浅谈新会计制度对行政事业单位会计核算的影响

熊晓华 山西省浑源县财政国库支付中心

随着我国市场经济的快速发展，传统的会计制度已经无法满足市场发展的需求，而且社会公众对于政府公开的财务信息要求也越来越高，使得行政事业单位的会计核算工作也暴露了很大的问题。新会计制度的实施，有效地解决了旧会计制度中会计核算的问题，并且还给会计核算工作带来了更大的挑战，当然在带来挑战的同时也给会计核算工作的优化和创新带来全新的发展机会。传统收付实现制和单一的核算模式已经不适用于新会计制度中，对行政事业单位会计核算产生了很大的影响。现阶段，如何更好地发挥新会计制度的作用和优势，推动行政事业单位会计核算工作的发展，已经成为大家关注的重点。

一、行政事业单位应用新会计制度的作用

（一）提高行政事业单位财务管理预算能力

在新会计制度下能够用于会计核算的信息更多，这也给行政事业单位财务管理预算提供了良好条件，使财务管理预算能力得到提升。现阶段，在行政事业单位会计核算过程中经常会出现权责不明的现象，严重影响了会计核算工作的成果。而新会计制度的实施，能够实施精准化的管理，使会计核算工作中的权责划分更加明确，确保会计核算工作能够有序、可靠的开展。另外，新会计制度中对固定资产和无形资产进行了精准的描述，这样能够更加清晰的体现出行政事业单位的资产状况，使财务账目更加清晰明了，还能够使财务管理更加科学，使财务管理能力得到提升。

（二）有效整合行政事业单位的资源

新会计制度的顺利实施能够在一定程度上推动行政事业单位资源整合的进行，提高行政事业单位的资源利用率。新会计制度对会计核算过程中的权责进行了明确的划分，使会计核算工作更加细致，通过单位资源的整合，推动会计核算工作的快速完成。另外，根据新会计制度的要求，需要对财务报表和财务预算进行有效的整合，有效的解决单位内资金滥用等问题，提高单位资金的利用率。总之，新会计制度背景下，行政事业单位的会计核算工作更加科学、高效，使单位自身的资源能够得到良好的配置。

二、新会计制度对行政事业单位会计核算的影响

（一）核算内容与核算过程的变更

新会计制度的实施，使得会计核算的内容和核算过程发生了很大的变化。在新会计制度允许范围内，行政事业单位会计核算工作人员能够有效地核查单位的资金状况以及收支的情况，这在很大程度上改变了传统会计制度中会计核算的内容，更加便于行政事业单位的资金管理。在新会计制度的支持下，财务平行记账管理方式得到了灵活的运用，虽然该方法不能够用于所有的记账管理中，但是对于部分会计核算来说能够有效地提高效率。另外，新会计制度中加强了对各类软件的应用，使得会计核算过程也发生了改变。传统的会计核算方式已经不能够满足目前财务会计的发展，再加之权责发生制的大力实施，行政事业单位急需进行会计核算内容和过程的改变，使会计核算能够更好地带动单位的发展。新会计制度的实施，行政事业单位可以结合自身的特点增减会计科目，并加大会计核算的范围，使会计核算内容和过程能够更加符合单位的需求，提高会计核算的真实性和完整性。

（二）促进行政事业单位会计信息质量的提升

新会计制度与传统的会计准则相比来看，新会计制度的实际操作性得到了很好的强化，对于行政事业单位的会计核算来说，其核算流程也就更加规范和科学。同时，新会计制度的执行，能够使行政事业单位会计信息质量不断提升。在新会计制度的帮助下，行政事业单位会计核算工作的功能性不断增强，而且对于财务数据的计算也越来越精准，使得会计信息更加真实、可靠，为会计核算提供了良好的信息支持。

