台，快递包装的绿色化转型势在必行。可循环快递包装面世，但由于制造成本高、回收体系不完善等问题无法大面积推行。本文通过对现有政策的分析，结合可循环快递包装的发展现状，分析了限产政策对包装行业的变革带来的影响，对可循环快递包装的发展问题进行研究分析，最后从政府和企业两个角度提出了解决方案。

关键词：快递包装；可循环；限产政策

中图分类号：TB48 文献标识码：A 文章编号：1400 （2022） 01-0025-04

Research on the Development of Recyclable Express Packaging Under the Background of Production Limitation Policy

CAO Le， XIE Yu-jie， YUAN Meng-qian， ZHOU Han-bing， TAN Si-yuan（Shanghai Ocean University， College of Economics and Management， Shanghai 201306， China）

Abstract： With the introduction of various policies， the green transformation of express packaging is imperative. Recyclable express packaging is available， but due to high manufacturing costs， incomplete recycling system and other issues can not be widely implemented. Based on the analysis of the existing policy， combined with the development status quo of recyclable express packaging， this paper analyzes the impact of the limited production policy on the change of the packaging industry， studies and analyzes the development of recyclable express packaging， and finally puts forward a solution from the two angles of government and enterprise.

Key words： express packaging； recycle； production-limiting policies

近些年來，绿色可持续的发展思潮使得包装行业逐渐转型升级，传统的包装企业受到巨大的威胁，新型的可循环包装逐渐被人们接受。限产政策是国家针对高耗能企业推出的政策之一，旨在淘汰落后产能，推动产业发展，促进中国经济可持续发展。在该政策的影响下，可循环快递包装的优势进一步凸显，具有良好的发展前景。然而，可循环快递包装在实际应用的过程中，存在成本高、回收难等问题，这些问题亟待解决而且成为限制其推广的重要原因。本文基于限产政策的大背景，对可循环快递包装的未来发展问题进行研究。

1 限产政策及其对包装行业的影响

2021年9月，国家发改委印发《完善能源消费强度和总量双控制度方案》，限电限产政策逐渐在全国范围内实施。所谓限电限产政策，是指国家站在宏观调控的角度上，通过“一刀切式”的拉闸限电和“开二停五”的企业限产等方式，对高耗能企业进行监控，实现能耗双控和经济转型，促进企业健康发展和可持续发展。

站在国家角度，限产政策能够淘汰落后产能，推动产业转型升级，促进中国经济绿色发展。然而，站在企业和整个供应链的角度，受限产政策影响，上游企业生产遭到限制，原材料价格上涨，下游企业生产成本由此提高，企业生存遭到一定的威胁，限电限产政策带来的影响将是全行业的。

在限电限产的大背景之下，传统的包装产业正在经历着前所未有的冲击。从供给和需求的角度看，传统包装企业的上游企业难以供应原材料，然而原材料的需求却没有减少，导致原材料价格上涨，包装企业成本增加，利润减少；加之限产政策对本企业的直接影响，订单无法按时完成，库存不断被消耗，对企业的正常运营造成不良影响。

限产政策是国家推动经济绿色发展的重要手段之一，传统包装企业作为高耗能企业势必会受到一定程度的影响。就其产品本身而言，传统的包装不符合绿色发展的大趋势，传统包装企业的转型成为一种势不可挡的趋势，而与之相对的，由于可循环包装可以重复利用，限产政策对相关企业的影响是十分有限的，并不会出现上下游企业之间严重的供需不平衡，可循环包装也许会成为一种潮流。

2 可循环快递包装发展现状

2.1 政策陆续出台

我国快递业发展突飞猛进，产生了多包装废弃物，给环境造成巨大的压力，为了治理快递包装污染，国家提出了减量化、可循环和绿色化的治理思路。

推进快递包装绿色转型，“可循环”是其中重要的一环。近五年关于快递包装绿色化的政策意见中都涉及到“可循环”。为避免过度包装，推广可循环快递包装，2020年12月，国家发改委、国家邮政局等八部门联合印发《关于加快推进快递包装绿色转型的意见》提出具体目标：到2022年，电商快件不再二次包装比例达到85%，可循环快递包装应用规模达700万个；到2025年，电商快件基本实现不再二次包装，可循环快递包装应用规模达1000万个。在国家政策的推动下，我国可循环快递包装行业迎来发展机遇。

