地方高校留学生现状、管理及对策——以江苏理工学院为例

丁静

（江苏理工学院 保卫处，江苏常州213001）

截至2020年11月，中国政府已先后与138个国家、31个国际组织签署201份共建“一带一路”合作文件。随着“一带一路”倡议的全面推进，沿线国家的大量学生来到中国高校学习。2013年来华的各类留学人数为356 499人，2018年增加到492 185人，5年期间增加了38%。留学生的到来促进了不同国家间的文化交流，强化了合作、互信，同时培养了一批知华、友华、爱华人士，有利于提升我国的影响力和软实力[1]。

“一带一路”倡议实施以前，来华留学生主要集中在部属院校和科研机构，省属高校特别是二本类高校留学生很少。部属高校有较长时间的留学生教育和管理，积累了丰富的管理经验。相比部属高校，省属二本类高校有自己的特点，对于留学生的教育管理从零开始，在管理过程中出现一些新问题，这些问题具有共性。根据教育部《推进共建“一带一路”教育行动》和江苏省教育厅《留学江苏行动计划》[2]，2016年，在常州市办学的各类高校也迎来了大量的留学生。留学生的到来促进了常州市教育国际化进程，但由于文化背景、生活习惯和宗教信仰的差异及语言差别导致的沟通不畅等原因，给地方高校的留学生管理带来了极大的挑战。在这种形势下，高质量完成留学生管理工作，使他们快速适应在中国的学习和生活，遵守中国的法律法规成为亟待解决的难题。本文调查了常州市某二本类高校（江苏理工学院）的留学生现状和管理工作中出现的问题，根据问题提出有针对性的建议和管理对策，以期为同类高校留学生的管理提供参考与借鉴。

一、留学生现状及问题

江苏理工学院2016年招收123名留学生，分别来自哈萨克斯坦、俄罗斯、乌兹别克斯坦、韩国4国；到2020年留学生规模已达280名，主要来自哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、印度尼西亚、阿尔巴尼亚、俄罗斯、墨西哥、摩洛哥、利比里亚及阿尔及利亚等16个国家。留学生数量快速增加且生源分布愈趋广泛。对留学生的学习、生活、社交、遵守法律和校规方面的现状进行调研并进行初步总结，结果如下：

（一）学习方面

学校招收的留学生主要来自不发达国家，留学生受教育水平参差不齐，接受新知识的能力存在很大差异。如，留学生的数学水平差异很大，少数学生的水平和中国同龄学生的发展水平相当，但多数学生的数学水平达不到中国初中生数学水平。学校开设的《高等数学》难度尽管有所降低，但部分学生接受仍然困难。大部分留学生进校前虽然通过预科学习的方式接受过中文教育，但仍存在中文水平低及语言交流障碍问题，导致知识的传授与接纳之间产生偏差，造成学习上的巨大压力。

（二）生活和社交方面

不同国家和地区的饮食习惯存在差异，有的留学生不能较好地适应留学所在地的饮食，导致身体健康出现一定问题。在人际交往方面，由于语言障碍，部分留学生很少参加学校的各种学术及文化活动或聚会，其课余生活以及活动空间都相对封闭，来自同一个国家或地区的留学生内部交流频繁，形成相对封闭圈子，外界的人很难融入他们的群体。产生这些问题的原因在于他们面对陌生的环境和人群，心里容易形成无助、孤独及一定的不安全感。语言不同使其不能充分表达自己及理解对方的意思，导致和同学、老师及周围的人沟通不畅，如果不能及时疏导，就会产生心理问题，易怒、精神抑郁和自我封闭心态，进而会造成对身边一切人、事的抵触甚至敌视，不配合和不服从宿舍管理员与老师的管理。在常高校均出现过留学生因为此类情况不得不退学回国的情况。

（三）遵守法律和校规方面

在遵守法律法规方面，一些留学生学习、理解中国的法律法规不够，仍按照本国的做法行事，无意识间已经触犯了中国的法律。如在有些国家吸食大麻属于正常行为，但在中国属于违法行为。2019年，常州市某高校两名留学生因吸毒尿检呈阳性，被派出所民警带走调查。2021年4月，一名留学生在校外培训机构非法打工，被出入境查处，罚款5 000元，给予口头警告。校规方面：大部分留学生能够遵守学校的校规，但有部分留学生规则意识淡薄，不能严格遵守学校的规章制度。如有些留学生时间观念较弱，上课经常迟到；有的留学生组织纪律性较差，上课期间吃东西、听音乐或大声喧哗，影响课堂纪律、甚至旷课；有的夜晚在宿舍放音乐声音很大、甚至吵闹，影响周围宿舍同学休息，当宿管员进行制止时，不听从管理，甚至与他人或管理者发生冲突；更有少量留学生存在男女混居、破坏公共设施等恶劣行为。

