试论教育考试质量管理的过程控制*

陈晓红 樊本富

考试作为一种广泛的选拔人才的途径，质量是维系其生存、发展的生命线。[1]教育考试质量管理的实质是一种对人才质量的管理。现代科学技术发展的最新成果在为考试以及其管理手段现代化提供强有力的技术支持时，也同样为考试中的舞弊人员提供了现代化的技术手段。可以说，考试的质量正受到严峻的挑战。基于教育考试活动各环节之间既具有独立性又具有关联性的特点，只有科学地运用教育考试管理的方法，建立教育考试质量管理机制，采取辨证施治的手段，才能不断提高考试质量，达成考试目标，提升我国教育考试的公信力。所以为了更好地开展教育考试活动，笔者试图根据考试实施不同的时间节点和工作内容，把教育考试活动解构成四个环节，即先导性环节、前期环节、实施环节和反馈环节，并按这四个工作环节实施的主体不同、工作内容不同、工作方法不同，找出不同的质量管理方法。

一、先导性环节的过程控制

根据梁其健教授的观点，考试设计有广义和狭义两个概念。狭义的考试设计仅指试卷编制，广义的考试设计包括制定考试计划、规定考试目标、确定考试内容和考试标准、选择考试方法和考试类型及考试命题等方面的工作。[2]34

塔顶含油污水密闭排放流程：从初常顶石脑油出装置处和减顶污水出装置处分别接线至蜡油至罐区，罐区备用专罐接受吹扫期间产生的含油污水。在换热网络、加热炉等管线吹扫和煮塔过程中，当塔顶蒸汽经过冷凝后产生的大量含油污水，可通过此流程密闭排放至罐区，可有效杜绝大量含油污水直接排含油井，冲击污水处理厂，在此次停工期间，此密闭排放措施起到了巨大的作用。

考试计划的质量管理，就是对考试计划表现形式的管理。任何有组织的活动，都必然有目的和任务。以高考为例：国家举办高考，就是选拔合适的人才进入高等院校深造，以培养国家需要的专业型人才服务于国家经济建设。[3]考试计划的制定不能偏离国家政治经济文化建设的指导方向，否则就偏离了正常的轨道。不同的考试类型，一般都有相应的考试计划管理规定。以高等教育自学考试专业考试计划为例，就有《全国高等教育自学考试指导委员会天于制定高等教育自学考试专科专业考试计划的几点意见》和《全国高等教育自学考试指导委员会关于制定高等教育自学考试本科专业考试计划的几点意见》这样的国家指令性文件。

考试目标的质量管理是在考试计划的框架下，提出整个考试活动所要达到的具体要求。[2]164考试目标的制定具有多样性和不同层次性，完整的考试目标是一个多元体系，因此考试目标的建立工作是繁重而复杂的。制定考试目标一方面要依据一定的原则，另一方面还要满足人们对考试期望的需要。因此，要制定出一个既能满足社会需要，又能统一各级教育考试机构的意志的考试目标，在制定之前，必须进行必要的调查了解、收集信息、预测动向，了解人们的需要，并将收集到的信息进行分析整理，作为制定考试目标的资料。确定考试目标不仅仅是考试计划工作的终点，也是组织任务、人员配备、指导以及控制等活动的依据和要达到的效果。

底层驱动包含PCIE驱动和DMA高速接口，PCIE驱动负责探测设备、发现设备并注册设备到系统中，并根据硬件特性进行设备初始化配置，实现操作底层设备以及卸载设备。DMA高速接口采用In/Out双队列机制实现系统和加密设备之间数据的高速传输。DMA传输可以较少占用系统资源，极大地提高了数据传输带宽。

考试计划和考试目标是辩证的统一，考试计划是考试目标的前提和指导，考试目标是考试计划的具体和细化。考试计划的制定偏向宏观，即把握国家政治经济文化发展方向为风向标，参照国家出台的各项指令编制；考试目标的制定偏向微观，是通过教育考试活动对国家总体要求和精神进行细化，通过教育考试活动体现国家在教育层面的基本要求。

