新时代高校数字化改革的实践与思考——以台州学院为例

王贝贝，应国良，曹仁海，陈平水

（1．台州学院 党委办公室，浙江 台州 318000；2．台州学院 信息技术中心，浙江 台州 318000）

数字化改革是“数字浙江”建设的新阶段，是数字化转型的一次新跃迁[1]。立足这一新发展阶段，探讨高校如何借助数字化改革，撬动各方面改革，对于提升高校治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

一、新时代高校数字化改革的内涵及意义

当前已是万物皆可数字化的时代，对于高校来说，只有准确把握新时代高校数字化改革的科学内涵与现实意义，才能在这片“新蓝海”中找准坐标、精准发力。

（一）新时代高校数字化改革的内涵。随着全球数字化、信息化的快速发展，数字经济逐渐成为经济复苏和增长的一个新引擎[2]。“十四五”期间，党中央就加快数字化发展，作出一系列重大决策部署，大力支持数字经济建设。浙江是全国数字治理先行省，早在2003年，时任浙江省委书记习近平就提出要建设“数字浙江”。2021年，浙江召开全省数字化改革大会，提出要构建“152”数字化改革工作体系，之后陆续增加了基层治理维度，并整合了数字文化系统，迭代升级为“1612”新体系，构成了新时期数字化改革的“四梁八柱”。

根据《浙江省数字化改革总体方案》，数字化改革指的是围绕建设数字浙江目标，统筹运用数字化技术、数字化思维和数字化认知，把数字化、一体化和现代化贯穿于党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明建设全过程的各个方面，对省域治理的体制机制、组织架构、方式流程、手段工具等进行全方位、系统性的重塑[3]。根据这一论述内涵，本文拟将高校数字化改革理解为，高校以立德树人为根本任务，深入贯彻“以学生为中心、以教师为主体”的服务理念，运用数字化技术、数字化思维和数字化认知，把数字化、一体化和现代化贯穿于高校的教学科研、服务管理乃至校园生活全过程的各方面，对高校治理的体制机制、组织架构、方式流程、手段工具等进行全方位系统性的重塑，构建起高校治理的新模式、新平台、新机制，从根本上改变高校的办学治校模式和师生的思维行为模式，最终实现高校的整体智治与高水平办学。数字化改革是大势所趋，高校数字化改革必然不能缺席，高校要争做数字化改革的先行者和领跑者，抢抓数字化发展的重要机遇，深刻领会推进数字化改革的重大意义，切实增强数字化改革的紧迫感、责任感和使命感。

（二）新时代高校数字化改革的意义。新时代高校数字化改革的意义可以从以下三个方面来理解和把握。

1．数字化改革是打通高校数字化建设“最后一公里”的关键一招。当前，各大高校数字化转型逐渐进入深水区，单个项目的再深化、再推进，往往遭遇瓶颈，诸如要素流动不够流畅、资源配置效率有待提高等，成为制约数字化发展的一系列“卡脖子”问题。高校如何破解数字化发展瓶颈，推动数字化转型向神经末梢延伸，成为亟待解决的一大问题。同时，随着广大师生日益增长的数字化需求与当前仍不充分的数字化发展之间的矛盾逐渐凸显，越来越多的高校开始思考数字化转型的突破口，以满足师生日益个性化、多样化的数字化需求。在此背景下，数字化改革显得尤为重要，它为高校数字化建设进程提供了“探照灯”和“助推器”。需要注意的是，数字化改革并不是针对某一个单项的内容，而是“牵一发而动全身”的系统工程，它将成为新时代高校数字化建设的关键引擎，直抵数字化转型的神经末梢，推动高校重要领域和关键环节的变革，有效提升高校的数字化水平。

2．数字化改革是加强高校数字化人才培养与科研服务的迫切需要。在数字化改革的时代浪潮中，数字化人才是决定成败的关键。从长远来看，高素质数字化人才的短缺又是一大痛点难点问题。从高校角度出发，高校承担着为党育人、为国育才的重要使命，要聚焦数字化改革，积极探索数字化人才培养的新体系、新路径，全面提升人才培养的匹配性、超越性，实现多领域、多层次、多维度的复合型人才供给，促进人才培养质量提升和高质量就业创业，助力国家数字经济建设。同时，高校作为人才的重要集聚地，要充分发挥学科优势和智库作用，推进数字化改革与人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作等方面的深度耦合，为全面打造高校数字化改革示范样本赋能增智，更好地担负起教育服务经济社会发展的责任和使命。

