电网企业内部控制建设现存问题及解决对策

许存富 国网青海省电力公司

随着我国经济的不断发展，电力消费也在持续增加。电网企业是保证国家经济发展稳定运行的重要产业，能够满足人民的正常用电需求，对我国国民经济发展具有重要的意义。现代电网企业在日常的经营发展过程中，不仅要对相关的科学技术进行创新与优化，同时，对于电网企业内部管理和控制也要加以重视。企业内部控制是现代企业管理中一种高效经营管理并且能够规避风险的一种重要手段。加强电网企业内部控制体系建设，可以有效提高企业内部管理能力，将企业的生产经营能力扩展延伸至最大化的同时，提高相对的生产能力。在内部管理控制体系机制的设立中，需要贴合企业发展以及未来发展前景的实际，建立良好的内部控制机制，一定程度上，还可以完善优化企业的整体经营结构，提升内部员工的规范性与条理性，提升电网企业的综合竞争力。

在新时代市场经济的背景环境之下，许多现代化的电网企业逐渐面临着较大的挑战，这种挑战既是风险，同时也是机遇。传统的内部控制通常情况下是以企业的管理者为核心，依据电网企业实际的需求，结合管理控制规范，制定相对应的内部控制建设条例与制度，以此来确保最终企业的管理效果。这种模式虽然可以达到预期的管路控制目标，但是在实际应用的过程中，由于外部因素的冲击以及内部结构的不完善，使得日常的控制管理效果具有一定的差异化，同时产生较多的控制问题和缺陷，给电网企业造成不同程度的影响，严重的甚至会形成不可挽回的经济损失。面对这种情况，需要对企业内部控制建设的模式以及方法，亦或是存在的问题加以分析与研究，结合实际的需求，制定具有针对性的解决对策，以此来进一步缓解国家电网企业的发展困难。但是需要注意的是。

电网企业一般是由国家所控制与经营的，内部的控制结构相对较为固化、单一，并且管理制度存在落后的因素，这也使得解决的难度相对较高。所以在问题分析与对策制定的过程中，需要将风险管理与电网企业内部控制形成更加紧密且有机地结合，通过多元的处理方式，来进一步优化完善电网企业的经营管理机制，快速完成发展目标。因此，对电网企业内部控制建设现存问题及解决对策分析，结合实际的企业情况，进行全面且系统地探析，从多角度增强企业内部控制的效果，提升企业市场竞争力。

一、电网企业内部控制建设现状简述

现如今，我国的电网企业发展受到市场经济的影响，虽然一直呈现上升趋势，但是在实际的经营过程中，无论是外部或者内部，均存在较大的问题。外部因素通常与消费群体、受众群体以及市场变化等存在一定的联系，大多数属于不可控的因素。但是内部控制属于企业内部管理控制，企业的内部建设相对可控。目前行业内的电网企业，一般都是采用较为传统的控制管理机制体系，而这种传统的控制管理机制体系不能够跟得上现阶段市场发展的进程，企业内部控制管理效果达不到预期效果，往往产生事倍功半的结果，使得企业在经营发展的过程中渐渐被市场所淘汰，企业经济效益低下，发展停滞，最终造成企业面临严重的经济损失，到最后甚至会出现大面积的关联损失以至于面临倒闭风险。电力企业管理层往往意识不到企业自身内部管理控制存在较大问题，无法识别管理工作中的薄弱环节，不能够在电力企业的运营中发挥重要的职能，缺乏及时管控的能力，容易导致工作错误以及徇私舞弊的情况发生。不仅如此，部分企业内部控制的制度也缺乏完整性，对于企业的管理和控制不具备实际的应用价值，这也使得内部控制无法达到预期的效果，形成较高的经营管理风险，形成电网企业的发展现状。

二、现存问题探析

(一)缺乏贴合实际的控制建设目标理念

通常情况下，在实行内部控制与建设前，均需要比照实际的需求和要求，确定不同阶段的内部控制建设目标，以此来确保建设工作可以顺利实施完成。但是现如今的部分电网企业在对内部的控制方面呈忽视的态度，对存在的问题也不作为，导致企业内部的环境混乱不堪，影响日常的控制与管理。在现阶段，企业对于员工日常的管理与培训，并未出台具体的管控机制条例，企业成本控制能力也相对较为薄弱，电力企业的经营环境与实际环境存在较大差距，容易造成关联性的应用损失等，这些问题正说明了现阶段电力企业实行内部控制之前存在的一些弊端。上述的问题均为存在的实际管控问题，大部分也是由建设目标理念不明确所造成的。

另外，电网企业日常的工作不同于其他企业，工作内容较为繁杂，且相互之间存在较大的关联性。相关工作在实际执行的过程中，还需要定期维护相关电力设备。所以实施电力企业内部控制管理以及执行目标必须细化至每一位员工的工作范围之中。在大幅度降低电力企业员工工作出现误差的同时，还能够使电力企业员工明确工作目标，增加员工工作的目的性与积极性，帮助企业形成更加清晰的执行结构。但是我国的电网企业恰恰缺乏上述的内部控制建设，企业目标理念的不明确导致电力企业亏损问题逐年严重。同时由于电力企业未开展与企业员工工作内容相关的培训课程，使员工缺乏系统的培训学习，导致电力企业内部控制建设工作无法形成正确的目标认识。