二、管理现状及问题

（一）信息化建设和对外协作

留学生来校以后，学校尚未建设起一套完整的留学生信息系统，对于留学生的信息把握程度还处于表面化阶段。学校与公安部门也尚未建立有效的协作渠道，造成双方信息不对称，在处理相关问题的时效性方面还有欠缺。

（二）管理制度

学校已经制定了一系列的管理规章制度，但随着留学生数量和来源的变化，已制定的管理制度难以应对新的情况。同时，制度的部分条款是参照国内高校学生管理手册，对留学生的特殊性和需求性等方面考虑不足，在实施过程中缺乏差异性和可操作性，导致有效性下降。大部分留学生的中文理解程度较低，对留学生管理制度与相关条例不能充分理解甚至产生偏差，给管理工作带来很大的问题。

（三）管理人员

到常留学生近几年快速发展，无论国别和数量都呈显著性的提升，学生层次和类别出现差异性和多样化，管理人员队伍建设及能力提升存在明显不足，具体表现在：（1）能力不足。留学生刚来中国，无论是中文还是英文都不熟练，管理人员中只有少部分能用英文和其熟练交流，绝大多数管理人员不擅长甚至无法使用外语和外国留学生进行交流。管理者限于自身的文化水平，不了解各国留学生文化背景、宗教信仰等方面的差异，习惯用管理国内学生的方式去管理这些留学生。（2）经验不足。大部分管理人员如宿管人员、后勤管理人员，没有丰富的管理经验，遇到问题和产生冲突时不能及时解决和化解，可能导致冲突扩大。有的管理者认为这些外国孩子不远万里来到中国，求学不容易，是客人，应给他们特殊待遇，这样也会导致部分留学生滋生种种优越感。（3）留学生的母语也并不都是英语，校内的心理辅导老师无法和他们进行深入交流，无法及时对其进行有效的心理辅导。

三、留学生教育管理的对策与思考

江苏理工学院作为二本院校，该校留学生的特点及出现的问题在留学生管理中具有一定的代表性。参考学校在管理工作中不断改进取得的成功经验，结合笔者自己的思考，提出以下4点有针对性的建议和管理对策。

（一）加强信息化建设和对外协作

建立管理系统，进行实名认证：建立留学生管理系统，从留学生进校开始，完善留学生各方面的信息。留学生管理系统要与公安部门对接，便于了解留学生的动向和信息。公安部门对每位来常留学生进行实名信息认证，应能做到通过照片比对或者护照号的查询，就能了解留学生的信息，方便快速有效地解决问题。建立信息通报机制，保持信息畅通，各校之间、各校与公安部门建立信息互通机制。学校定期将留学生的情况总结上报给公安部门，公安部门定期向各校通报留学生的治安情况及各校留学生管理中出现的情况及处理办法，便于各校预防和学习。建立留学生管理例会制度，交流留学生管理的成功经验和急需解决的问题，共享留学生教育管理资源，做到留学生管理的一致性和同步性，促进留学生管理工作逐步走向完善。

（二）建立完善留学生管理制度

结合我国大学生管理规章制度以及本校外国留学生的实际情况，坚持与国内学生趋同管理和兼顾外国留学生特殊性的原则，完善留学生管理规章制度。如江苏理工学院制定了《江苏理工学院外国留学生管理规定》《江苏理工学院外国留学生违纪处分实施细则》《江苏理工学院突发事件应急处理预案》《江苏理工学院外国留学生奖学金评定办法》《江苏理工学院外国留学生住宿管理规定》等管理制度，规范在校留学生的学习和日常生活，协同公安机关使留学生管理工作逐步走向规范化、程序化。

（三）构建科学管理理念，管理与服务有机结合

留学生管理人员要正确理解我国留学生教育相关政策，对留学生不排斥和歧视，以平等和尊重为主。留学生管理要做到精细化、引入服务理念，主动站在留学生的角度思考问题；增强耐心，更好地应对因为文化差异而产生的各种沟通问题，树立良好的服务理念；对管理人员定期进行管理技巧及语言培训，提高其管理技巧和沟通能力，使其理解不同文化之间的差异，养成一种平等、包容的心态，尊重文化差异。管理人员要定期召开留学生代表座谈会，了解他们的需求，合理的需求要尽快解决。要深入到他们中间，加强与他们的沟通与交流，建立朋友关系，帮助他们尽快融入当地的环境。通过解决他们在学习、生活中遇到的实际困难，从而建立一种相互尊重、相互信任、相互依赖的关系[3]。

