协同共治：学校管理变革的实践探索——以漳州市华侨中学为例

林东兴

（漳州市华侨中学，福建 漳州 363000）

2019 年2 月，中共中央、国务院印发《中国教育现代化2035》，提出将教育现代化作为未来科教强国、教育强国的大政方针。这预示着学校治理现代化已成为当前我国教育改革发展的重大课题，需要学校肩负起重大社会责任，与时俱进推进学校管理变革，实现由管到治的转型升级。尤其是“双减”政策的出台，对学生全面发展理念的回归、教师育人核心的回归、学校育人主阵地的回归，对学校的治理理念、治理结构以及治理主体等都带来新的要求和挑战，需要协同多元主体参与共同治理。［1］

现代管理学之父彼得·德鲁克有句名言：“在动荡时期，管理者不能想当然地以为明天就是今天的延伸。正相反，他们必须面向变化进行管理：变化既是机会也是威胁。”［2］近年来，福建省漳州市华侨中学作为市属初中校，承接大量随迁子女入学的任务，应对不确定的变革时代需求和特殊的办学条件，更需要改变以往的管理思维，倡导合作共育、协同共治。立足新发展格局，漳州市华侨中学结合自身特点和优势，守正创新，持续提高学校自主管理能力、完善学校治理机制、推动社会参与学校治理常态化，积极探索走向“协同共治”学校管理变革的侨中样本。

一、“协同共治”学校管理理念

面对新时代发展对全面育人、个性化培养的新要求，学校管理者应以整体性和系统性思维，有效统整学校、家庭、社会各方育人资源共同参与学校治理，形成多方责任与权益之间的平衡，构建互融、互补、互联的“协同共治”育人体系，包括强化党建融合互促、浓厚民主共治氛围、践行爱的教育和深化多方联动等，在“协同共治”中提升办学品质。这是一种新型的学校治理模式，是学校管理发展的一次深刻变革。

二、“协同共治”学校管理实践

（一）强化党建引领，实现从管到治的转型升级

近年来，漳州市华侨中学坚持以党建高质量发展助推学校管理变革，深化党建与教研、党建与管理、党建与德育融合互促，形成“以党建为纲，以质量为重，围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的新格局。

1.党建+年段管理

组建由校级、中层和年段小组组成的年段三级领导班子，形成由校级指导、中层管理和年段具体执行“三位一体”的年段支部工作机制。实施行政领导巡视、政治处和保卫科巡逻、年段教师值日、学生干部督导的“四级日巡制度”，保障年段教育教学工作顺利有序进行。

2.党建+文化建设

将红色基因融入校园文化，充分利用党建宣传栏、传统文化墙、名人名言廊、淳朴家风集，发挥文化建设“春风化雨、润物无声”的渗透作用，让学生受到良好熏陶，促进学校健康持续发展。在校园墙面上张贴社会主义核心价值观内容、党和国家领导人有关新时代教育的论述、“立德励志自强不息”“求真、明德、笃学、务实”等标语，在校道、宣传栏、楼梯和走廊上布置淳朴家风语录、名人名句等，校徽和卡通人物造型“侨小蔻”随处可见，让校园洋溢着浓厚的文化气息。

3.党建+教学改革

学校创新学校管理机制和党建活动载体，打造“党建+教研”工作模式，实现党建工作与教学工作同频共振、互动发展；组织优秀党员教师公开教学活动，充分发挥党员在教育教学活动中的模范带头作用。书记“推门听课”，主动参与说课、评课，促进提升课堂效率。学校还积极推进“青蓝工程”建设，鼓励青年党员教师参加教学公开周活动，以听促教，以听促研，打磨高效课堂教学模式；开创“党建+教研联盟”模式，与龙海实验中学、漳浦绥安中学、诏安霞葛中学、古雷霞美中学共签五校教研联盟，强化教研活动共联和教学资源共享，促进教研联盟校之间优势互补、合作多赢。

