基层事业单位公开招聘工作人员的问题及对策建议

张良 广西壮族自治区藤县公路养护中心

基层事业单位公开招聘为我国各行各业的优秀人才提供了展示平台，事业单位是我国主要人才聚集地，也是增强我国综合国力的重要领域。因此，事业单位选拔人才对于社会的发展进步以及事业单位自身的发展都起着重要作用。各个事业单位选拔人才的方式也要严谨、客观，因为这对国家的经济起着一定的作用，所以决不能够只看片面或只凭关系“硬”，应该运用客观、科学、公平公正的态度进行选拔，尽力发现最优秀的人，提供最适合他们的工作。

一、基层事业单位公开招聘的必要性

自改革开放以来，我国的事业单位招聘管理方式有所进步，我国传统的招聘方式是在计划经济下而形成的，当时，在我国起到了重要作用，但与其他国家相比，仍处于落后状态。随着社会的不断发展，经济的不断进步，传统的招聘方式已经不再适用于现在的社会，并且逐渐产生了一些问题，尤其是招聘人才方面，即人才管理方面，许多基层事业单位都有文化程度不高、人员综合素养不高、在岗人员超编制等问题，以我国近年来发展较好的公路事业单位为例，其面临的重要问题就是专业人员不足，整体文化程度较低，职工老龄化程度严重，人员的岗位分配不合理，人事问题导致公路事业单位工作效率减慢，在一定程度上阻碍了我国的经济发展。而人事制度的改革首先就要从事业单位的公开招聘人手。一个事业单位要想做好，最首要的任务就是要招揽贤才，人才管理工作是重中之重。那么怎样招聘到好的人才，怎样才能够减少人才的浪费，这就需要我们制定一个合理的管理制度，基层事业单位想要找到合适本单位的人才，实行公开招聘的方式很有必要，事业单位人事制度的改革势在必行。

（一）事业单位缺乏自主权利

在我国的制度中，基础事业单位的职位通常都为国家人员统一分配，事业单位本身并没有自主选择员工的权利。而国家分配下来的人员存在专业不对口、人才需求不匹配等问题。且事业单位缺乏充分的改革措施及政策，所以在人才管理方面的改革受到了限制，职工的积极性也无法调动，时间一长，员工的积极性被打消，甚至会产生懒惰、消极怠工的状况。而事业单位看到如此状况，却无法对人员进行相应的任免措施，最终导致人员的浪费。另外，事业单位在进行人才招聘的时候，一般都是统一招聘，没有明确的用人标准，基层事业单位的人员又由各级政府统一管理、分配或任命，一经录用就是“铁饭碗”，人员流动缓慢。

（二）事业单位内部缺乏竞争意识

由于基层事业单位的工资就是按照职位的高低，职位相同，无论干活多与少，最终的结果是相同的，得到的回报是相同的，这就引发了许多员工的惰性心理，干与不干，干多干少都相同，这样的平均分配制度，缺乏应有的竞争意识，最终导致员工的工作积极性被打消，给事业单位的工作质量以及效率造成了极大地不良影响。如果按照绩效的方式，奖励工作认真、刻苦努力的员工，扣除懒散员工一部分的工资，小惩大诫，赏罚分明，就能够调动起员工们的积极性，开发出员工的最大潜能，按劳分配，增加事业单位内部的竞争意识。最终，能够提高基层事业单位的工作效率以及质量。

（三）影响事业单位自我发展

曾经一段时间，我国的基层事业单位人员主要是以内部推荐为主要来源，产生了许多弊端，缺乏严格的招聘制度，影响了事业单位的自我发展。只有将真正适合并热爱这一岗位，且能够将本职工作做好的员工才能称得上是一位优秀的员工，也担得起国家干部的称号，但实际上其中一些，并不是干部身份的人员，只要是在基层事业单位工作，也都称为国家干部，这对人才的引进工作造成了很大的困扰，事业单位也不方便对相关工作人员进行管理。这是改革的一项重要的阻碍，因此，对于名誉的问题，必须要及时修改。才能够真正地做到将人才引进来。

（四）难以适应当前市场经济

基层事业单位原有的招聘方式，已经无法适应当前的市场经济。现在的市场经济发展更需要人才的引进，而统一的工资分配无法吸引优秀人才的加入，使得基层事业单位出现无人可用的问题。要想实现人才资源的合理开发与利用，仍然使用传统的人事管理制度是万万不可的。

