从党的六届六中全会看维护中央权威的重要意义

刘赫然

（延安大学 政管学院，陕西 延安 716000）

中共党史上有一些重要的会议彪炳史册。1938年9月在延安桥儿沟天主教堂召开的中共中央六届六中全会，是其中一次非常重要的会议。毛泽东曾经在1945年的七大上评价：“六届六中全会是决定中国之命运的。”[1]之所以会发出这样的论断，就因为这次会议解决了党的发展中的一些重大问题，促进了全党的团结和统一。

一、中共中央六届六中全会召开背景

抗日战争全面爆发后，中共中央及时在洛川召开会议并且制定了全面的全民族的抗战路线。会议上，毛泽东指出我们要执行独立自主的山地游击战，并且要保持无产阶级在统一战线中的领导权。正当洛川会议的精神传达贯彻的过程中，王明回国了。1937年11月29日，王明手握共产国际尚方宝剑，以钦差大臣的身份从莫斯科回到延安来传达共产国际的政策和指示。这个指示就是，共产国际认为中国共产党的力量比较弱小，无法独立完成抗日战争的历史使命，因此要求中共接受国民党的领导，与国民党亲善友好。

王明等人到来的当天，毛主席以“饮水思源”为题发表了热情洋溢的欢迎讲话，在讲话中把王明等人的到来称作“喜从天降”，把王明称作“昆仑山上下来的神仙”。但是，在不久后的十二月政治局会议上，王明却对中共中央在抗战以来尤其是洛川会议上制定的路线方针政策都给予了尖锐的批评。彭德怀回忆,当时“王明讲话是以国际口吻出现的,其基本精神是抗日高于一切, 一切经过统一战线,一切服从统一战线”。[2]而国民党当时是统一战线中的核心力量，所以王明这个观点其实也就是“一切经过国民党、一切服从国民党”。可以说，王明的回国，给以毛泽东同志为代表的正确的思想路线带来了巨大的挑战。于是在三月政治局会议上，中共中央派任弼时前往苏联向共产国际汇报情况，以解决当时党内存在的争议情况。就是在这样的背景下，六届六中全会召开了。

二、中共中央六届六中全会在维护中央权威方面取得的重要成就

六届六中全会是在党的事业发展受到极大阻力的情况下召开的。这次会议首次明确地向全党提出了马克思主义中国化的历史任务，总结了抗战以来的基本经验，明确了中国共产党在抗日战争中要完成的历史使命等。在这诸多成果当中，极为重要的就是这次会议明确了毛泽东的中共领袖地位，维护了中央权威，严肃了党纪党规。

（一）明确了毛泽东的中共领袖地位，维护了中央权威，促进了全党的团结和统一。

王明从莫斯科回到延安后，教条地推行共产国际的政策指示，给党的事业发展带来了不良的影响和恶劣的后果。当时，中国共产党作为共产国际的一个支部，共产国际在政治上组织上等很多方面都对中共有指导权，所以党内很多同志也因此对王明产生了盲目的信赖。毛泽东后来曾在回忆中感慨说，十二月政治局会议上他是孤立的，有一段时期他的命令甚至都出不了窑洞。[3]所以,十二月会议后毛泽东在党内的地位变得十分微妙。胡乔木回忆说:“毛主席在很长一段时间在延安打电报,只能用个人名义,不敢用中央的名义。”[4]

当时党内的政治局中出现不一致的意见，形成了矛盾，就使得对于政策的贯彻落实变得更加困难。很多将领无法向下级传达会议精神，这就使得推进工作时，到底该采用什么策略陷入了迷茫。所幸，任弼时到达苏联后，与当时已在苏联的王稼祥一起，把党内的情况实事求是地向共产国际做了汇报，使共产国际了解了中国共产党的领导情况及抗战情况。1938年8月，共产国际派王稼祥回国来传达新的指示和政策，这次指示中肯定了中国共产党之前的路线方针，赞同中共在敌后进行游击战，赞同保持无产阶级在统一战线中的独立自主原则。如此，六届六中全会明确肯定了毛泽东的中共领袖地位，维护了中央权威，从而统一了全党的思想和认识，促进了全党的团结和统一。

