开展学会党的建设工作需要注意的几个问题（上）

李森

学会党的建设工作是一门科学，有着自己发生和发展的规律;学会党的建设工作是一门专业，有着自己一套业务体系。基层党组织的建设是党的建设的重要组成部分，有着很强的政治性和政策性。学会党的建设是在学会的背景下和基础上进行的基层党建工作，有着和其他基层党建工作所不同的鲜明特点。所有这方面，都规定着、影响着学会党的建设工作，成为学会党的建设的构成因素，形成了学会党的建设工作的鲜明特征。也正因为如此，我们在开展学会党的建设工作中，需要注意和处理好一些基本问题。

一、处理好服务中心工作和体现学会特点的关系

作为党领导下的人民团体的重要组成部分，学会必须配合党的中心工作;但是，作为科技工作者自愿组成的社会团体，全国学会又必须系统地开展学会的工作。不配合党的中心工作，学会工作就会走偏方向;不系统地开展学会工作，学会工作就会支离破碎，作用就会大打折扣，学会本身也就失去了存在的价值。因此，学会必须处理好服务中心工作和体现学会特点的关系。为了与此相适应，学会基层党组织既要密切配合和服务好党的中心工作，又要开展好体现学会特点的学会党建工作，处理好服务党的中心工作和开展具有学会特点的学会党建工作之间的关系。

（一）配合党的中心工作是学会作为党领导下的人民团体重要组成部分的必然要求

中国科协是党领导下的人民团体，必须接受党的领导，在党的领导下开展工作，这是中国科协坚持正确方向的根本保证。科协工作必须紧紧围绕党的中心工作来谋划、来展开、来推进，不能强调自己的特殊性而自说自话、自娱自乐，更不能离开党的中心工作另搞一套。作为中国科协的团体会员，作为中国科协业务主管下的社会团体，全国学会从加入中国科协一开始，就成为党领导下的人民团体的重要组成部分，配合和服务于党的中心工作就成为对学会的必然要求。学会尚且如此，学会党的基层组织、学会党的建设工作更应当如此。这应当是十分明确的问题。

（二）系统地开展学会工作是学会作为社会团体的重要特征

作为社会组织，作为科技性的社会团体，学会有着自己完善的组织体系、工作体系、业务体系、制度体系，因此，系统地开展学会工作既是学会的基本特征，也是学会的基本要求。学会党的建设工作也需要如此。学会基层党组织必须建立起学会党建工作体系，并系统地开展好学会党建工作。

系统开展学会党建工作，至少包含三方面的要求。一是必须建立起学会党建工作的体系，使学会党建工作成为有着合理的内部构成、分层次、分项目、相互联系和衔接的有机整体，而且还是一个闭合系统，使研究、部署、实施、检查、评估各个环节成为一个链条;二是必须系统地开展学会党建工作，也就是说，不能零敲碎打、彼此孤立、各自为政地部署和开展，而必须全面部署、突出重点、分类指导、整体推进，做到有主有次、有张有弛、有章有法、有条不紊，避免碎片化;三是对学会党建工作的改进、调整，必须从学会党建工作的完整体系出发，有利于完善而不是削弱学会党建工作的完整体系，从改进、调整的步骤讲，也要系统考虑，周密安排，循序渐进，逐步完善，避免大起大落、伤筋动骨。

（三）处理好配合党的中心工作和系统地开展学会党建工作的关系

配合党的中心工作和系统地开展学会党建工作，二者都是必不可少的，是辩证统一的关系。没有对党的中心工作的配合，学会党建工作就会走偏方向;没有自身的系统工作，不能系统地开展工作，学会党建工作就没有连续性和稳定性，就不能很好地发挥整体效应。因此，必须将配合党的中心工作和系统地开展学会党建工作紧密结合起来、统一起来，在配合党的中心工作的过程中系统地开展学会党建工作，在系统地开展学会党建工作的基础上配合党的中心工作，使二者相互融合、相互促进、相得益彰。但是，配合党的中心工作一定是第一位的，只有在这个基础上和前提下，强调系统地开展学会党建工作才是合理和有意义的。这应当是学会党建工作追求的一种局面和境界。XUEHUI学会2022年第1期2022年第1期开展学会党的建设工作需要注意的几个问题（上）XUEHUI