3．数字化改革是推进高校治理体系和治理能力现代化的时代要求。在以数字化为重要特征的信息技术革命背景下，数字治理体系和治理能力现代化是国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义和关键动力[4]。作为国家治理现代化的一个关键组成部分，提升高校治理体系和治理能力现代化，是高校义不容辞的时代使命和改革发展的迫切任务。数字化改革既是当下高校提升治理体系和治理能力现代化的重要举措，也是衡量高校治理效能的重要呈现，其核心是破除体制机制障碍，从根本上解决内外融通、上下联动等一系列难题，促进高校治理的高效协同，最终实现由“传统治理”到“现代治理”的跨越。这需要高校以数字化改革撬动各方面的改革，对高校治理进行全方位系统性重塑，从而更好地助力高等教育治理体系和治理能力现代化提升，为办好人民满意的教育、建设高等教育强国提供强有力的保障。

二、台州学院数字化改革的实践

在数字浪潮中，各大高校结合自身情况积极探索，体现了高校数字化改革的强大活力。例如，浙江大学率先启动了“网上浙大”项目，中国美术学院提出了建设“数字国美一体化”平台，浙江财经大学明确要打造“1351”一体化数智校园等。台州学院也在数字化改革中进行了积极探索，努力为高校数字化改革提供有益借鉴。

（一）台州学院数字化建设的基本情况。台州学院是一所经教育部批准建立，实行省市共管的综合性普通本科高校。当前，学校正处于由数字校园向智慧校园的转型阶段，数字化建设推进扎实有序，在基础设施、数字资源、应用服务、网络安全等方面取得了明显成效。例如，信息化基础设施趋于完善，已建成两地三校区、有线无线双覆盖、Ipv4和Ipv6双栈的校园网络，校园网总出口带宽32.1Gbps，数据中心机房按国家B级标准建设，建立了较为完善的数字化基础设施管理和网络安全保障体系。学校以新一代“智慧校园”平台建设为总抓手，已建设智慧校园统一身份认证、融合门户、数据中心三大基础平台，包括OA办公系统、网上办事大厅、教务科研、财务资产、图书档案、毕业迎新等业务系统已投入运行，一定程度满足了全校数字化管理和服务需要，使得数字化资源不断丰富，类型和学科覆盖面更广，内容质量和学术价值有所提高，为学校人才培养和高水平科研成果产出提供了较好的文献资源保障。智慧教学环境建设逐步加快，引进了多个专业在线教学平台，购入了多门国内外优质数字化课程，自建慕课课程和小慕课（SPOC），为“互联网+”教学模式改革创新提供了强有力的保障。

学校虽在数字化建设过程中取得了较大进展，但仍存在一些问题，如理念认知不到位，尚需从以管理者为中心向以用户为中心转变；体制机制有待健全，多头管理、各管一段的现象仍然存在；共建共享仍欠完善，“信息孤岛”局面有待进一步打破等。这些问题都亟需学校进一步思考和解决，探索如何在现有基础上进一步抓实、抓深数字化建设。

（二）台州学院数字化改革的总体策略。在国家教育现代化和浙江省数字化改革的大背景下，台州学院立足自身实际，加快推进学校数字化改革，制订了数字化改革实施方案，走出了一条数字化改革的新道路，即通过统筹运用数字化技术、数字化思维、数字化认知，全方位梳理学校核心业务，把网络化、数字化、智能化贯穿于党政管理整体智治、人才培养、学生管理、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作等全过程，通过综合集成、升级迭代，构建了“172”数字化改革体系构架。具体而言，“1”即公共数据平台，通过对基础数据、业务数据、教学资源数据、科研资源数据等进行归集和整理，形成数据目录，供各系统、各部门共享；“7”即7个子系统，包括数智治理、学生培养、科研创新、智慧生活、数字安全、数字图书、数字文化等系统，形成线上线下融合的新型办学空间；“2”即2个子体系，充分发挥高等研究院、电子与信息工程（大数据）学院等作用，构建数字化改革的理论体系和制度规范体系，推动数字化改革实践成果转化为理论和制度成果。