（二）首次明确提出并阐述了“四个服从”，强调了党的纪律。

中国共产党从建立以来，就一直重视自身的建设发展。1922年二大上通过的第一个党章中，就明确提出了“两个服从”，1927年的五大上又提出了民主集中制原则，体现了中国共产党对于组织建设、纪律建设的重视。但是，在这方面还是存在着不足。党的历史上曾经遭遇的很多挫折就与党组织建设的不健全有密切的关系。

长征中，张国焘率领的红四方面军与一方面军汇合后，在关于北上还是南下的争论中就未能明确党的组织纪律问题，最终张国焘公然率部南下，并且另立中央，严重地分裂了党，给党的事业发展也带来严重威胁。抗战初期，以王明为书记的长江局，更是无视中央权威，在组织上事实上凌驾于中央之上，阻碍了党的事业发展。比如王明在长江局就经常以毛泽东的名义发表自己起草的文章。当国民党方面狂热鼓吹“一个政党、一个主义、一个领袖”的时候，王明就于1938年2月10日及22日分别在《新华日报》和《群众》周刊上，发表了他自己起草但署名是毛泽东的《与延安新中华报记者其光先生的谈话》。这篇文章的发表并没有经过中央的批准，甚至也没有征得毛泽东本人的同意。只是在文章发表当天，才给中央书记处发电报解释之所以用毛泽东的署名是为了使威信更大并且避免长江局主要负责同志与国民党产生正面冲突。还比如，1938年2月国民党决定召开临时全国代表大会，王明未经委托擅自代表中央起草了一份建议书交给了国民党，中央看了建议书后认为其中还存在着一些严重的不妥，就起草了一份第二建议书委托长江局转交给国民党，但是被王明扣了下来。再比如，1938年5月毛泽东在延安写成了《论持久战》，引起了不小的反响，7月中共中央电告长江局要求在其机关报《新华日报》上发表这篇文章，王明以文章太长为由不予刊载……总之，王明在长江局类似的行为层出不穷。在回国后的很长一段时间内，他俨然以领袖的身份自居，把自己凌驾于中央之上，形成了事实上的第二中央。他的这些做法严重干扰了毛泽东的正确领导，在党内造成了组织上和思想上一定程度的混乱，给党的事业造成了恶劣的影响。

所以，1938年9月，在为六届六中全会召开作准备的中央政治局会议上，刘少奇在讲到党内团结时指出：“要在组织上、党规上保证党的团结，个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级。过去在莫斯科有人说，只要在政治上正确，组织上可以不服从，这是不对的。必须无条件服从组织”[5]。在六届六中全会的报告中，毛泽东总结了党成立以来加强党的建设的经验教训，突出强调了纪律的重要性。中央根据张国焘、王明等人的种种作为，在党的历史上首次明确提出了“四个服从”的原则，即“个人服从组织、下级服从上级、少数服从多数、全党服从中央”。毛泽东指出：“这些就是党的民主集中制的具体实施，谁破坏了它们，谁就破坏了党的民主集中制，谁就给了党的统一团结与党的革命斗争以极大损害。”[6]。

“四个服从”的原则可以说是对党的“民主集中制”最精炼的概括也是最具体的实施，它严格规范了党的各级领导干部的言论与行动，有利于维护党的团结，有利于加强党的全面集中统一领导。

（三）通过了一系列组织建设的文件，奠定了党的领导制度建设的基础。

六届六中全会上，刘少奇做了《关于党纪党规的报告》。报告指出，要维护党的团结，除了在思想上政治上要统一之外，条文上也应该有所规定，法律上也应该有所禁止，以避免个别人破坏党的团结统一。毛泽东也说到，从中央组织到各级机关，要制定一个法规，作为党的法纪系统的一部分，一经制定就要不折不扣地执行。

基于这种思想，六届六中全会上通过了《关于中央委员会工作规则和纪律的决定》、《关于各级党组织工作规则和纪律的决定》等规则规定。这些文件详细规定了党的各级组织的工作性质、工作任务、职责办法以及工作规则和纪律等。比如规定了如果没有中央委员会的委托，各中央委员不得擅自代表中央发表言论；还规定了各中央委员不得在中央委员会以外向任何人发表与中央委员会的决定相违反的意见，也不得有任何相违反的行动等。这些规定从组织条文上严明了党的纪律，使党的各级领导能在政治上组织上保持高度的团结。可以说，六届六中全会上通过的这些文件，尤其是关于两个党纪党规的文件，奠定了党的领导制度的基础，是建党以来对党的最高权力的第一次规范。