2021年，“禁塑令”全面落地，可循环包装迎来快速发展。快递包装行业推行简约减量化和可循环使用的高强度包装设计技术，扶持包装企业开展绿色包装设计，积极生产、使用质量高和便于回收利用的绿色包装工具。

2.2 企业自发探索

随着快递行业相关法律法规和标准的日益完善，快递包装绿色化成为必然趋势。受到政策和市场的双向驱动，一些企業自发成立了绿色包装研发机构，顺丰、京东、苏宁等研发应用循环快递箱和可降解包装材料，如顺丰推出“丰Box”，京东全面升级“青流计划”，苏宁推出“共享快递盒”等。与此同时，以研发环保循环包材、致力于可循环快递包装生产、运营的创业公司应运而生，快递包装循环利用的新技术、新产品层出不穷。其中的典型代表有灰度环保系列可折叠循环快递箱、杭州圣加中智能共享包装箱——快盆。

各大企业各显神通，在局部地区投放、使用可循环快递包装箱，也取得了一定的成效。当前部分物流企业已经实现回收装置的全覆盖，大力推广可循环中转袋和中转箱的使用，利用REFID电子标签进行识别、追踪，不仅可以有效提高快递转运效率，而且减少浪费，降低污染。

2.3 “限产”亦是机遇

2021年9月中旬以来，全国多个省份出现限电，其中有的省份如江苏、云南、浙江有能耗双控（能源消费总量+强度）因素，政府要求企业停工限产，各行各业都受到影响。为响应国家能耗双控等政策要求，造纸企业纷纷停机，龙头纸企带头减产提价，不少投资分析师预测后期纸价或将反弹。

限产限电对传统纸企带来冲击，大体量瓦楞纸包装供应不足，面对纸价上涨，不少企业选择考虑可循环包装，借此关键节点，将一次性包装替换成可以反复使用的循环箱。灰度环保官方显示，2021年8月中下旬以来，咨询合作的企业明显增多，大多数客户的需求就是很简单：对标现有的纸箱尺寸采购，可以持续可以反复使用。就目前的形势来看，限产政策有利于包装产业绿色化，可循环快递包装迎来发展机遇。

3 可循环快递包装当前发展困境

3.1 过度包装难以避免

一次体验良好的线上消费对于消费者而言已是司空见惯，若是最终收到的商品损坏，对于商家或是电商平台而言是严重的负面影响，因而大部分商家会选择尽可能多地包装商品以确保万无一失；而运输过程中的商品损坏则需物流公司赔偿，所以许多物流公司对于快递的包装、填充物有硬性规定；再者，快递从业人员每天都有数以百计甚至数以千计的快递需要运送，目前来看，运输过程中分拣快递的行为十分普遍，加之用于快递的多为易损坏的纸壳箱（占比约50%）、塑料袋（占比约40%）等，这也对快递包装的牢固程度提出了要求。

对于可循环快递包装而言，简化外包装必不可少，而过度包装普遍存在的情况对其造成了极大的阻碍，更是与限制政策背道而驰，如何避免过度包装是必须克服的难题。

3.2 快递包装规格多样

目前我国快递使用的包装种类繁多，这些包装物料的成分各不相同，使得快递包装的可循环工作难以进行。

对于近几年出现的新型可循环快递包装，由于缺乏统一规定的快递包装尺寸和材质，其覆盖范围并不广，给商品规格并不相符的商家造成局限。由于缺乏针对快递包装的回收途径，可循环快递包装的模式并未明晰，如何使规格不同的快递包装有效地循环使用仍需进一步探索。

3.3 可循环快递包装发展成本居高不下

现阶段可循环快递包装行业属于萌芽时期，可循环快递包装属于探索阶段。无论是研发新材料、新产品，或是建立新的循环模式，均需要投入大量资金做研究实验。小企业没有足够的资金支持无法进入，大企业由于费用高利润少没有足够的积极性。企业之间鲜有合作，而是选择单打独斗，循环体系难以搭建，行业间无法达成循环模式，距离形成规模效益还有一大段距离，费用远大于收益。

使用可循环快递包装而增加的产品或模式的推广成本、消费者奖励成本、快递人员激励成本、可循环包装的管理维修成本给相关企业造成了一定的费用支出。目前，使用传统快递包装的企业和使用可循环包装的企业处于同一市场之中，从成本角度来看，无论是对于商家还是消费者，使用可循环包装的企业收取费用高，所获利润少，缺乏竞争力。成本是决定行业如何发展的重要原因，而目前的状况对于可循环快递包装行业的发展不利，有待改善。