目前，学校已成立了数字化改革工作领导小组，下设8个专题组，包括数字党建组、数字教育组、数字科研组、数字后勤与要素保障组、数字安全组、数字图书组、数字文化组、公共数据平台建设组。其中，党建引领是数字化改革的核心要义，数字化改革需坚持党建引领，确保数字化治理改革方向正确、目标明确[2]。具体而言，数字党建组负责制订实施数智治理系统建设方案，推出数智治理综合应用，建设贯穿决策、执行、服务、监督、评价的多跨协同应用场景，促进各部门业务协同、流程再造；数字教育组负责制订实施学生培养系统建设方案，建立本科生管理系统、研究生管理系统、留学生管理系统等基础业务应用平台，构建迎新、在校、毕业等全生命周期场景；数字科研组负责制订实施科研创新系统建设方案，开展科研数字化改革，包括科研政策和文件的数字化处理，科研项目、科研成果、科研评价的数字化管理，完成科研经费、科研人员等信息的多系统数据互通共享，创新科研资源提供和科研合作服务；数字后勤与要素保障组负责制订实施智慧生活系统建设方案，规划建设一体化的数字生活服务保障体系，全面梳理物资管理核心业务，形成“一件事”清单，创新管理服务模式；数字安全组负责制订实施数字安全系统建设方案，全面梳理校园安全业务，统筹规划建设集智慧安防、平安校园、实验实训室日常管理和安全防范等一体化的数字安全体系；数字图书组负责制订实施数字图书系统建设方案，全面梳理图书馆文献资源，系统化整合各类资源，形成统一检索平台，提供全时段、跨地域、个性化、智慧化服务；数字文化组负责制订实施数字文化系统建设方案，加强数字化改革宣传推广，统筹建设文化校园数字化地标项目，以数字化赋能文化校园建设；公共数据平台建设组负责制订实施公共数据平台建设方案，搭建数字化改革基础支撑框架，迭代升级公共数据平台，加强共享开放的一体化数据资源体系建设，夯实校园网络安全与运维保障基础。各二级学院和部门根据八个专题组数字化改革方向，结合本学院和部门的实际，凸显自身的特色和亮点，有选择、有重点地开展数字化改革。

三、新时代高校数字化改革实践路径

目前，高校数字化改革尚处于探索阶段，亟需产生一批可推广的经验。台州学院的数字化改革实践，从改革理念、顶层设计、政策支持、社会合力等方面，努力为新时代高校数字化改革提供有益支撑。

（一）贯彻理念先行，强化数字认知、制度理性和系统思维。面对新时代高校数字化改革的新要求，以及教育事业改革发展不断涌现的新问题、新挑战，高校干部队伍在数字认知、制度理性和系统思维等方面，仍需进一步学习、加强和提高。浙江省委书记袁家军在浙江省数字化改革第一次工作例会上强调，数字能力已经成为新时代组织机构和领导干部必备的一项关键能力。因此，高校推进数字化改革，当务之急就是要加强思维之变、理念之变。为适应新时代、落实新部署、实现新目标，广大高校干部需要切实提升自己的数字能力和水平，不断加强数字化培训。数字化改革绝不是简单的数字技术应用，而是要加强前瞻性思考、战略性谋划、体系化推进。这既是对高校干部的数字意识、数字思维、数字认知的一次全方位训练和检验，也是展示和提升高校干部推进现代化建设能力的大舞台。高校要牢牢抓住领导干部这一关键少数，以召开全校数字化改革动员大会为契机，深入贯彻习近平总书记关于全面深化改革重要论述和数字中国建设指示精神，进一步强化干部队伍的数字认知、制度理性和系统思维，科学理解、准确把握数字化改革的内涵特征、基本规律和重要意义，切实提高对数字化改革的理解能力和驾驭能力，立足高校自身实际，以需求和问题为导向，将数字化改革贯穿办学治校全过程，将数字化、一体化、现代化融入高校的各方面、各领域，不断提升高校治理体系和治理能力现代化水平。

