全面从严治党是中国共产党实现长期执政的关键密钥

起联玉

（1.陕西师范大学马克思主义学院 陕西 西安 710119；2.昌吉学院马克思主义学院 新疆 昌吉 831100）

党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》）将“明确全面从严治党”的战略方针作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，凸显了全面从严治党的战略地位。习近平总书记就新时代建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党等重大时代课题，提出一系列原创性的治国理政新理念新思想新战略，为中国共产党实现长期执政提供了基本思路和根本遵循，也为中国共产党继续成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心指明了前进的方向。世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局同频交织同向叠加，国内外形势更加严峻复杂，全面从严治党是党不断实现自身执政能力建设、筑牢群众根基的重要举措，是面对各种风险考验和挑战、实现党长期执政的关键密钥。习近平总书记强调“打铁必须自身硬，办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党”。[1]纵观百年党史，从历史、现实和未来的逻辑演进，全景式立体化呈现百年党史从严治党经历了从艰辛探索到全面深化的历程，中国共产党是全面从严治党的坚定主张者和积极践行者，立足当下总结党的十八大以来全面从严治党取得的历史性成就，面向未来继续将全面从严治党推向纵深发展。

一、中国共产党是全面从严治党的坚定主张者和积极践行者

诞生于民族危亡之际，为挽救中国人民和中华民族前途命运、实现救亡图存的中国共产党，从一开始便没有自己特殊的利益，都是为了实现人类解放和每一个人自由而全面发展的共产主义社会并为之奋斗。作为代表无产阶级利益的政党，中国共产党继承了马克思、恩格斯、列宁关于无产阶级政党建设的理论，自诞生之日起就注重加强党的纪律建设，坚持以人民为中心，勇于自我革命，以壮士断腕的决心、刮骨疗毒的勇气惩治腐败。全面从严治党是党的建设的理论创新和实践形态的统一。中国共产党加强自身建设的历史就是一部全面从严治党的历史。

（一）新民主主义革命时期：从严治党的艰辛探索

新民主主义革命时期，伴随着马克思主义的传入，从严治党理念根植于伟大建党精神之中。中国共产党成立初期就把从严治党作为自己的政治主张，严把党员入口关，不仅注重组织入党还强调思想入党，对党的组织、作风、纪律方面进行严格规定。凡加入中国共产党的党员，“在入党之前，必须与企图反对本纲领的党派和集团断绝一切联系”，“在党处于秘密状态时，党的重要主张和党员身份应当保守秘密”[2]。中共一大对党的组织原则、组织纪律及其入党条件进行讨论并形成《中国共产党第一个纲领》，成为管党治党的第一个纲领性文献。从《〈共产党人〉发刊词》将党的建设上升到“伟大工程”的战略高度，到中国革命胜利“三大法宝”的实践经验总结，始终贯穿着从严管党治党的这条主线。

在革命战争的洗礼中，通过严明党的纪律和规矩，通过民主监督和自我革命，淬炼了中国共产党从严治党思想，以章治党和依规治党相结合，筑牢群众根基，锻造党的凝聚力和战斗力，在敌我力量悬殊极大的斗争中取得一次又一次的胜利。在艰苦环境中，中国共产党“对于自己的党员与红军成员不能不执行比较一般平民更加严格的纪律”[3]。古田会议在党的历史上有着重要作用，通过纠正党内错误思想决议案，彰显管党治党的严肃性和纪律性，确立了思想建党、政治建军的原则。遵义会议通过开展严肃认真的党内政治生活，勇于自我革命，使党的处境转危为安，确保革命始终朝着正确的方向前行。延安时期，对立有赫赫战功的黄克功和肖玉璧两人违法违纪案件的迅速果断依法处理，极大地震惊了国民党，也让老百姓们更加拥护和爱戴纪律严明的中国共产党。为加强党的纯洁性，1941年，在全党范围内开展整风运动，延安整风从严整顿党的作风，为党的团结统一和走向胜利奠定基础。解放军纪律严明，宁愿睡到大街上也不愿扰乱老百姓的正常生活，也与国民党的军队形成鲜明的对比。在革命战争中形成的“三大纪律八项注意”成为独具中国特色的管党治党的宝贵经验，使党成为实现民族独立和人民解放的坚强领导核心。