4 如何解决可循环快递包装遇到的难题

4.1 政府角度

4.1.1 逐步完善立法

目前发布的政策多以提倡鼓励为主，提出发展目标，不足以推进可循环快递包装的发展。《关于加快推进快递包装绿色转型的意见》的内容表明源头治理问题已被重视，而详细的规定还未出现。可设置调整塑料税比例等逐步减少企业使用不可循环塑料包装的数量，从源头减少快递包装数量，提升品质。

制定统一标准。可循环快递包装目前缺乏统一的标准。国家应该制定统一标准，使处于同一市场中的企业站在同一起点。同时，形成行业统一的包装规格，使可循环模式可在企业间通用，便于相互协作。

明确各方责任。可循环快递包装的发展不是单方面就能独自完成的，其模式的成功打造需要多方的共同努力。《关于加快推进快递包装绿色转型的意见》已经做到了部门分工，但仍应该继续细化。责任主体明确到行业中的各个参与企业，便于落实，明确可循环快递包装需要全链条整合，各方明确维护社会绿色环境的职责所在，共同行动。

完善资金补助机制。运用政府投资、信贷或税收等方式鼓励愿意探索可循环快递包装的企业，使不具竞争力的可循环快递包装企业在市场中的状况有所好转，加大对行业的支持力度。

4.1.2 促进立法实施

根据资料显示，天津市邮政管理局目前正在尝试推动可循环邮袋的使用，将传统的邮袋转换成为有芯片、条形码的拉链式邮袋。诸如此类的国家机关亦可以此为例做尝试，起好带头作用，结合现代科技，率先使可循环快递包装在市场中露面，并根据情况做出调整，逐渐推广至整个市场。

就环保政策而言，在限制政策发布后，由于能耗双控，已有部分地区停止纸类生产。这对于使用传统快递包装的企业无疑造成了阻碍，可以加强限产政策的执行力度，从成本方面使企业过度包装的情况有所好转，也使企业看到可循環快递包装这一选择的价值。

4.1.3 加强监督管理

在政策制定和实施后，应制定严格详细的法规，对行业中的各个部分进行监管，对不符条件的企业给予调整指示或惩罚措施；对行之有效的企业进行激励奖励。加大巡查工作，理论与实际同步，保证政策举措有效实施。

4.2 企业角度

4.2.1 加强合作

目前许多资金较充足的大型企业均发挥带头作用，在行业中率先探索发展可循环快递包装，但大多各自为战。企业间应加强沟通，结合现有情况，进行技术交流，共谋合作发展。可统一平台，不同企业做到标准包装的统一，错开设置循环包装站点，利用各方资源完善共同可循环快递包装的模式，形成业内单独建立的物流体系，增加可循环快递包装的使用次数。若能达到预期设想的次数，现有的部分可循环包装单次使用的成本可以做到低于一次性传统包装的成本，成本低、效益高，其价值得以彰显，各企业将纷纷加入，帮助可循环快递包装进一步发展，形成良性循环。

4.2.2 技术革新

原材料导致的价格差异是可循环快递包装成本相对传统包装居高不下的原因。企业可通过技术革新降低成本，解决现有问题。企业除自主研发、合作研发外，可向社会各界征集相关技术人才或方法，匹配方案和资金，使方案与资源都得到最大限度的利用。

4.2.3 树立绿色观念

绿色生活在我们生活中逐渐被普及，大量人群开始重视绿色发展理念。大型企业应看到可循环快递包装背后的隐性收益，在明确和肩负社会责任的同时，把握住可循环快递包装带来的社会正面影响，获得消费者好感，打造品牌效应，对企业的正面宣传起到良好作用。

5 展望

快递包装绿色化、减量化、可循环成效初显，可循环包装产品却难以回收流通。各大物流企业单打独斗，第三方制造企业处于初创阶段。一个成熟的快递包装循环体系尚未建成，可循环快递包装的推广需要一个漫长的过程。我国快递包装绿色化尚处于起步阶段，但可以确定的是，快递行业绿色转型是必然趋势。限产背景下，使用可循环快递包装是实现增效降本的重要途径，受到政策与市场双向驱动，可循环快递包装将逐步替代一次性消耗包装。

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