（二）坚持“一盘棋”，注重顶层设计和基层探索双向发力。数字化改革是一项“一子落而满盘活”的大改革、大变局，高校要坚持“一盘棋”思维，从大局出发考虑问题，运用系统观念、系统方法，加强数字化改革的顶层设计，注重条块结合、条抓块统、整体推进，同时要遵照顶层设计和基层探索双向发力这一改革规律，充分调动全校师生员工探索创新数字化改革的积极性、主动性、创造性，形成“处处是推动发展的发动机”的生态。一方面，在顶层设计上，高校要以数字化改革为契机，全面梳理高校的核心业务，理顺跨部门、跨业务、跨系统的多跨协同业务，形成“一件事”清单。可以通过运用系统分析“V字模型”开发方法，将“业务协同模型”和“数据共享模型”贯穿到数字化改革的全过程，从“一件事”视角持续进行典型场景迭代，推动管理服务的流程再造、制度创新，进而推动高校智治体系的整体性优化和系统性重塑。另一方面，在基层探索上，高校要从自身实际和教育规律出发，聚焦师生服务和校务管理的高频事项，从当前高校工作中的痛点、堵点、难点切入，以数字化改革推动高校办学在理念、制度、技术、应用、模式等方面的融合创新。同时要注重发挥正向激励作用，不断激发基层活力，激励全校上下争当数字化改革的领跑者和赶超者，创造基层最佳实践，并以“试点—提炼—复制推广”的方式不断扩大数字化改革的影响力和实效性，推动各项管理服务更加规范化、精准化、多元化。

（三）强化政策保障，加强数字化改革制度供给与绩效考核。数字化改革是长期的、螺旋式的迭代革新过程，高校须建立配套的政策制度、标准规范、组织保障和网络安全体系。在政策制度上，要加强数字化改革制度供给，及时修订不相适应的政策文件，建立共享、开放、可持续的政策环境，同时要加强全校范围内的数字化业务培训和指导，强化教师员工的数字意识和能力，牢固树立系统观和改革观，把整体智治的理念融入日常教学和服务工作中。在标准规范上，要坚持标准引领，以标准化促进数据资源深度融合、业务系统互联互通，健全数据共享、业务流程、应用技术开发标准及规则制订，实现事项的标准化、数字化、智能化，全面支撑高校全领域、全主体、全周期数字化改革需求。在组织保障上，要实行项目化、实体化的数字化改革工作专班运行机制，通过项目化实施、专班化推进，明确各部门的职责任务，落实各项责任分工，为高质量推进数字化改革工作提供坚强的组织保障。在网络安全上，要落实总体国家安全观，完善网络和数据安全管理制度，聚焦重要网络与信息系统，不断提高威胁感知能力和应急处置能力，加强数据保护，维护数据安全，严格防范学校的重要数据和师生的个人信息不泄露，在确保安全的前提下，增强数字资源的开放性和兼容性。在推进数字化改革的过程中，高校要善于运用考核制度，建立健全专项督查机制和考核评价体系，完善闭环落实机制，强化过程性考核，定期对重点任务进展情况进行督查，表彰落实成效快、有突破性改革举措的部门，通报晾晒推动进度缓慢、措施不实的部门，并将各部门的完成情况纳入每年度工作绩效和评优考核，实现数字化改革实效真正在师生中“叫好”、在社会中“叫座”。

（四）发挥社会合力，汇聚各方资源为数字化改革提供智力支持。“众人拾柴火焰高”，数字化改革绝不能单靠某个部门或某个系统的“单打独斗”，而是需要全社会各领域的通力合作。高校要准确把握数字化改革战略大局，把服务国家和地方数字经济发展作为高校智库建设的重要责任，推动高校智库面向数字化改革发展新问题、新挑战，主动参与数字化领域发展规划及产业政策研究，培养一大批新时代高素质数字化人才。高校还要善于聚内力、借外脑，积极吸纳社会各界数字化改革领域优秀的领导、干部、专家、技术团队，打造数字化“最强大脑”，汇聚各领域智慧，形成整体联动、协同高效的强大合力，为数字化改革提供强大的智力支撑。同时，高校要立足数字化转型研究热点，聚焦数字化改革的全球性问题和区域性问题，着眼于国内外数字经济发展中的重大挑战，组织力量开展重大科研项目攻坚克难，努力提出解决全球性数字化发展问题和我国数字化改革现实困境的高校方案，提高数字化教学科研的全局性、前瞻性、战略性。此外，高校还可以充分发挥对外交流合作的优势，与国外高水平智库开展合作研究，不断拓展高校智库的国际“朋友圈”；也可以通过举办数字化领域高层智库论坛，以更宽广的视野加强国际数字化智库建设，在数字化改革领域不断提升国际话语权，扩大数字化研究成果的舆论影响力和外交影响力。

数字化改革作为一场硬核改革，带给高校的不仅是巨大的挑战，同时也是难得的发展良机。身处数字化改革浪潮中的高校，应该把握数字时代机遇，抓住数字化改革红利，以推进数字化改革为契机，进一步破解高校数字化转型瓶颈，提升数字化人才培养水平，推动高校的治理体系和治理能力更上新台阶。