基于SWOT分析的营口钢铁行业发展战略研究

张慧书，陈 韧，战东平，刘宪民，曹 艺

(1.辽宁科技学院 冶金工程学院，辽宁 本溪 117004;2.东北大学 冶金学院，辽宁 沈阳 110819；3.石钢京诚装备技术有限公司，辽宁 营口 115100)

营口钢铁行业是辽宁钢铁行业重要组成部分，其粗钢产量约占全省产量的25%。地处渤海之滨的营口，交通便利。近十几年，营口吸引了鞍钢鲅鱼圈分公司入驻及日照钢铁公司注资五矿等，标志着营口钢铁行业进入扩张发展期。经过十几年的发展，国内外环境不断变化，国家相关新政相继出台，对营口钢铁行业发展提出新的挑战。在如此复杂多变的国内外环境下，怎样结合自身的现状使钢铁行业向颠覆性发展方向迈进，是值得研究讨论的问题。本文应用SWOT分析法结合营口钢铁行业目前现状进行分析研究，对营口钢铁行业发展提供战略性意见，为企业及决策者提供发展思路及依据。

1 SWOT分析法及其应用

SWOT分析法[1-2]，即态势分析法，就是将与研究对象密切相关的各种主要内部优势、劣势和外部的机会和威胁等，通过调查列举出来，并依照矩阵形式排列，然后用系统分析的思想，把各种因素相互匹配起来加以分析，从中得出一系列相应的结论，而结论通常带有一定的决策性。

在国内，研究者对钢铁企业相关方面进行了研究。如张媛媛[3]研究了基于SWOT量化模型在钢结构企业战略规划中的应用；董士强[4]对某集团非钢行业进行了战略研究，给出了某集团非钢行业发展的战略定位、重点及措施；王彦[5]等对东北特钢集团轴承钢技术进行了发展战略研究，制定出东北特钢轴承钢技术发展战略及措施；矣家胜[6]等以生产特殊钢的攀长特公司为研究对象，通过分析特殊钢与普钢的差异，比较同行业企业的经营状况，借助SWOT矩阵进行了公司的发展战略的研究。

可以看出，SWOT分析法广泛地应用于不同钢铁产业相关体系分析，主要通过SWOT矩阵科学客观地表征出各种因素相互关系，并分析得出最终的发展战略，为决策者提供决策依据。

2 营口钢铁行业发展的SWOT分析

2.1 营口市钢铁行业发展的优势分析

(1)区域地理条件优势

营口地处辽东半岛西北部，西临渤海辽东湾，作为全国首批沿海开放城市和国家自贸试验区片区城市，是全国综合交通枢纽和港口型国家物流枢纽承载城市 ，是东北亚重要的出海通道，国际海铁联运大通道的重要枢纽和国际物流中心。营口得天独厚的区位优势和基础设施优势为全省乃至东北矿产品应用和进出口提供了广阔的发展空间，与内陆钢企相比，优越的地理位置体现出不可比拟的优势。

(2)矿产资源优势

在探明储量的矿产中，营口市已发现各类矿产30种，规模较大，在国内和省内具有优势的矿产有6种，主要矿产有菱镁矿、硼矿、金、建筑用花岗岩、冶金用白云岩和地下热水。其中，冶金用白云岩集中分布在大石桥市南楼经济开发区境内，它储量极为丰富，矿石质量优良，埋藏较浅，适于大规模露天开采。规划基期保有资源储量9.5亿吨，占全省同期保有资源储量的93%。矿产地8处，CaO平均品位27.29%。

(3)行业基础优势

营口的钢铁产量接近辽宁四分之一，2020年生产生铁1 728.4万吨，同比增长4.4%；粗钢1 767.3万吨，同比增长5.5%；钢材1 696.0万吨，同比增长12.7%；已成为沿海的一座重要钢铁产业基地。主要布局在营口老边钢铁工业园、经济技术开发区、临港工业区、沿海产业基地，包括涉及钢铁产品的生产、钢材精深加工、精品钢材、重型冶金装备等领域，其中钢铁生产龙头企业为五矿营口中板及鞍钢鲅鱼圈分公司。五矿营口中板有限责任公司是国内高端宽厚板材和线材的重要生产企业。鞍钢鲅鱼圈项目被视为我国落实钢铁产业发展规划批准建设的首个沿海布局钢铁基地，项目总投资为人民币226亿元。而且，目前营口市钢铁及深加工行业规模以上企业47户，实现产值772.26亿元。钢铁及深加工产业新建、续建亿元以上项目13个，总投资91.54亿元，其中，新建项目8个，投资52.69亿元；续建项目5个，投资38.85亿元。

2.2 营口市钢铁行业发展的弱势分析

(1)产品品种结构相对“单一”，产品附加值不高

目前，营口龙头企业钢产品品种为：鞍钢鲅鱼圈钢铁分公司主导产品为集装箱用钢、管线钢、船板、机械结构用钢等；五矿营口中板有限责任公司主要产品有压力容器钢、船板、管线钢、桥梁钢、建筑钢等；营口钢铁有限公司是大型民营生产建筑钢材的钢铁联合企业，主要产品为直螺、直圆、盘螺、盘圆等建材用钢；石钢京诚装备技术有限公司主要产品有大型船件、大型锻件、成套设备、大型装备用连铸坯及棒材。