党章是党内的根本大法，是管党治党的总章程。通过党章关于党的建设条文变动的历史轨迹，可以洞悉新民主主义革命时期中国共产党进行全面从严治党的艰辛探索。党章高度凝结了党的纪律建设历史。中共一大党纲对党的组织、作风、纪律方面作出明确要求。中共二大党章严格规定了党员条件和入党手续。中共三大党章完善了入党介绍人制度，从入口严把党员发展条件。中共四大党章明确党的基层单位为党支部并对纪律建设进行规定。中共五大党章将民主集中制写入党章作为党的指导原则，单列“党的建设”一章，选举产生中央监察委员会管党治党。中共七大党章明确“四个服从”，从严治党基本规范初步形成。

（二）社会主义革命和建设时期：从严治党的艰难实践

社会主义革命和建设时期，中国共产党肩负着革命党与执政党双重身份，“进京赶考”能否取得优异成绩，关乎党能否长期执政。新中国成立初期，基于国家的各项法律法规还不健全的现状，对于贪污犯刘青山和张子善两个党内高级干部的处理既无明确的法律条文依据，也没有现成的案例可以参考，需要谨慎。但毛泽东主席态度非常坚决，“对于这样的叛徒和蛀虫，有多少就必须清除多少。清除了他们，不是党的损失，而是党的胜利，不是降低了党的威信，而是提高了党的威信。”[4]62经过慎重和民主的决定，最终对刘青山和张子善判处死刑。之后，毛泽东主席教育全党说到，“正因为他们俩人的地位高、功劳大、影响大，所以才要下决心处决他们。只有处决他们，才可能挽救20个，200个，2000个犯有各种不同程度错误的干部”[4]63。对于此事的处理，使人们更加认识到中国共产党管党治党的决心，这也成为社会主义革命和建设时期从严治党的真实写照。

对刘青山和张子善事件处理两个月后，新中国第一部专门惩治贪污腐败的法律条例——《中华人民共和国惩治贪污条例》出台。随着实践的深入，针对党内存在的骄傲自满和贪图享乐的现象提出“两个务必”，又在党内和国内开展了“三反”和“五反”运动。1957年开展了整风运动，着重落实批评与自我批评，密切党和群众的关系。对于党内出现的贪污腐败问题和违纪违法问题，及时从严进行处理，推进“运动式”管党治党模式为主的从严治党实践，确保社会主义革命和建设取得胜利，为社会主义建设营造良好的党内风气和政治生态。文化大革命时期党的纪律建设遭到破坏，从严治党遭受曲折，给我们留下深刻教训。

对于历史事件的考察，不能脱离当时的历史方位来考察这一时期的历史事件，要用大历史观和正确的党史观来考察。社会主义三大改造基本完成之后，党的建设又面临新的历史任务。他山之石，可以攻玉，党的八大意识到从严治党的重要性，对于苏联的经验教训进行深刻总结和反思，严肃批评当时党内脱离实际和脱离群众的现象，明确了民主集中制，尤其意识到个人崇拜的危害，并提出反对。中国共产党总结苏联经验教训，进一步加强了执政党建设。

（三）改革开放时期：从严治党的完善发展

进入改革开放和社会主义现代化建设时期，面对社会思潮多样化和价值取向多元化等新情况新问题，中国共产党从严治党思想一以贯之。伴随着市场经济的发展，管党不严和治党不力的现象依然存在，“四风”问题盛行，严重影响了党的形象和威信。邓小平同志曾发出“中国要出问题，还是出在共产党内部”、“这个党该抓了，不抓不行了”的时代追问和实践反思。中国共产党深刻总结文化大革命的经验教训，对“两个凡是”进行批判，在全党范围内掀起了关于真理标准问题的大讨论。实践倒逼改革，随后，实事求是的思想路线的确立，《关于建国以来党的若干历史问题的决议》的出台，澄清了历史上曾经存在的错误的和模糊的观点，为党思想上的拨乱反正、实现从严治党奠定了坚实的基础。

“三个代表”重要思想为从严治党提供了价值遵循。国际风云变幻，共产主义运动处于低潮使得中国共产党更加深刻和迫切地认识到“建设什么样的党，怎样建设党”的问题，“三个代表”重要思想应运而生，为从严治党提供了根本的价值遵循，是辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论在管党治党方面的生动体现。代表先进生产力的发展要求牢牢抓住生产力与生产关系这一社会基本矛盾；代表先进文化的前进方向深刻反映经济基础与上层建筑之间的能动关系；代表最广大人民群众的根本利益透彻地回答了党“为了谁”“依靠谁”“我是谁”的灵魂之问，增强了从严治党的信心、勇气和决心。