(二)执行力度较差

电力的部分企业虽然具有较为完整的内部控制体系，同时建设的范围也逐渐扩大，但是在管理执行方面存在一定问题和缺陷。执行能力企业也是影响公司经营发展的一项重要因素之一。由于电网企业的工作存在极强的关联性，所以在日常的执行过程中，每一个环节都是十分关键的，一旦独立的环节出现误差或者错误，就会导致后续的工作无法进一步实施，造成工作进度的拖延。不仅如此，对于内部控制建设，管理制度、管理理念以及执行体系对执行的效果也会产生不同程度的作用。部分电网企业由于管理理念与氛围的缺失，导致对应的执行能力更为薄弱，缺乏强有力的控制管理力度标准。再加上内部监督体制的缺失，使得电网企业的建设进度慢慢下降，最终影响到实际的经营效率，形成更为严重的问题。

(三)缺乏专业的员工培训

由于电网企业日常的管理制度较为单一落后，所以对于员工的培养与训练意识也十分薄弱。虽然一些企业会定期组织员工进行专业技能培训，但是并不会对培训的结果作出相应的考核，在耽误员工正常工作时间的基础上，还浪费了企业大量的培训精力与场地，失去了技能培训的实际意义。另外，电网企业日常的调度配合也是十分重要的，不同部门的员工之间缺乏交流和沟通，在交接工作时，往往会因沟通不力而出现工作失误，使部分工作环节交接不融洽，出现极大的工作差异，降低工作的质量。其实，在信息化的时代背景之下，员工应该熟练掌握智能化电力控制技术，这在一定程度上也可以提升企业实际的工作效率和质量，但是电网企业地部分老员工依然遵循老旧的方法工作，拉低了工作效率的同时，对企业未来的发展也会造成一定的影响。

三、内部控制建设解决对策制定

(一)加大内部控制建设监督力度

一般情况下，企业在实施内部建设前，都会组建相对应的监督小组，通过企业内部具有管理能力的管理层员工组成，通过组件的监督小组，对企业内部相关控制工作的管理进行监督，用以确保最终建设的效果。但是随着我国电网企业内部控制建设体系的进一步完善，对于相应的监督机制，也需要进行创新与完善。首先，可以在不同部门中，选择具有责任心、明事理，同时又具有公正之心的员工作为公司监督小组的监督人员，共同组建监督小组；其次，在初始的监督制度条例之上，依据企业的发展情况和实际需求，进行内部控制监督制度的完善，从主观上加强监管力度，形成更具效力的监督体系。最后，监督小组在日常对公司内部控制进行监督的过程中，还要加强对风险的管控与检测，通常，企业内部控制建设的风险可以划分为以下几种，具体如下表1所示：

表1 企业内部控制建设风险设定

根据表1中的数据信息，最终可以完成对企业内部控制建设风险的设定。上述的风险在企业内部建设过程中是经常出现的，具有不确定突发性，所以监督小组对其的控制与管理也需要重视，避免对企业造成不必要的经济损失，扩大监督范围的同时，加大内部控制建设监督力度。

(二)提升内部控制人员综合素质

部分企业在实施内部的控制建设工作时，虽然制定了有效的控制方案，同时也设立了贴合企业实际发展的应用目标，但是管理控制的效果仍然十分有限。造成这一现状的原因是由于内部管控执行人员的专业素质过低。为了加强企业内部控制管理的效果，确保工作顺利进行，可以在前期对相关人员进行专业的培训，加强执行人员的控制意识，为建设管理工作的实施奠定基础。随后，根据不同的部门，分类培训，增加日常的控制程度，强化电网企业的建设进度，扩大对应的内部控制建设范围，在提升员工专业综合素质的同时，增强实际的建设效果，同时降低内部控制建设的风险性。

(三)创建完整的绩效考核制度

绩效考核制度实际上是一种加强企业内部控制的手段，对于加强企业内部控制于管理工作产生一定的积极影响。可以将初始的绩效考核制度之上，依据企业未来的发展需求，再加上员工存在的建设问题，制定具有针对性地绩效考核制度，具体的框架如图1所示。

图1 绩效考核制度框架结构图

根据图1中的框架，可以了解到绩效考核的相关结构，在上述所设计的框架之中，添加相关的考核内容，但是需要注意的是，考核的内容更需要与企业内部控制建设相关联，一定程度上可以进一步明确评价标准、评价规范和测试方法等，能够更好地落实各项措施降低内部控制建设的风险，提升整体的建设效果。

四、结语

综上所述，便是对电网企业内部控制建设现存问题及解决对策的分析与探究。其实，我国所控制经营的电网企业的内部结构通常是较为落后且单一的，不仅无法达成预期的控制建设目标，在日常的企业经营过程中，还会存在较大的风险，对于企业的管理与控制造成极大地消极影响。面对日益复杂多变的市场环境，电网企业同样也面临着潜在的管控风险，在这样的环境之下，对风险的把控在环境的变化之下也随之提高，因此，需要加强内部的控制与建设，良好的控制建设机制可以进一步帮助企业形成完善的管理制度，有利于提高员工的专业技术能力，结合自身实际的发展情况，从多角度出发，逐渐加强对内部工作的控制，降低电网企业的发展风险，稳定企业的发展节奏，进而实现企业快速健康地发展。■