可以看出，当前营口市钢材产品以中厚板、热轧卷板、线材为主，无型钢、冷轧卷板、无缝钢管以及其他优质钢种，也缺少具有高附加值的重要领域的精品、优质、特殊钢种。

(2)企业创新能力有限，研发投入不足

创新型人才是科技创新的主导力量，而当前营口钢铁企业缺少创新型人才，表现有企业中的科技人员不及职工总数的2.8%，阻碍新产品开发、工艺改进及技术创新等核心竞争力的提升；还有钢企的科研投入相对不足，大部分企业研发投入强度没有达到销售收入的1.5%，企业界普遍认为，研发费用达到销售收入的5%以上，企业才有竞争力，占2%仅够维持，不足1%的企业难以生存。

(3)超低排放绿色冶炼还未达到要求

现营口钢铁厂的生产工艺多以高炉-转炉生产流程为主，这类长流程生产工艺气体及烟尘排放相对较大，其配套的高效脱硫、脱硝、除尘设施还不完备，物料储存、输送及生产工艺过程无组织排放管控措施，大宗物料和产品运输方式没有完全做到清洁运输。而且，近几年烟气超标、环境违法等事件频出，对新出台的超低排放标准多数钢企的环保排放没有达标，距离全面达到“绿色工厂”要求还有很长的路要走。

2.3 发展机遇

近日《辽宁沿海经济带高质量发展规划》获国务院批复，《规划》以绿色低碳发展为引领，统筹发展和安全，聚焦新旧动能转换，做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章，大力发展海洋经济，加快发展现代产业体系，可见，沿海钢铁基地建设已进入快车道发展。另在《关于推动钢铁工业高质量发展的指导意见》中提及“原则上国家不再批准沿海钢厂建设”，而早期部署在营口的沿海钢铁产业布局凸显出在辽宁钢铁产业布局中的优势地位，推动辽宁钢铁产业转型升级。

2.4 面临挑战

(1)我国钢铁行业现状

其一，我国钢产量保持稳定增长，从2015年的8.038亿吨增长到10.53亿吨，增长了31%，且据统计局统计2020年我国粗钢产量占世界粗钢总产量的57.57%[7]；其二，钢铁企业重组加快，产业集中度凸显，在国家鼓励政策下，大型国有钢铁企业并购重组加速，如宝钢武钢重组成立“宝武钢铁集团”、鞍钢本钢重组成立新“鞍钢集团”；其三，技术创新能力增强，不断打破国外技术垄断，产品质量大幅提升，产品品种不断扩大；其四，节能减排低排放为钢企首要任务，绿色冶炼为钢企新常态。

(2)省内钢铁行业竞争激烈

辽宁省一直是国内的钢铁强省，2020年钢产量7 609万吨，在河北省、江苏省、山东省之后，处于全国第四的位置，主要钢铁企业包括鞍钢集团、凌源钢铁、五矿营口、新抚钢、东北特钢等。其中新抚钢属于建龙集团产能约400万吨，东北特钢隶属于沙钢集团产能为200多万吨，鞍本重组之后，鞍钢集团粗钢产能将达到6 300万吨，营业收入达到3 000亿元，位居国内第二，世界第三，行业话语权和主导权继续增强。

3 营口钢铁行业发展建议

(1)加速钢铁产业集中度建设，打造优势企业集团。营口钢铁企业应进一步加快产业集中度建设，有利于营口钢铁企业在资源掌控能力等方面开展协同合作，有利于资源配置的市场化，也有利于钢铁企业更好地开展行业自律，形成合力共同应对市场变化。

(2)以沿海钢铁产业为核心，构建营口市经济生态圈。以沿海经济发展政策为保障，依托港口运输及通关便利的优势，降低铁矿石、煤炭和有色金属等原材料物流成本，提高原材料保障率，减少产品运输成本。并以钢铁产业为核心，与用户、供应链企业、金融机构、同行企业等共建钢铁生态圈，提高圈内各企业的整体竞争力和可持续发展能力。

(3)引进创新人才，加大科研投入力度，促进产品升级。积极促进各类创新要素向钢企集聚，加快推进产学研用协同创新，促进科技创新成果转化应用。并加大先进技术与前瞻性技术基础研究，做好技术储备。在产品种类上，重点发展型钢、冷轧卷板等优质钢种，发展具有高附加值的海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、汽车等重要领域的精品优质特殊钢种。

(4)推进超低排放，实现“绿色工厂”全覆盖。超低排放主要在新改扩建项目环境准入制度的确定、环保设备的改造、淘汰落后产能及排污监控等方面进行控制。另外，在冶炼工艺上应有序引导电弧炉短流程炼钢工艺发展，发挥短流程工艺的低碳绿色优势。努力使钢厂与城市共存、与社会共融，体现钢铁企业的低碳绿色价值。努力打造为世界一流水平的绿色环保钢铁旗舰企业示范工厂。

4 结语

通过SWOT分析法对营口市钢铁行业发展的优势、弱势、发展机遇及面临挑战等进行分析，提出营口市钢铁行业应在产业集中度、建立沿海经济发展圈、多产品品种开发及超低排放等方面发展的建议。