4.党建+德育工作

学校坚持“育人为本、德育为先”教育理念，以党员教师为主体，党员带团员、少先队员共同参与，创设“养成教育”“感恩教育”“心理辅导”等主题班会，邀请法官进校园开展法制教育，开展主题演讲比赛、学雷锋、艺术节、科技节、体育节等各种有益的课内外活动，开拓学生视野，以实际行动践行德育；开展党员帮扶“1+1”结对子活动，组织党员教师与学生签订“结对协议”，形成“人人是导师，个个有义务，层层负责任”工作机制。党员教师利用课余时间家访，采取谈心、交流、帮助、辅导等方式，常态化点拨学习方法，帮助学生克服学习困难，掌握更科学有效的学习方法，重塑信心与兴趣。

（二）坚持以人为本，营造民主平等的共治氛围

学校着力破除体制机制障碍，放权赋能、汇聚民智，充分调动普通教职工、学生、家长、社区及其他利益相关者真正深度参与学校治理进程，提升学校发展水平和质量。

1.以“法”治保障学校运行的规范性

学校发挥教师在推进学校治理现代化中的主人翁作用，引导广大教职工通过教代会参与学校治理，落实教师知情权、参与权、表达权、监督权，健全学校依“法”办学自主管理的制度体系。近年来，学校通过召开教职工代表大会，议定岗位竞聘实施方案、专业技术岗位任职基本条件、“课外活动校级优秀辅导员”评选细则、优秀教师评选方案、优秀班主任评选细则等，形成了健全、规范、统一的制度体系，使学校治理有“法”可依、有“法”能依。充分发挥校长办公会作用，落实“三重一大”决策制度，重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用事项，一律提交党总支扩大会暨校长办公会讨论决定。

2.以共治激发多元参与的积极性

学校坚持以教师为主体，实行“不坐班、不点名、不签到”的“三不”管理，调动教师参与管理的积极性和主动性；实行年段领导小组负责制，由校级领导、中层干部、正副段长、班主任和普通教师组成，共同对年段发展规划、教学常规、日常工作等进行管理；实行教师值周制度，鼓励学生积极参与学校治理，引导学生对教师课堂教学进行科学评价，体现对学生的尊重、信任和对利益相关者的关切；建立“互联网+学生参与学校治理”工作模式，借助QQ、微信、微博等平台征求学生对学校治理的意见和建议，通过校长信箱、段长信箱、学生座谈会、民主评议会、学生听证会等，畅通学生表达诉求、提出见解、贡献智慧的渠道，提高参与公众事务的能力和社会责任感；实施后勤服务社会化，公开招投标购买第三方服务，加强对维修人员、保洁人员和安保人员的管理，便于学校集中精力抓好教育教学工作。

3.以自治发挥自主管理的能动性

学校积极培育自治主体，以自愿报名、竞选演说、民主选举的方式推选团干部、学生会干部、班干部，选举出来的学生干部认可度高、工作充满活力、作用发挥充分，“领导才能”、民主素养也得到很好的培养。另外，学校还培育自治文化，设置没有教师监考、没有远程监控的“诚信考场”，学生凭自觉和诚信参加考试。从考试现场和考后阅卷情况看，违纪情况鲜有发生，也未发现答案雷同情况。“被监督变成了被信任”是学生在“诚信考场”的美好体验，因此吸引了更多学生参与，目前已有85%以上的学生自愿报名参加诚信考试，大大提高了学校组织的运行效率和教育质量。

（三）践行爱的教育，贯彻“一个都不能少”的理念

秉持“以学生为中心”的工作理念，以全面提高教育教学质量为目标，爱与责任同行，千方百计为学生德智体全面发展而不懈努力。

1.集思广益，让随迁子女心有所安

初中随迁子女在进入城市公立中学学习时，由于背井离乡长期缺乏亲情关爱，加上父母的监护、教育责任缺失，导致这些正值身心急剧变化的学生们，在成长过程中极易出现思想和行为偏差，往往需要一段时间才能融入班级生活，有时甚至会产生融合不良的问题，导致部分随迁子女表现出性格孤僻、缺乏耐心、脾气暴躁、厌学、心理承受能力差等不良现象。学校十分重视这项工作，校长担任组长成立课题组，带领德育工作者从班级融合性层面入手，开展调查研究、学习讨论，积极寻找对策，努力让随迁子女在校安心就学，健康成长。