二、处理好保证办事机构工作和服务领导机构工作的关系

会员代表大会、理事会、常务理事会、理事长办公会议是学会的领导机构，秘书处是学会的办事机构。领导机构领导办事机构的工作，办事机构在领导机构的领导下开展工作，办事机构要为领导机构服务。建立在学会办事机构层面的学会基层党组织的建设工作，要体现为学会改革和发展服务、为学会领导机构服务、为学会工作服务、为科技工作者服务的原则。

（一）学会办事机构的工作必须有利于强化领导机构的作用

发挥好会员代表大会、理事会、常务理事会的作用，是做好学会工作的根本保证。因此，学会办事机构工作的谋划和设计、实施和开展，都必须遵循有利于强化而不是削弱学会领导机构作用的原则。这是因为办事机构的工作直接关系到领导机构的建设，直接关系到领导机构作用的发挥，或者说，办事机构的一个很重要的职能和任务，就是为领导机构服务，强化领导机构的作用。

我们必须明白，办事机构为领导機构服务与为科技工作者服务是一致的。这是因为，科协的领导机构是由科技工作者推选的代表通过召开代表大会选举产生的，从理论上讲，领导机构的意志和广大科技工作者的意志是一致的，所以，为领导机构服务和为广大科技工作者服务也是一致的。毛泽东同志曾经在1945年4月《论联合政府》的报告中说过：“一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发;向人民负责和向党的领导机关负责的一致性;这些就是我们的出发点。”正可以说明学会办事机构为学会领导机构服务和为科技工作者服务的一致性。

因此，建立在学会办事机构的学会基层党组织及其建设工作必须体现为学会领导机构服务的原则，必须有利于强化学会领导机构的作用。但是，决不能以为学会领导机构服务和为科技工作者服务的一致性为借口，用为学会领导机构服务代替甚至取代为广大科技工作者服务。

（二）辦事机构必须在领导机构的领导下开展工作

秘书处是学会的办事机构，必须在学会领导机构的领导下开展工作，这是一个必须遵循的根本原则。因为只有在领导机构的领导下开展工作，才能保证秘书处认真贯彻执行领导机构的决议、决定、决策，才能保证秘书处的各项工作为学会事业的改革和发展服务，才能保证发挥领导机构的作用。因此，学会党建工作必须保证秘书处服从领导机构的领导，在领导机构的领导下开展工作，保证秘书处服务好领导机构。这也是检验学会基层党组织建设工作是否有成效以及成效大小的重要指标。

（三）重大问题必须提交学会领导机构讨论决定

学会领导机构的领导作用，在很大程度上及在更多的时候，体现在讨论决定重大问题和对重大事项作出决策。在这个意义上说，讨论决定重大问题和对重大事项作出决策，是学会领导机构实行领导的基本方式;或者说，学会领导机构的领导作用主要是通过讨论决定重大问题和对重大事项作出决策这种方式来实现的。而学会办事机构在领导机构的领导下开展工作，为学会领导机构服好务，最根本的就是要保证重大问题、重大事项必须提交领导机构讨论决定，决不能将需要由领导机构讨论决定的重大问题、重大事项改由办事机构讨论决定;办事机构必须坚决执行领导机构的决议，落实领导机构的决策，决不能对领导机构的决议、决定、决策置若罔闻、顶着不办，也不能在执行中擅自改变领导机构的决定。

为此，学会基层党组织在这个问题上要发挥好保证、监督和把关作用。凡属学会重大问题和重大事项，学会基层党组织要监督秘书处必须交由学会领导机构讨论，作出决策;学会党建工作要保证秘书处贯彻落实好领导机构的决策，并对贯彻落实情况进行监督，发挥把关作用。

三、处理好突出重点和整体推进的关系

学会党建工作是一个系统，构成这个系统的各项工作并不是半斤八两、平分秋色、没有区别的，而是有轻有重、有主有次、有缓有急的，也就是说，有重点工作和非重点工作之分，不能不加区分地对待。不仅如此，在不同的时期、阶段，有些工作一直是重点，而有些工作则发生变化，或者由重点变成非重点，或者由非重点变成重点。这就要根据形势、任务和要求的变化，对工作做出相应调整。