三、党的六届六中全会对新时代维护中央权威的重要启示

回顾历史是为了更好地指导现实。六届六中全会的成功和党的历史经验告诉我们，中央权威越是分散、受到干扰，党的建设就越是混乱不堪，党的事业也就越没有希望。中央权威越是集中、受到重视，我们党就越能加强领导，率领全民族顺利实现中华民族伟大复兴的梦想。正所谓集中力量才能办大事，没有集中统一，党就没有战斗力。如今，新中国成立已有七十多年，改革开放也已走过四十多年，中国取得了举世瞩目的成就，人民群众的生活水平得到显著提升。但是，改革开放不能有“中场休息”，中华民族伟大复兴的梦想也是刚刚起航。在这样关键的时刻，我们更加需要强有力的中央核心，需要切实维护中央权威，确保我们的事业顺利发展。

（一）党的事业发展需要切实维护中央权威。

邓小平同志曾说：“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的。”[7]进入新时代，面对着世界格局的深刻变革，国内改革开放的不断深化，“四大危险”、“四大考验”更加严峻地摆在了我们的面前。针对新情况，2016年的十八届六中全会上正式明确了以习近平同志为核心的党中央，这对于我们的党、国家、民族的发展都具有重大的现实意义和深远的历史意义。

确立核心只是基础，维护核心才是关键。中央权威并非抽象空洞的，而是具体实在的，一旦树立，党内党外都应该切实维护。尤其是每个党员干部都应该做政治上的明白人，思想上充分信赖党的领导核心，政治上坚决拥护党的领导核心，行动上自觉服从党的领导核心。要坚决反对做两面人、搞两面派，反对对党中央的路线方针政策信口开河、妄加议论甚至阳奉阴违、两面三刀的错误态度。

（二）维护中央权威一定要树牢“四个意识”。

对于每个党员干部来说，维护中央权威必须入脑入心，必须树牢“四个意识”。自觉维护中央权威要落实在思想和行动上，首先要不断强化政治意识、大局意识、核心意识与看齐意识。思想是行动的基础。当前，在各种社会思潮、意识形态不断涌现的环境下，更要保持思想上的高度一致，要保持思想理论上的高度清醒，要保持全党行动上的统一。无论在思想上还是行动上，都要向以习近平同志为核心的党中央看齐，必须服从党中央的统一指挥和号令，做到在党爱党、在党言党、在党为党。

毛泽东在延安时期就曾经说过，“要知道，一个队伍经常是不大整齐的，所以就要常常喊看齐，向左看齐，向右看齐，向中看齐。我们要向中央基准看齐，向大会基准看齐。看齐是原则，有偏差是实际生活，有了偏差，就喊看齐。”只有向中央基准看齐，才能围绕核心，增进团结。全党要在政治标准、精神状态、工作要求等各个层面，自觉对标党中央的部署和要求，主动立足岗位踏实干事创业。

（三）维护中央权威一定要严守党纪党规。

在六届六中全会上，毛泽东就指出:“纪律是执行路线的保障”。纪律严明是我们党统一意志、步调、行动的重要前提与保证。延安时期，正是靠着严明的纪律和规矩，才能使全党保持高度统一，推进党的事业顺利发展。中国共产党之所以能成为遵守纪律的模范，显然与强化制度权威和纪律意识、规矩意识有着十分密切的联系。[8]

新中国成立后，随着时间的推移，党在严明纪律方面也不断与时俱进。尤其是十八大以来，修改制定了一系列党内法纪法规，比如《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下加强党内生活的若干准则》等等，形成了一整套较完备的党内制度体系。十九大报告中，更是把纪律建设直接纳入了党的建设体系当中，突出强调了党的纪律建设的重要性。党员干部一定要对党的纪律和规矩心存敬畏、严于律己，守住底线、不踩红线、不碰高压线。事实上，一些党员干部出问题，往往是从不守纪律不讲规矩开始的。如果对党的纪律规矩没有敬畏之心，任性行事肆意妄为，最终一定会自食恶果。所以，一定要把严明党的纪律和规矩作为重要原则，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，为坚决维护党中央权威提供有力保证。

总之，维护中央权威，既是对党的历史经验的深刻总结，也是新时代民族国家发展的必然要求。只有做到自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉树牢“四个意识”，自觉严守党纪党规，才能真正推进党的伟大事业继续前进。