精致荣成，幸福生活

徐明

2021 年11 月28 日，山東省荣成市大天鹅国家级自然保护区的一处湖畔，市民和摄影爱好者在观赏大天鹅

荣成市位于山东半岛最东端，隶属于威海市，三面环海，海岸线近500公里，陆地面积1526平方公里，人口71.4万。

幸福是每个人追求的目标，也是城市建设发展的根本价值取向。我们紧紧围绕“精致城市·幸福威海”的总目标、总方向、总遵循，结合荣成实际，努力绘就“高品质生活、高效能治理、高质量发展”的幸福画卷，让群众更有获得感、更具幸福感。

荣成人民的幸福，来自我们“用心用力用情”创造高品质生活。

一座幸福的城市，首先是宜居的城市。荣成千里海岸线，亦是一幅山水画。每年都有上万只大天鹅，从西伯利亚飞来荣成越冬，与荣成群众共享良好生态带来的幸福生活。

我们坚持把良好生态环境作为最普惠的幸福，持续推进海岸线、山体、湿地、河道等环保整治工作，将最美的景色呈现给最广大的市民。荣成近海水质始终保持国家二类标准以上，环境空气质量位居山东首位，入选了首批国家生态文明建设示范市。

在优美环境的底色上，我们深刻领会“精致城市”与“幸福生活”的深刻内涵，将“以人民为中心”的发展思想，融入到城市建设和管理服务各环节，让城市既有面子又有里子。

一座幸福的城市，不仅体现在宜居的生活环境，还要体现在良好的社会风气和人文环境。

我们坚持小切口改善大民生，围绕居住环境、公共服务等领域，扎实办好民生实事，在群众身边布局100多个口袋公园、10处城市书房，人均公园绿地26平方米，机关事业单位停车位、学校体育设施全部向社会开放，创办的“暖心食堂”已超过500家，覆盖全市65%的村居，让1.2万名农村80周岁以上老年人吃上了暖心的热饭，使幸福洋溢在每个人的脸上。

我们坚持聚焦群众“急难愁盼”，整合12345政务热线、智慧社区、数字化城管等线上、线下诉求渠道，搭建社会治理服务中心，对群众诉求“一网通办、即来即办”，同时认真分析共性问题，积极主动问计于民，变“事后投诉”为“事前改进”，更好地提高群众参与度和满意度，年均解决各类问题10万多件，其中一半以上是主动征求群众的意见。

我们坚持精致城市与全域旅游、大众旅游结合，主动融入威海千里山海自驾旅游公路布局，创建国家全域旅游示范区，串联景区景点、海水沙滩、美丽乡村、红色印迹等特色旅游资源，加快推动景区上档升级和公共服务配套，把景区的功能变成城市的功能，让群众在家门口就能看得到“诗和远方”、享受到幸福生活。

荣成人民的幸福，来自我们“共建共治共享”实现高效能治理。

一座幸福的城市，不仅体现在宜居的生活环境，还要体现在良好的社会风气和人文环境。我们聚焦社会治理体系和治理能力现代化，分三步走，探索出一条“以信用建设为基础、以志愿服务为助力、以文明实践为升华”的社会治理创新路径，使社会既充满活力，又和谐有序。

第一步是抓信用建设促文明规范。在山东省率先建成社会信用体系，为全市居民、企业、个体工商户，全部建立信用档案，制定量化的管理标准，对积分等级高的，给予贷款免担保、免费乘公交等170项激励，入选了首批全国社会信用体系建设示范城市，社会综合信用指数位居全国387个县级市首位。

第二步是抓志愿服务促爱心互助。信用管理更多是自我约束，围绕将“个人规范”放大到“集体互助”，我们把志愿服务纳入个人信用赋分，让群众在参与过程中既有荣誉、又得实惠，全市志愿者超过18万，平均每4人就有1名志愿者，每月开展活动3000多场次、参与10万人次，入选了全国文明城市。

第三步是抓文明实践促共建共享。立足“信用+志愿”的基础，将社会治理上升到“传播新思想、引领新风尚”，编制《和风习语》宣讲书目，选取总书记提出的“绿水青山就是金山银山”等50条金句，用群众愿意听、接地气的大白话进行解读，不仅增强群众对新思想的理解，更转化为思想认同和行为自觉，党委政府推进工作，广大群众“一呼百应”，全社会充满了向上向善向好、共创幸福生活的正能量。

荣成人民的幸福，来自我们“创新创业创造”推动高质量发展。

一座幸福的城市，关键还需要有经济发展来支撑。我们全面贯彻新发展理念，用高质量发展撑起“稳稳的幸福”。

我们坚持把海洋作为高质量发展的战略要地，充分发挥海洋产业富民强市的带动作用，统筹推动近海养殖、远洋捕捞、海洋食品加工、临港装备制造、港口物流等三次产业转型升级，全市渔业总收入突破千亿元，被确定为国家海洋经济创新发展示范区。

我们坚持把创新作为高质量发展的动力引擎，聚焦“十大产业链”，同步推进增量崛起与存量变革，歌尔电子信息、有研稀土、清华大学核研基地等项目相继落地，成山集团、赤山集团、达因制药等本土企业加快做大做强，入选了山东省高质量发展先进县市。

我们坚持把营商服务作为高质量发展的品牌名片，深化“放管服”改革，集成推行“告知承诺”“拿地即开工”等审批制度创新，实现企业开办1个小时、不动产登记1个工作日、工程建设项目审批10个工作日的“1110”目标，位居全国营商环境百强县前列。

幸福都是奋斗出来的，一座幸福的城市，就是时时处处体现以人民为中心的城市，就是每个人都能通过奋斗过上好日子的城市。幸福随处可见、就在身边。

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