（一）多项工作中的重点工作和单项工作中的重点方面

学会党建工作是由多项工作构成的一个系统，多项工作中一定有重点工作。具体到其中的某一项工作，也是由多个方面构成的，多个方面中也一定有重点方面。因此，在由多项工作构成的学会党建工作系统中要抓重点工作，在由多方面构成的学会党建单项工作中要抓主要方面。这就是毛泽东同志所说的，在多种矛盾中要抓主要矛盾，在一种矛盾中要抓矛盾的主要方面。这就是系统论中的重点论。

（二）如何确定重点工作

那么，如何确定学会党建的重点工作呢？一般情况下，取决于四个方面。一是党的中心工作和国家的大局;二是中国科协和业务主管单位工作的重点;三是上级党组织的部署和要求;四是学会工作自身发展的需要。这就要求学会基层党组织必须十分了解各个时期党的中心工作和国家改革发展的大局，十分了解中国科协和业务主管单位的重点工作，十分了解上级党组织的部署和要求，十分了解学会工作自身改革发展的需要，树立大局意识和服务意识，具备战略眼光、洞察能力和辩证思维能力，在党的中心工作和国家改革发展的大局、中国科协和业务主管单位的重点工作、上级党组织的部署和要求，以及所在学会自身改革发展需要这四者之间找到交汇点、契合点，科学确定学会党建工作的重点。

（三）处理好突出重点和全面推进的关系

我们强调要确定学会党建的重点工作，是为了通过突出重点工作，达到全面推进、整体推进学会党建工作的目的，而不是“单打一”“攻其一点不及其余”。我们既要强调系统论中的重点论，也要强调重点论只有在系统论中才有意义。这其实也是通过个别带动一般、通过重点推动全局的工作方法。要做好学会党建工作，必须分清轻重缓急，有主有次，工作任务的安排不能“眉毛胡子一把抓”，工作力量的摆布不能“平分秋色”，工作方式上也不能“四面出击”，一定要突出工作重点。同时，要做好学会党建工作必须考虑系统性，不能零敲碎打，不能顾此失彼，必须抓好统筹和协调，整体推进工作。

学会党务工作干部和学会基层党支部书记必须在理论上搞清楚突出重点和整体推进之间的辩证关系，在实践上找到处理好二者之间关系的办法。必须明白，突出重点是为了整体推进，而要做到整体推进就必须突出重点。突出重点和整体推进之间看起来是矛盾的，其实是统一的。通过重点带动一般，达到整体推进，这实际上是事物发展的辩证法，也是学会党建工作必须遵循的规律。那种只重视突出重点工作，甚至将重点工作做成“盆景”、做成“政绩工程”，以博得上级和领导的注意和重视的做法，不仅违背事物发展的规律，也反映了这些同志不正确的政绩观。学会党建工作必须坚决杜绝这种现象。

四、处理好继承和创新的关系

继承和创新的关系，是学会党建工作需要经常处理的基本关系，既涉及学会党建工作的连续性和稳定性，也涉及学会党建工作的改革和发展，事关长远，事关大局。

（一）继承是做好学会党建工作的基础

对于学会党建工作来说，继承和创新相比，继承显得更重要。这是因为，学会党建工作政治性、政策性、业务性都很强，要保证其发挥好作用，客观上要求其保持工作的连续性和稳定性。由于这个特点，学会党建工作最忌“新官上任三把火”，一上任就什么都要改，甚至朝令夕改，让人无所适从。从实际情况看，在学会党建工作中，往往是谈创新多、谈继承少，强调创新多、强调继承少，而许多创新的想法和做法由于缺少继承的基础，就显得可行性不足。因此，学会党建工作固然要创新，但要慎提创新，坚持做好被实践所证明了的工作，不要轻易改变，这一点是非常重要的。当然，对学会党建工作中不适应的地方必须要改，但一定要在坚持继承的基础上进行;即使是改，也要适时适当，循序渐进，而不要急于求成。总的来说，学会党建工作要在前人积累的基础上，一任接着一任做，而且一定要扎扎实实地做，决不能炒概念，搞花架子，做虚功，玩文字游戏，争取一任更比一任做得好。