教育行政部门制定、发布了考试计划和考试目标以后，从工作程序上来讲，教育考试机构便会根据考试计划和考试目标的要求，按期组织开展试卷命制工作，之后则是试卷命制期间及命制完毕之后的试卷运送、存放、保管等工作。由于这些工作都是考试实施的前期工作，所以称之为“前期环节”。前期环节的所有工作中，试卷命制则是当仁不让的核心工作，这是由试卷命制的重要性决定的：第一，试卷命制具有保证考试质量、维护考试权威的重要作用。试卷命制肩负控制测量误差、确保考试质量的使命，是实现考试科学化和标准化的首要环节，试卷命制的科学化和标准化水平，实际上决定着考试的公平性和公正性，关系着国家教育考试目标的实现。第二，试卷命题具有呼应社会关切，强化考试生命力的作用。社会发展需要考试，才是考试存在的意义。同样，试卷命制必须主动适应社会发展需要，呼应国家和群众关切，才能展现考试的生命力。考试是否体现国家意志，是否能响应群众关切，需要通过试卷命制得到体现。第三，试卷命制所采用的测量标准和评价手段是否科学，决定了教育考试事业的成败。无论是国家和政府层面制定了多么完善的考试计划和考试目标，无论考试实施是多么的安全、公正，如果试卷命制质量管理出现纰漏，都将直接导致教育考试工作的失败。因此，要想加强试卷命制工作质量管理，应当坚持3 个“三化”原则：

一是试卷命制管理人员思想的科学化。命题管理人员要有科学的头脑，掌握考试学、心理学、教育测量学等方面的知识，要坚持理论与实践紧密结合，在实践中学习，用理论指导实践，并认真总结教学和考试规律，从指导学生应考的实践中发现规律、总结规律、提升规律，从而形成“教学相长”的命题工作思想。只有把试卷命制工作建立在管理人员管理思想科学化的基础上，用科学管理的思想来指导命题工作，才能使考试命题不脱离教师的教学实际和学生的学习实际。

二、前期环节的过程控制

在教育考试活动的先导性环节，质量管理的基本手段：一是对政策制定者和管理决策者提出较高的政治觉悟要求，即确保方案的制定在国家政治经济文化总体要求的框架范围内，不求创新但不能逾矩，不能标新立异但能让社会广泛理解和支持；二是方案制定的针对性要强，指向性要明确，哪一类型或层级的考试需要达到何种目标，应予以具体明确，不能大而化之无指导性，使得下一个工作环节的开展无所凭依。

二是试卷信度优质化。信度就是指试题的可靠性、考试的公平性以及考试结果的可信度。信度高的试题一般对不同的学生进行多次的测试后都还是会产生相对稳定的测试结果，很少能受到外部因素的影响。信度评价的主要特点有：1.关注题目所选择背景材料的公平性；2.关注试卷的语言、文字、图形是否与学生的年龄相一致；3.关注试卷拟定的评分标准是否具有可操作性；4.关注试题叙述的准确度是否能让学生理解题意；5.关注是否能让学生个性化地发挥。

断面Ⅰ—Ⅰ与断面Ⅱ—Ⅱ处空气密度无法直接测得，空气密度ρ可由空气静压、温度和相对湿度计算得到，计算公式见式(4)。

（一）试卷命制管理“三化”

放下电话后，我不禁想，从柳江古镇回来的路上，我就琢磨过：我们要不要怀念许春花呢？不过这个问题随着后来不断的交际应酬，最后便被搁浅了。

二是试卷命制管理方法的科学化。伴随教育考试思想的进步，试卷命制工作难免会遇到一些新情况、新问题，这就需要命题管理人员因人、因事制宜，采取切实可行、灵活多样的方法去应对。命题管理方法应是理论联系实际的方法、主客观相一致的方法、传统与现代相结合的方法，并结合变化了的客观现实，不断创新工作方法。