制度治党为从严治党提供了刚性约束。改革开放时期注重制度治党，出台了包括《关于党内政治生活的若干准则》在内的一系列制度，规范和严肃党内政治生活，完善党内选举制度，开创性废除领导干部终身制。回应现实需要通过加强制度建设，昭示从严治党迈出新步伐。同时，持续推进作风建设，以作风促进党风，勇于解决党内自身存在问题，树立党在群众中的良好形象。1987年开展了全面整党，对思想、作风、纪律和组织等方面提出相应要求，从严推进作风建设。党的十四大将“坚持从严治党”写入党章总纲，以党章的形式加以确立，标志着从严治党的制度建设迈上新台阶。治国必先治党，治党务必从严，从严治党“制度化”稳步推进。各项党内法规和部门规章纷纷出台，成为管党治党的刚性约束，确保改革开放沿着正确航向破浪向前行。

（四）新时代：从严治党的全面深化

中国特色社会主义进入新时代，党中央高度重视党的建设，深化全面从严治党实践，开启全面从严治党“治理式”飞跃。实现“党要管党，从严治党”向“党要管党，全面从严治党”的转变；实现“打铁还需自身硬”向“打铁必须自身硬”的跃迁；实现“管党治党宽松软”向“管党治党严实硬”的跨越。彰显全面从严治党的坚定信念，勇于自我革命的坚强勇气，敢于斗争到底的鲜明品格，把党建设得更加坚强有力的行动自觉。

新时代全面从严治党，必须坚持以“政治建设为统领”，将“党的政治建设”摆在首位，推进思想、组织、作风、纪律建设，并将制度建设贯穿始终，构建全方位立体化党建新格局。党中央陆续出台《中共中央关于加强党的政治建设》《中国共产党党内政治生活若干准则》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等，通过制度严肃政治纪律和政治规矩，从源头上匡正选人用人风气，聚焦突出问题持续整治四风，精准施策狠抓反腐从严，从严管党治党得到全面深化。纵观中国共产党的历史，党是全面从严治党的坚定主张者和积极践行者。

二、党的十八大以来全面从严治党取得的历史性成就

党的十八大以来，党领导人民群众经过坚决斗争，管党治党取得历史性成就，全面从严治党的政治引领更加突出，政治保障作用发挥充分，管党治党能力显著增强，党在革命性锻造中更加坚强。

（一）坚定理想信念，以严肃党内政治生活为全面从严治党筑基

习近平总书记特别强调，要克服“软骨病”，补足共产党人精神上的“钙”，就必须把理想信念作为主心骨、压舱石，坚守共产党员的精神家园，炼就金刚不坏之身。理想信念是共产党人的精神支柱和政治灵魂，坚定理想信念，就是筑牢拒腐防变的思想根基，是严肃党内政治生活题中应有之义，使得百年大党历经沧桑而风华正茂，饱经磨难而生机勃勃。从严治党首先要从党内政治生活严起。作为全面从严治党的基础，严肃党内政治生活显得尤为重要，就是要认认真真不折不扣执行党的政治纪律、遵守政治规矩，纠正“劣币驱逐良币”的逆淘汰，党内风气得以净化，为党凝心聚魂、强身健体，党的凝聚力、感召力、向心力空前提升。坚定理想信念，增强党性修养，严肃党内政治生活，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

（二）坚持问题导向，以作风建设为全面从严治党破题

回答时代之问和实践之问，是中国特色社会主义事业发展的现实诉求和理论需要。全面从严治党必须从人民群众反映强烈的作风问题抓起。党的十八大以前，党的作风出现了严峻挑战，“四大考验”仍然存在，“四风”问题较为突出，“七个有之”问题不同程度地对党的形象和威信造成恶劣影响，消弱和损害了党群干群关系，瓦解党执政的群众根基。面对存在的问题和挑战，中国共产党以作风建设为突破口，中央“八项规定”出台，解决了“老虎吃天下不知如何下口”的尴尬窘境，以上率下狠抓作风建设，推动形成正风肃纪、激浊扬清、刷新吏治的新变局。党的十九大后，中央政治局召开会议审议通过《贯彻落实中央八项规定的实施细则》，释放出驰而不息推进作风建设的强烈信号。坚持问题导向，主动回应现实问题，“解蔽”而不是“遮蔽”，作风建设成为全面从严治党的靓丽名片。