（二）创新是学会党建工作发展的不竭动力

我们强调继承，绝不是为了故步自封、停滞不前，而是为了总结和积累经验，实现从量变到质变，推动学会党建工作创新发展。创新是学会党建工作的灵魂，是推动学会党建工作发展的不竭动力。没有创新就没有学会党建工作的发展。因此，学会党建工作必须在继承的基础上，根据形势和任务发展变化的需要与时俱进，进行改革创新。需要提出的是，学会党建工作的创新除了需要建立在继承的基础上，还必须是客观上确有需要而且具备了条件，才能进行。

（三）做好学会党建工作必须处理好继承和创新的关系

唯物辩证法告诉我们，事物的性质是由构成事物矛盾的主要方面决定的。事物在其发展过程中，之所以能够经常地保持相对稳定的状态，也是由于事物矛盾的主要方面在起作用。因此，事物的发展变化是一个从量变到质变的过程，在现实生活中，稳定的状态是常态，其间的变化是缓慢的，而突变则是特殊形态，是缓慢变化积聚、积累的结果。这是事物存在和发展的一般规律，我们做任何工作都不能违背这个规律。我们既不能脱离实际去追求变化，朝三暮四，朝令夕改，也不能跟不上形势的发展和变化，墨守成规，不思进取。总的原则是要不断创新，但一定要在已有的工作基础上创新，在坚持继承的基础上创新，在总结已有经验的基础上创新，不断改进工作。

做好学会党建工作也是这样，必须处理好继承和创新的关系，在继承中创新，在创新中发展，在发展中提高。对学会党建工作的继承是实现学会党建工作创新的必要前提和基础，学会党建工作的创新是对学会党建工作继承的必然要求和结果。离开了继承，创新就是无源之水、无本之木;离开了创新，继承就成为一潭死水。因此，学会党建工作必须在继承中求得创新，在创新中实现更好地继承。

毛泽东同志在读苏联《政治经济学教科书》的谈话中曾经说过，保守和进步、稳定和变革，都是对立的统一，是事物的两重性。如果只有进步、变革的一面，事物就没有相对的稳定形态，保守的一面也有积极作用，可以使不断变革中的事物在一定时期内相对地稳定起来。但是如果只有保守和稳定，没有进步和变革一方面，事物也就不能发展了。毛泽东同志的这段话，从哲学的高度深刻地揭示了继承和创新的内在关系，可以作为我们理解学会党建工作继承和创新关系的经典思想。

五、尊重党员的主体地位和民主权利

党员是党的肌体的细胞，是党的行为主体，是党内政治生活的主人。要发挥学会基层党组织的战斗堡垒作用，就必须发挥学会党员的先锋模范作用;要发挥党员的先锋模范作用，就必须尊重党员的主体地位;而党员的主体地位是通过党员行使民主权利来体现的，离开了党员的民主权利，就无所谓党员的主体地位。因此，学会基层党组织必须尊重党员的主体地位，尊重党员的民主权利，只有这样，才能充分发挥党員的先锋模范作用，进而发挥学会基层党组织的战斗堡垒作用。

（一）为什么要尊重党的的民主权利

必须十分明确我们教育、管理、监督党员的根本目的，是为了提高党员的素质，调动党员的积极性，发挥党员的作用，使他们积极主动地参与到党内政治生活中来，而不是为了把党员管“死”，更不是要把党员培养成谨小慎微、唯唯诺诺、没有主见、没有激情、随波逐流、人云亦云的人。如果是这样，那我们对党员的教育、管理和监督就是失败的。

尊重党员的体地位，发挥党员的积极性、主动性和创造性，最根本的是要尊重党员的民主权利，落实党员的民主权利，保证党员行使民主权利，真正使他们成为党内政治生活的主人。

（二）党员有哪些民主权利

那么，党员有哪些民主权利呢？党员的民主权利涉及许多方面，这些方面相互联系，共同构成一个有机整体。按照党章的规定，党员拥有如下权利：

①有表决权、选举权和被选举权，或者一般概括的知情权、参与权、选择权和监督权;