三是试卷命制管理手段的科学化。试卷命制必须时刻紧跟时代的步伐，不断提高管理手段的科学化水平。充分利用先进的教育学、测量学理论，引进先进的命题管理工具，既是时代发展的需要，又是教育考试事业发展的需要。

（二）试卷命制技巧“三化”

一是优化命题程序。在长期的命题实践中，我们一般都遵循着如下的试卷命制程序，具体为：1.制定考试文件，出台各学科的考试说明；2.了解教师教学和学生学习的现状；3.调研测试及分析试题；4.将命题人员集结起来学习保密要求、学习课标、把握教材等；5.编制双向的细目表，如知识技能、过程方法、情感态度价值观、能力要求、考查方式等；6.整体设计试卷，独立研究开发试题；7.经过小组讨论后组卷；8.进行试题审校以及试卷质量的自评；9.将试卷送去印刷。其中，为确保试卷命制的质量会建立调研测试制度，并严格按考试的要求进行组织命题测试，从部分学校中抽取一定比例的学生参加测试，再对测试结果进行认真分析。之所以这么做，其一是为了进一步了解教师的实际教学水平，其二是为了能及时调整命题的试卷结构、难度以及区分度，其三是为了给试卷命制人员提供参照。

叶片和新梢自5月中旬到8月均可出现新的病斑。叶片受害初期在叶背主脉两侧或支脉间出现圆形、椭圆形或不规则形淡黄色小点，周围界限不明显，几天后病斑上长出黑色霉层，叶正面相应部位出现褪绿黄斑；也有的病斑在叶正面形成黑色霉层，叶背面相应部位出现褪绿黄斑。严重时许多病斑相接，形成大块霉层。叶柄受害后，出现黑色、椭圆形凹陷病斑，上面覆盖黑色霉层，无论叶片还是叶柄受害，均可能造成早期落叶。

二是细化命题依据。命题最常用的设计方案和分析工具是双向细目表，它也是命题作为学科研发试题、进行整体设计的基本依据。总的来说，一份科学的双向细目表在命题中要发挥出“三个确保”作用，即：确保不出怪题、偏题，确保试题的覆盖面以及确保不偏离考试目标层次的要求。但若要想让双向细目表更具有科学性，需做到六点：第一，要明确编制试题的依据；第二，要准确确定其考查目标；第三，要合理确定“命题范围”；第四，题量要合理、分布要均衡；第五，命题价值取向应与课程标准所追求的价值观保持一致；第六，难度应适中。[4]

三是强化试题原创。如何才能提高教师的命题的原创性？笔者认为：第一点是要选择一些比较新颖的命题素材，而这类素材还要具有时代的气息和文化的张力，最好能联系实际，并突出学科知识与社会、与生活、与科技发展的紧密联系。另外，还要注重从日常生活中去选择试题素材，以便可以引导学生们主动去关心人类面临的与学科知识相关的重大的社会问题。第二点是要讲究命题的立意要新，切入角度要新。在设计整个试题情境时，命题教师为了考查学生提取信息、分析问题和处理问题的能力，应该从现实生活中以及人类目前正面临的重大问题出发，以实际问题立意取材，并渗入积极的价值观和人文情感。第三点是试题设计应具有有效性。拿来一个试题，我们会先预设它本身是具有科学性的，其考查目标也是合理的，那么在考查的过程中我们自然就很关心它是否能完成试题命制者事先预定的考查目标。倘若不能完成，则说明该试题在有效性上出了问题。第四点是试题设置的难度。我们知道，试题难度会直接影响到整个考试的难度，对试题难度的控制，实质上也就是对考试平均分的控制。有效的学科考试结果应该是让大部分学生达到及格及以上的分数，再让少数学生达到优秀，同时使一部分学生不及格。只有这样的成绩分布才是合理的，才符合实际情况，既有利于相互竞争，又可以防止分数的贬值。