二、公开招聘中存在的问题

（一）招聘时间较分散

基层事业单位的招聘时间并不集中，事业单位由于受到编制的影响，都是在有职位空缺时才会想到制定招聘计划，一般没有战略性人力资源储备规划。同时招聘人才需要经过多种流程，涉及多个部门，审批工作复杂，消耗时间较多，加之招聘时间不固定，导致公开招聘时，应征人员较少，事业单位人才空缺不能得到及时的补充，极大地影响了基层事业单位的工作。如果能够在应届生毕业阶段，或者是春节后，大批量人员涌入就业市场时进行公开招聘，人才缺失的情况才有可能会有所改进。

（二）招聘信息渠道少

基层事业单位进行公开招聘时渠道较少，许多事业单位在人力招聘时仍然使用传统的招聘理念。传统的招聘理念并不具备一定的技术，就算使用网络进行招聘，但招聘的渠道仍然停留在传统招聘的思维上，网络上的招聘信息无人观看，只能是走形式，并不能真正地融入其中。且一些事业单位有许多专业性的岗位，使得其在进行招聘时具有一定的特殊性要求，如果只面对学校进行招聘，获取的渠道单一，也会显得较为被动。事业单位的考试信息，主要也是通过地区的考试中心、人力资源社会保障局、主管单位以及用人单位的官网发布，但多数的事业单位只是按照流程把考试信息发布在上面，覆盖面狭窄，信息公开后，报名时间过于紧凑，许多参考人员都会出现错过报名，错过考试的现象。

（三）招聘成本较高

就基层事业单位而言，公开招聘的成本较大，其一是某些事业单位在招聘的过程当中，很有可能只有一个岗位的空缺，但公开招聘也需要严格地按照程序，制定招聘方案、申请计划、发布信息、审查资格等多项程序，浪费了大量的时间，也消耗了不少的资金，即使全部过程走下来也招聘不到符合条件的人员。其二是相同职位的招聘，因试卷命题、考试标准的不同，难以重复利用，如公路，农业系统招聘专业技术人员，涉及的专业知识较多，重复考试增加了工作量，也增大了招聘成本。其三，是在实际工作当中，许多单位都是通过邮件的形式接收考生的报名信息，并通过邮件或电话短信等方式向考生反馈录用信息。长此以来，对于招聘人员的工作带来了许多麻烦，占用了大量的时间及成本，而且效率较低，准确率也不高，甚至会造成优秀人才的流失。

（四）招聘岗位说明并不详尽

在公开招聘的过程当中，招聘人员对岗位的了解仅仅是根据招聘岗位信息的说明，但如果基层事业单位在公开招聘时，没有写清楚自己真正要找的是什么样的人才，应该具备什么样能力，就会导致来应征的人员并不是事业单位想要的，无论对于招聘或应聘人员，都会影响他们对岗位工作性质和内容的准确判断，增加招聘的难度。所以，在公开招聘前，事业单位应撰写一份详尽的岗位说明，为人才提供参考，以期能够找到最合适这一岗位的优秀人才。目前，我国基层事业单位在公开招聘过程中，许多单位都会出现岗位说明书不够明确的问题，只有让求职人员明确事业单位真正需要什么样的人才，才能够做到“对症下药”。而事业单位在进行招聘的过程中，不但要对应征人才进行全方位的了解。例如，相关专业的理解程度，相关技能的掌握程度，更要对他们的专业素养进行考察，进行综合的评判，最终，找到最合适的人选。

（五）招聘考核方式有待提高

首先，目前我国的基层事业单位公开招聘的考核方式大多数都是笔试、面试，考试的形式较为单一，仅仅靠这些很难确定应试人员的能力，难以做出科学的判断，例如，对于应试计算机岗位的人员，可能考试、面试成绩很好，但实际操作能力却不能适应工作要求，并且在实施招聘过程中，会存在培训机构的影响，社会的培训机构对事业单位公开招聘的流程有所了解，并对一些应试人员进行有针对性的培训，导致事业单位对人才的鉴别难度大大提高。众所周知，中国是一个人口大国，对于岗位的需求不言而喻，一些培训机构借此对应试人员进行培训，将应试者包装成合适的人才，事实上，可能应试者并不适合这项岗位，最终导致真正合适的人没有得到这样的工作岗位，降低了公开招聘考核的甄选有效性，这很有可能会造成大量的人才流失。