（三）坚持自我革命，以重拳反腐为全面从严治党破局

《决议》指出，腐败是党长期执政的最大威胁，反腐败是一场输不起也决不能输的重大政治斗争。[5]32习近平总书记曾说，中国共产党的伟大不在于不犯错误，而在于从不讳疾忌医，敢于直面问题，勇于自我革命，具有极强的自我修复能力。[6]勇于自我革命，是中国共产党抵御“四大考验”和“四种风险”的重要保障。中国共产党的初心和使命是全面从严治党的动力源泉。中国共产党始终坚持人民至上理念，以“宁可得罪千百人，绝不辜负十三亿”的使命担当，打虎“零容忍”、拍蝇“无禁区”、猎狐“撒天网”，以重拳反腐为全面从严治党破局，打破了反腐“上不至常委”“盛世大会之前不反腐”的猜想，以壮士断腕的决心、刮骨疗毒的勇气将人民最痛恨的腐败问题一反到底，有力回击“法不责众”观念误区和释放“天网恢恢，虽远必追”的强烈信号。国家统计局2020年年底调查显示，95.8%的群众对全面从严治党、遏制腐败充满信心，比党的十八大前的2012年的调查提高了16.5个百分点。[7]以习近平同志为核心的党中央举旗定向，只争朝夕全面从严治党，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过有效处置化解存量、强化监督遏制增量、提高觉悟源头治本，标本兼治的综合效应日益凸显，全面从严治党反腐的伟大实践深得民心，厚植了党的执政根基，前所未有地锻造了党的凝聚力和战斗力。

（四）坚持思想建党和制度治党并举，以执纪监督为全面从严治党攻坚

思想建党和制度治党紧密结合交织叠加同向发力，拓宽了全面从严治党的向度。习近平总书记强调“从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力”[8]。思想的引领、支撑和评价作用与制度的根本性、长期性、全局性和保障性作用紧密结合，同频共振、聚焦发力，永葆全面从严治党的生机活力。构建科学严密的党内法规制度体系，弥补制度漏洞，防止“牛栏关猫”的现象，坚决维护制度权威，避免让制度成为“纸老虎”和“稻草人”。以执纪监督为全面从严治党的重要抓手，利剑高悬强化组织监督、集思广益改进民主监督、精准发力落实同级监督，纠治多年未除的顽瘴痼疾，将新时代全面从严治党推向新高度。中国共产党以党内监督为主导，各类监督统筹推进贯通协调，党和国家的监督从理论创新到实践运用，从重点监督到全面覆盖，充分彰显全面从严治党科学的顶层设计，为中国“复兴号”巨轮行稳致远保驾护航。

（五）坚持与时俱进，以制度创新为全面从严治党固本

与时俱进是马克思主义鲜明的理论品格。世界进入动荡变革期和中国“大有可为”的重要战略机遇期并存叠加，新时代成为全面从严治党新的历史方位。事物的变化发展决定着党的制度创新必须与时俱进，才能确保从严治党的实效。

党的十八大以来，我们党总结全面从严治党的理论和实践，与时俱进蹄疾步稳开拓创新。从严管党治党制度体系不断完善，《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规陆续出台，制度体系不断健全完善创新发展，制度执行力得以空前释放，制度优势转化为治理效能立竿见影。

三、在新的起点上将全面从严治党推向纵深发展

（一）全面从严治党需要党坚强有力的领导

党政军民学，党是领导一切的。立足新的历史方位，继续体现中国共产党的性质和宗旨，始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民群众的根本利益。[9]中国现在比历史上任何一个时期都更加接近中华民族的伟大复兴。“黑天鹅”和“灰犀牛”事件频发，不确定因素增加，尤其是全球疫情肆虐的今天，对各国政党执政能力都将是严峻的考验和挑战。中国共产党如何带领14亿中国人民打赢疫情防控阻击战，给世界人民交上满意的答卷；如何继续在全面建成小康的基础上，带领全国人民实现社会主义现代化强国建设；如何实现国家治理体系和治理能力现代化，都是需要用实际行动回答的问题。实践证明，答案只有一个，就是在党的坚强有力的领导下，全面从严治党，稳步提升党的执政能力建设和先进性建设。