2.全面保障，让特殊学生学有所成

漳州市华侨中学是融合教育的试点校，曾获得市教育局主要领导的肯定。近年来，进一步加大对残障儿童的帮扶力度，让他们进入普通班学习，并给予更多的关爱。实行“双导师+同伴互助”制度，鼓励师生与特殊学生建立互助关系，帮助他们融入集体，健康生活。通过团辅、个辅、参观、讲座等积极开展心理品质训练，提升其心理抗压能力，增强自信，提升他们的成就感、幸福感，使之爱学乐学，为将来更好地融入社会奠定基础。

3.劝学帮扶，让学困生日有所得

由于接收全市相当数量外来务工、随迁子女就学，加之生源所在片区居民大多从事个体经营等客观因素，学校有一部分学生长期处于家长无暇管教的“放养”状态，学生行为习惯、学习习惯都有待进一步改善。经学校多方面调研协商、实践论证，摸索出了一条符合校情的“劝学”之路。党员教师带头成立“帮扶小组”，与学生签订“帮扶协议”，随时与受帮扶学生沟通交流，掌握他们的思想、学习和生活情况，解决他们学习和生活上的困难。通过讲座、谈话等方式，引导他们树立目标、找准方向，让他们在“每天进步一点点”的过程中收获成就感和自豪感，大部分学生进步明显，并极大地带动年段的后进生，形成你追我赶的良好学风。

（四）深化多方联动，完善治建并举的长效机制

1.家校共育为创设良好环境添砖加瓦

家校合作协同共育是提高学校教育和管理质效的有效途径。推进家委会的科学运行，让家委会充分参与学校管理，保障家长对学校教育教学工作的知情权、评议权、参与权和监督权。近年来，学校在各班级、各年段和全校中分别成立家长委员会，代表广大家长配合班级、年段、学校开展教育工作，听取学校工作情况报告，对学校发展、班级管理、师资队伍建设、学生成长成才等各项工作提出意见建议、给予监督，对学校教育、教学服务满意度进行测评，团结动员广大家长配合学校对学生进行思想品德教育、科学文化教育、法制纪律教育、心理健康教育和安全防范教育，促进家校共建共赢，凝聚家校共育合力，为学生健康成长创造有利条件。

2.社区联动为促进孩子成长保驾护航

学校与漳州市芗城区元南社区结为党建共建单位，不定期对学校周边治安环境、占道经营、卫生等进行综合治理，利用双方共享的丰富资源开展学校社区共建活动，促进学校和社区共同发展，加快和谐校园创建和素质教育进程的步伐，共奏“学校社区联动”和谐乐章。同时，学校还邀请家长志愿者、交警、漳州“110”巡特警等共同参与校园安全管理，积极引导家委会代表利用自身特长和社会资源，为学生提供更多学习平台、创设更好学习条件。

没有现代化的教育治理，就没有现代化的教育事业。习近平总书记同北京师范大学师生代表座谈时指出：“两个一百年”奋斗目标的实现、中华民族伟大复兴中国梦的实现，归根到底靠人才、靠教育。学校培育的每一个学生，都将是社会的参与者，他们是社会持续运转的动力，教育现代化、教育治理现代化需要学校肩负起重大社会责任。［3］漳州市华侨中学围绕“协同共生”学校管理变革做出了一系列探索和实践，既确保了国家和地方教育目标的达成，又形成了地方办学特色，开辟了学校治理现代化的新路径。学校将不断以改革创新思维，深入推动学校治理改革。