②有参加党的有关会议的权利，阅读党的有关文件的权利，接受党的教育和培训的权利;

③有参加关于党的政策问题讨论的权利;

④有对党的工作提出建议和倡议的权利;

⑤有对党的任何组织和任何党员有根据地提出批评的权利，揭发、检举任何组织和任何党员违法乱纪事实的权利，要求处分违法乱纪党员的权利，要求罢免和撤换不称职干部的权利;

⑥有参加党组织对党员作出党纪处分或作出鉴定的权利和进行申辩的权利，为其他党员作证和辩护的权利;

⑦有保留自己的意见并向党的上级组织直至中央提出的权利;

⑧有向上级组织直至中央提出请求、申诉和控告并要求给予负责的答复的权利。

（三）如何保障党员的民主权利

那么，如何保障党员拥有的这些民主权利呢？党章除了明确规定党员应当拥有的各项民主权利之外，还对切实保障党员行使这些民主权利做出了明确规定。这些规定包括：

①党的各级组织要使党员对党内事务有更多的了解和参与;

②党内选举要体现选举人的意志，党员作为选举人，有了解候选人情况、要求改变候选人、不选任何一个候选人和另选他人的权利;

③党组织讨论决定问题，对于少数党员的不同意见，应当认真考虑;

④党组织对党员的处分决定所依据的事实材料和处分决定必须同本人见面，听取本人说明情况和申辩，如果本人对处分决定不服可以提出申诉，有关党组织必须负责地处理或者迅速转递，不得扣压;

⑤各级纪律检查委员会要受理党员的控告和申诉，保障党员的权利;

⑥党的任何一级组织直至中央都无权剥夺党员享有的权利。

（四）要教育党员实现党员义务和党员权利的统一

党章不仅规定了党员必须履行的八项义务，而且同时也规定了党员享有和行使的八项权利。党员的义务和权利是一个完整的要求，二者共同构成了党员先进性的重要内容。因此，看一名党员是否合格，是否优秀，是否体现和保持了先进性，不仅要看他履行义务的情况，还要看他行使权利的情况。作为一个政治组织，党必须从政治上来要求自己的成员，使党员的先进性首先体现在扩大党内民主、参与党内事务和重大决策的过程中，激发党员的政治责任感。

党员的权利和义务是统一的，没有脱离义务的权利，也没有脱离权利的义务，片面地强调某一方面而忽视另一方面的做法都是错误的。在履行党员义务的过程中行使党员权利，在行使党员权利过程中履行党员义务，是达到这种统一的基本方式。履行义务和行使权利同样重要，都是党员不可推卸的责任。但是，在党员权利和党员义务的关系中，党员权利居于主导地位，对于激发党员的责任感更加重要。因为只有当一个党员在事实上感受和体会到自己是党内政治生活的主人，直接了解党内的重大情况，参与重大问题的讨论和决策，发表自己的意见，体现自己的意志，他作为一名党员的责任感才能被激发出来，或者说油然而生。只有当一个党员有了责任感的时候，他才能具体、感性地把自己的利益和一言一行与党的利益和前途命运直接联系起来，更充分、更自觉地履行党员的各项义务，体现和保持先进性。

（五）注意纠正不尊重党员民主权利的现象

在现实生活中，一些基层党组织片面地理解党员义务和权利的关系，多强调和要求党员履行义务，发挥先锋模范作用，自我牺牲，无私奉献，而少强调保障和落实党员的民主权利，致使党员参与党内事务特别是重大决策的渠道不畅，甚至没有渠道。一些基层党组织甚至连先党内后党外、让党员早知道这样的规定也形同虚设，将重大问题党内先通报、重要文件党内先传达、重大决策党内先讨论这样一些有利于党员行使权利的做法也弃之不用，党员和普通群众一起通过广播、电视和报纸被动地知晓党和国家的大事。当对党员先进性的要求只剩下做好事、做好人的时候，党员责任感的缺失就是不可避免的。因此，学会基层党组织必须十分重视保证和落实党员的各项民主权利，坚决杜绝和纠正各种不尊重党员民主权利的现象。

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