三、基层事业单位公开招聘的对策建议

（一）统一规划招聘时间，灵活招聘方式

基层事业单位可设定一个公开招聘的间隔年限，一年一次或半年一次，保证基层事业单位有充足的时间进行准备，将需要招聘的岗位统一报告，并制作相对应的招聘方案，将准备工作在一定的时间段内完成，规范考试的命题、笔试、面试等环节，加强试卷的保密程序，确保安全，灵活招聘的方式，就可以减少公开招聘的成本，提高考试的效率。在公开招聘过程中，积极探索新方法开拓新思路，例如，在面试时，报名不同岗位的应试人员可以尝试无领导小组面试或无纸化试讲的方式，既能够减少面试时的成本，更能够对人才的应变能力进行检验。不拘泥于考试的形式，不局限于考试的范围才能够选拔出高学历且实际能力突出的人才。

（二）拓宽招聘的信息渠道，加大宣传力度，突出对政策的解释说明

基层事业单位招聘信息应尽可能让考生知晓，了解招聘信息，这就要求招聘信息发布的渠道要拓宽，借助媒体，增加社会知晓度，对于考生的疑问，可通过增设咨询服务予以解答，对于报考岗位的情况，组织部门也可发布相关信息，给予考生良好的引导，减少报考岗位冷热不均的现象，通过增加公开度，用舆论的力量加强对公开招聘的引导与规范，为考生提供公平、公开、公正的竞争机制。

（三）节约招聘成本，增加信息化建设，编制详尽岗位说明书

要想节约公开招聘的成本，就要避免做无用功，尽力避免出现无人可选的问题，人事部门应做好详尽的职位分析，对岗位的工作内容、任职条件等做出精准的判断，提高公开招聘的效率，节约资源。在笔试部分，应禁止与考试有关人员命题，保证公平性与保密性。必要时，可上报上级机关单位，请专业人员进行命题，绝不泄露，就可以有效减少事业单位的招聘成本。要想增强信息化建设可以分地区、分系统或分行业建立统一的公开招聘信息平台，整合招聘信息，为用人单位及报名考生提供一站式服务，招聘单位及考生在公告发布、岗位设置报名审核，考生报名、准考证打印、成绩查询、人选公示等各环节均可通过统一的公开招聘平台完成，能够规避人为因素干预，确保公开招聘全程的公开透明，同时也能提高工作效率，缩短招聘周期，避免人才流失，节约人力物力投入，降低成本。

（四）科学制定方案，建立统一题库

科学的制定公开招聘方案，提前对人才市场进行了解，不但能够准确地反映出岗位需求，减少资源的浪费，还能够选拔出最优秀的人才，建立合适的题库，可以以人事考试为主体，建立统一的事业单位工作人员招聘笔试题库以及面试考官库，将考试统一到统一水平线，在考试时随机抽取试题，避免因个别事业单位题目过难、门槛过高等问题，导致无人报名，人才严重流失的状况。在制定招聘条件时，在限定年龄学历等基本要求后，尽量地放宽政策，在最大范围内寻找到最合适的，才能够真正地实现人尽其才、才尽其用。同时，对一些有特殊要求的岗位，要适当降低招聘门槛，科学的制定方案，才能够在更大范围内寻找合适的人才。

（五）增加招考透明度，坚持多样化考核方式

公开招聘的最重要的特点就是公开、透明，只有让公众更多地了解到考试流程以及方式、录用人员信息等，才能够增强公众对事业单位的了解，使民众更加愿意进入事业单位工作，对事业单位充满热情。这对于新进人员的质量，增强事业单位生机和活力起到重要作用，有着十分重要的意义。对于新进人员，除规定确需使用其他方法选拔任用人员外，都要实行公开招聘。公开招聘透明的同时也能够让各事业单位相互监督，避免一些变相的招聘要求、歧视性的要求存在。事业单位在公开招聘时，也要坚持多样化的考核方式，例如，可以对应试人员的心理素质进行测验，丰富的考核方式也能够减少题型泄露的风险。考试的题型也应该根据时代的发展趋势进行更新，与时俱进，保证考试的结果能够尽可能地反映出应试人员的真实水平。

四、结语

综上所述，事业单位公开招聘工作人员，每一个部门都有着不同的作用，每一个部门与招聘工作的质量都有着密切的关系，但目前的公开招聘的方式存在着招聘成本过高，时间过于分散，岗位说明不详尽等问题，因此基层事业单位改革势在必行，要想真正的改革，就要切实的按照国家相关的规章制度，平等、公平、公正的方式优中选优，找到最适合本单位岗位的人才。最后，事业单位公开招聘的改革是一个漫长的过程，需要我们不断地探索并完善，我们应对基层事业单位充满信心。