站在新的历史起点上，聚焦新时代党的建设总目标，以伟大自我革命引领伟大的社会革命，以伟大的社会革命促进伟大自我革命。继续丰富和发展马克思主义党建理论，继续深化管党治党的政治内涵，继续推进党的建设新的伟大工程，提升政党治理和国家治理效能，为全球治理提供中国智慧和中国方案。

（二）全面从严治党必须始终坚定马克思主义科学信仰

新的历史阶段，要始终把马克思主义科学信仰作为中国共产党的精神支柱和政治灵魂。通过“不忘初心、牢记使命”主题教育荡涤党员干部思想尘垢，增强了党性修养，坚定了理想信念。现阶段进一步加强“四史”教育和党史学习教育使其常态化，永葆共产党人的初心使命，补给精神食粮，增强历史自信，提升中国共产党全心全意为人民服务的思想自觉和行动自觉。

新的历史阶段，要始终以学习型政党建设克服能力不足和本领恐慌，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，保持共产党人的政治本色，挺起精神脊梁。两个大局同步交织相互激荡，全面依法治国和依规治党同频共振同向发力，正如《决议》强调的：只要我们不断清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，不断清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，就一定能够确保党不变质、不变色、不变味，确保党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。[5]70-71

（三）全面从严治党必须坚持以人民为中心的价值取向

以人民为中心既是党筑牢群众根基的思想精髓，更是党实现长期执政的政治立场和根本要求，贯穿于全面从严治党思想的各个方面。以人民为中心，一方面要求在实现复兴伟业的征程中充分尊重人民群众的主体地位，调动人民群众参与全面从严治党的积极性。另一方面要把人民群众的满意度作为衡量全面从严治党的成效。可以说，人民群众是全面从严治党成效的最终裁决者和评判者。这既是对历史唯物主义基本原理的坚持，也是对党性与人民性相统一的生动诠释。人民群众是党在新时代勇于自我革命，推进全面从严治党的重要基础和力量源泉。

坚持以人民为中心是全面从严治党制度优势转化为治理效能的关键。在风云激荡的世界潮流中，以人民为中心会避免陷入信任缺失、效率低下的政治困境，实现民主的合法性、集中的合理性和决策的稳定性，充分释放全面从严治党的制度优势，增强政党治理的理论自觉和实践自觉。客观上为实现党的长期执政奠定了坚实的群众基础。

（四）全面从严治党必须坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争

全面从严治党就是要将政治纪律和政治规矩挺在前面，持之以恒正风肃纪，严肃党内政治生活，落实管党治党主体责任。必须把全面从严治党贯彻到现代化建设的全过程，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争落地落实，正确认识党的建设面临的新形势新任务新挑战，将党锻造成始终走在时代前列、人民衷心拥护的政党。物必先腐，而后生虫。中国共产党以宁可得罪千百人，绝不辜负十四亿的反腐魄力和决心继续推动反腐败和党风廉政建设稳步向前。党章明确规定“中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。”[10]在迈向第二个百年的征程中，更加需要纯洁党的队伍，克服特权思想，只有勇于自我革命，推进党风廉政建设和反腐败斗争，才能筑牢群众根基保持党同人民群众的血肉联系，才能为党长期执政提供力量源泉。在反腐败斗争中把发扬斗争精神、提高斗争意识、增强斗争本领融入全面从严治党的全过程，全力去除老百姓痛恨的腐败问题，真正形成反腐“上无禁区、下无死角、外无空白”的惩戒格局。[11]不忘党的初心使命，不负人民的期盼和重托。与此同时，继续完善党内法规制度建设，健全管党治党的法治保障。

结语

千锤百炼，淬火成钢。中国共产党从严治党的艰辛历程和取得的历史性成就，为新时代继续推进全面从严治党夯实了底气、骨气、硬气。全面从严治党是中国共产党实现长期执政的关键密钥，是马克思主义政党勇于自我革命的现实映照，与时俱进提升党的执政能力和执政水平，推进国家治理体系和治理能力现代化，丰富马克思主义党建中国化的理论宝库，为世界各国政党治理提供可借鉴的“中国样板”。中国共产党在百年的历史征程中，以“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神全面从严治党，永葆党的先进性和纯洁性，自觉践行“江山就是人民、人民就是江山”的理念，坚持执政为民，执政靠民，在历史性“赶考”和新时代长征中劈波斩浪一往无前为人民交出满意答卷。