（三）使会计核算方式更为复杂

传统的行政事业单位会计核算制度主要就是将各类会计报表、会计凭证账户等进行相应的整合，然后加以利用。但是新会计制度有效的改变了这一核算模式，使会计核算模式更加复杂，全面发挥出会计核算的功能和作用，推动了行政事业单位会计核算方式的转变。而且在新会计制度下，权责制度和收付实现制进行了结合，使核算模式转变成了双合成核算模式。在进行会计核算工作时，还可以结合单位财务的实际情况，进行核算方式的结合，使会计核算能够更加科学、合理。另外，在会计核算过程中能够及时归纳财务管理的收支问题，利用会计核算的方式，将财务会计管理工作进行精细化划分，使会计核算方式更加多变，有效地推动会计核算更加高效地完成。

（四）会计核算范围增大

新会计制度更加符合行政事业单位目前的发展情况，不仅使会计核算的工作范围扩大，而且还增加了基本建设投资，这有效地解决了传统会计核算中工作人员对于基本建设投资忽视的问题。在传统会计核算时，并没有严格落实基本建设投资的核算工作，往往将其作为其他计算管理的问题，而新会计制度则是将基本建设投资纳入了会计核算的范围内，使行政事业单位会计核算工作更加完整、系统。

三、新会计制度下行政事业单位会计核算工作存在的问题

（一）固定资产核算管理水平较差

现阶段，虽然有些行政事业单位在进行会计核算工作时，依据了新会计制度的相关规定，固定资产管理折旧方法一般采用年限平均法或者工作量法，加速折旧法通常适用于特定的事业单位，但是行政事业单位对于固定资产核算方法并没有进行有效的调整，使得固定资产核算管理水平较差。而且新会计制度实施后，行政事业单位国有资产虚增以及资产流失等现象较为严重，增加了固定资产核算的难度。另外，虽然已经有很多行政事业单位进行了固定资产核算管理办法的创新，但是内部控制工作并没有得到很好的调整，使得固定资产核算管理创新存在很大的不足，无法有效地实现固定资产核算管理规范化，使得行政事业单位固定资产核算管理水平较差。

（二）会计核算的内容缺乏有效改进

在新会计制度要求下，会计核算实施双基础、双分录、双报告，核算内容不仅包括财务会计，而且还包括预算会计，这给行政单位会计人员带来了更大的工作量，并且对于财务人员的业务素质和工作能力有了更高的要求，需要提供的会计信息内容也要更加详细。但是有些行政事业单位在进行新会计制度的执行时，由于缺乏对会计核算主体内容的有效改进，从而导致行政事业单位的预算管理措施无法适应会计核算的新变化，也就很难充分发挥出新会计制度的指导价值。同时，在设计会计核算内容时，还缺乏对会计科目构成情况的分析，使会计工作要素不够细分，无法真正意义上实现行政事业单位会计核算的总体目标。另外，新旧制度衔接的问题，使得行政事业单位的净资产也受到了一定的影响。

（三）会计信息的质量存在不足

会计信息质量对于会计核算工作来说是非常重要的，其直接关乎会计核算工作的处理水平。但是有些行政事业单位会计工作者在执行新会计制度时，对于财务核算相关措施的规范性不够重视，很难实现对会计标准体系的统一化处理，从而导致行政事业单位会计信息质量存在不足，无法给会计核算精准性的提升带来帮助。一方面，行政事业单位会计人员在分析权责发生制的构成情况时，不能够对会计核算工作进行合理的分析，从而导致盈亏计算不够精准，导致会计信息质量较差。另一方面，在进行会计工作时，有些人员不能够及时分析会计信息的可靠性以及其影响因素，并且对于固定资产和无形资产的管理状态也不了解，这会使会计核算与会计工作的运行原理相背离，很难为会计信息质量提供必要的支持。