（四）做好留学生的心理健康服务

建立留学生心理健康档案。留学生刚入校时对其进行必要的心理测试，掌握容易产生心理问题的学生情况，在遇到困难时及时进行帮助和干预，防止产生严重的心理问题。建立留学生心理咨询室，为避免因为翻译交流而带来的信息失真和从保护个人隐私角度考虑，要加强对心理资询师的培训，一方面提高其外语水平，确保能有效地同留学生进行沟通，另一方面提高其业务水平，能够对不同国别、不同民族的学生根据其特点进行针对性的心理辅导。对和留学生接触较多的管理人员、任课教师进行心理学知识培训，以便当留学生出现心理健康问题时，能够及时发现并配合专业人员解决问题。学院应定期开展团体心理辅导，针对留学生性格特点和兴趣爱好设置训练项目，增强其团队意识和凝聚力[4]。

（五）加强法制和校规教育

在新生入学说明会上，进行重要的法纪法规宣传。邀请市出入境管理处的工作人员向留学生介绍我国的有关法律、法规，讲解办理签证、居留许可等有关规定。在日常管理中，通过召开有关法律和校规的主题班会及举办竞答比赛、观看法治电影、开展法治讲座、制作法治手抄报等多种形式，强化留学生法制意识。组织留学生参加公安、消防及交通部门举办的法律、防火及交通法规宣传活动，使他们逐渐接触中国社会，对中国的法律法规有更深层的了解。开展警示教育，对违规、违纪者给予严肃处理；情节严重的，将有关情况通知使馆及监护人；对违法行为，紧密配合公安部门做出相应处理并进行警示教育。通过以上方式，使留学生能主动遵守中国的法律和学校的各项规章制度，尊重当地的公序良俗，将违纪和违法行为扼杀在萌芽状态。

（六）促进文化和科技交流

留学生到中国的目的是学习不同文化和先进科学知识，采取各种方式让他们感受中国文化和科技，激发他们了解中国、融入中国的兴趣与决心。可以组织留学生参加学校的各种活动，并展现其各自国家的文化特色。舞龙舞狮是江苏理工学院的传统体育教学特色，学校成立了留学生舞龙舞狮队并参加各种比赛。寒假期间，学校与当地社区对接，带领留学生参加社区的辞旧迎新联谊会，包饺子、写对联，走进当地家庭，帮助他们更好地融入当地生活。学校联系长三角地区的科技型企业，开展留学生走进科技企业活动；组织留学生参加常州市举办的各种科技博览会，让他们近距离接触中国的科技发展。通过这些措施，增强了留学生对中国文化的认同感。这样，不但有利于留学生的管理，而且通过他们，用他们自己的方式向其家人朋友讲述中国故事，成为中国文化底蕴的柔性传播者[5]。

（七）实行留学生自我管理

江苏理工学院根据留学生的特点，成立了留学生自我管理团队。选拔留学生中有威望、积极活跃的学生作为团队的骨干或是管理人员。学校留学生管理干部从管理内容和管理方法上对其给予指导，使之管理符合学校的管理原则。学校对留学生开展的正常活动从经费、场地上给予支持。对留学生干部给予物质奖励，以激励他们更好地为学生做好服务工作。同时，注重引导他们进行活动之后的总结，提高他们的管理意识和水平。学校留学生会成立以后，管理人员带领他们与学校学生会及各二级学院学生会进行交流对接。学校组织留学生参与各项校园文化活动，如校运动会、职师之声等，鼓励留学生会组织跨年晚会，为他们提供便利。学校引导留学生会自行安排、组织丰富多彩的课外活动，定期组织留学生外出参观、旅游。自留学生学生会成立以来，学校留学生管理成效大幅提高。

四、结语

随着我国经济、科技实力日益增长，对国外留学生的吸引力日益增强，来华留学人数不断增长。然而，由于文化不同，留学生在我国学习和生活中会遇到各种困难，因此让他们能够在华快乐地学习和生活就成为留学生管理人员的重要任务。针对留学生的现状和存在的问题，提升留学生管理人员的水平，建立起一套完善、有序、有效的管理工作体系，才能更好地服务于国家的教育战略。