四、新会计制度下行政事业单位的应对策略

（一）做好各项财务衔接

传统会计核算存在很大的不足和缺陷，但是在新会计制度实施后，还有很多行政事业单位对于新会计制度还不能够形成准确的认知，这对于新会计制度下会计核算工作的开展来说是非常不利的。为了更好地解决这一问题，行政事业单位就要加强对自身资产负债情况的梳理，严格划分各个学科所涉及的会计核算范围，为后续会计核算工作的顺利开展打下良好的基础。只有使各项财务工作做好衔接，才能够使会计核算能够更好地适应新会计制度，使行政事业单位会计核算更加高效。

（二）做好会计核算业务范围的合理规划

为了更好地适应新会计制度，行政事业单位要注重拓宽会计核算的业务范围，积极调查单位外借的资产和资金，为会计核算提供详细的数据。行政事业单位会计核算业务范围的合理规划，需要提前对行政事业单位的经济业务范围进行调查，并做好账务清理以及财产清查等工作。尤其是单位内一些很难收回的投资和挂账等款项要进行详细调查和登记，并将这些情况清晰的反映在数据报表中，为会计核算业务范围的合理划分提供依据。另外，行政事业单位会计人员也要根据新会计制度的需求，参加会计核算业务范围的划分和确定，并且还要根据经济活动的不同采用不同的核算方法，使会计核算业务更加精准。

（三）加强信息化建设，革新会计核算系统

会计核算系统主要以利用行政事业单位各项目的经济数据作为基础，会计核算系统对于会计核算工作来说是非常重要的，而且系统内数据是否全面、是否准确、是否真实，都直接关系会计核算的结果。同时，会计核算系统对于会计核算历程、报表编制等也有很大的影响，因此行政事业单位必须重视会计核算系统的建设，加强信息化建设，积极引进更加先进的系统，使会计核算能够更加高效，实现财务数据共享的同时，满足各类报表编制对数据真实性的需求。另外，还需要加强对会计核算系统的管理，结合行政事业单位的发展实际实施管理制度，有序推动会计核算系统信息化建设的顺利进行。为了更好地发挥会计核算系统的作用，还要加大对数据库的建设力度，以电子化取代纸质化管理，使会计核算能够更加简便、高效。

（四）完善会计核算体系

虽然在行政事业单位会计管理中，已经实施新会计制度，但是有些会计工作仍然按照旧会计制度进行，造成该问题的主要原因就是会计核算体系不够完善。新会计制度的实施，需要与旧会计制度做好衔接工作，将新会计制度的要求纳入会计核算体系中，使会计核算工作的进行更加符合新制度的需求和要求，推动行政事业单位会计核算规范化、专业化的实现。

（五）加强相关人员业务培训，实现部门联动

新会计制度的实施对于财务人员的业务能力和职业素养有了更高的要求，为了确保新会计制度的顺利实施就要注重加强对财务人员的培训。通过培训活动的有效开展，使财务人员能够尽快改变理念和思想，更好地掌握新会计制度的重点。首先，加强对新会计制度的宣传工作，通过宣传使工作人员能够对相关细则进行理解，并掌握其各项规定。其次，还要对财务人员进行专业知识的培训，使他们能够更好地承担起新会计制度下会计核算工作的主要内容，摒弃落后的会计核算思想和方法，在提高自身业务素养的同时，推动行政事业单位会计核算工作的改革。最后，还要注重财务部门与其他部门的联动，加强沟通和交流，使会计核算工作能够高效地进行，推动行政事业单位可持续发展目标的实现。

五、结语

综上所述，为了更好地发挥出新会计制度的作用和价值，行政事业单位就要充分结合自身的实际发展情况以及发展特点，对会计核算工作进行适当的调整，使会计核算工作能够更符合新会计制度的理念和模式。虽然新会计制度的实施对于行政事业单位会计核算工作有很大的作用，但是实际工作过程中仍然会存在一些问题，影响了新会计制度的深入发展。因此，作为行政事业单位相关工作人员要对工作中存在的问题进行分析，并结合实际找到解决的办法，推动单位内会计核算工作的顺利改革。