（五）本研究还存在一些问题，比如样本容量。样本容量越大，结论就越具有代表性。此外，考察指标与党建工作评价上，还有多种方法可以尝试，比如神经网络，比如路径分析等等。本次实证研究是浅尝辄止。

（三）试卷命制整体评价“三化”

为保障考试实施，首先应制定出科学完备的考务工作手册。考试主管部门应对与考试组织管理相关的原则、方法、程序和考务纪律作出明确的规定，各考试实施部门应根据本地区的实际情况再细化补充。科学的考务工作手册具体内容包括：1.考试目的、性质和基本原则；2.试卷印制、运送与保管程序和要求；3.考试报名程序和要求；4.考场的布置规则；5.考试实施的程序和要求；6.评卷的组织和要求；7.考试结果的公布；8.考务人员（包括主考、监考人员、巡视人员、考务人员等）的职责制定；9.考场规则和违纪舞弊处理规定；等等。

2.1 两组患者临床基线比较 在192例患者中，ST段抬高型急性冠脉综合征（STE-ACS）患者155例，非ST段抬高型急诊冠脉综合征（NSTE-ACS）患者37例，术后1年死亡率为29.17%。两组患者在性别、急性冠脉综合征的类型等方面比较，差异无统计学意义（P＞0.05）；两组在年龄、入院时血肌酐（Cr）水平、心肌坏死标志物（血清cTnⅠ）水平和术前心功能等方面，差异有统计学意义（P＜0.05）。见表1。

三是试卷区分度数据化。当具有良好区分度的试题组成试卷时，水平高的学生就能得较高的分数，而水平低的学生则只能得较低的分数，这是因为试卷里的每道试题命制得很适当且较稳定。所以，考试区分度的分析特点是：一要关注试卷区分度的起点，二要关注全卷区分度的结构，三要关注试卷结构设计的合理性，四要关注题目的难度梯度设置是否恰当，五要关注题目区分度的有效性、公平性，六要关注对重点知识掌握和能力水平的区分是否突出，七要关注赋分合理性，试题的赋分应与其考查的层次、难度及学生答题时的付出相对应。同类试题内部、不同试题之间的赋分一定要统一规划、科学合理。某学科同一套试卷各题之间区分度如何，某学科数套试卷（如全国高考I 卷II 卷III 卷）之间区分度如何，多学科多套试卷之间区分度如何，都应经过科学测量，并向管理人员提交书面分析报告。

要想制定出一个切实可行的能够保证质量的考试实施办法，笔者认为各方面都必须配合到位。首先是每个实施环节的工作都应有规可循，其次是考务人员应该知道整个考试周期的任务安排和具体要求。具体来说，考试实施办法主要包含两个方面的内容：一是整个考试周期时间安排的确定。即报名、考试、评卷以及上报和统计处理考试成绩的时间、验收和公布考试结果的时间等都必须提前确定。其中，首要的就是考试时间的安排。考试时间的安排是为了使考试活动能准确测量出考生真实的水平而在时间上所做的考虑。考试时间安排在夏天还是冬天，可能导致不同的结果；考试时长是一个小时还是两个小时，除了要依据考核内容、考核目的，还要考虑不同考生群体的承受能力；考试时间安排在一天的哪个时间段，跟考生的生物钟和思维习惯也有关系。二是对当次考试组织管理的具体要求。即在制定具体的考试实施方案时，要确定当次考试的相关政策、开考计划和内容、考试标准以及其他管理要求等。

三、实施环节的过程控制

考试实施是整个教育考试活动的核心和关键，原因有三：一是国家通过教育考试选材育人的终极目标，需要通过考试来实现；二是考试实施的过程公平，决定了考试的结果公平；三是考试实施环节社会参与度高，是舆论和民众关注的焦点。正是由于考试实施在教育考试活动中的重要地位，考试实施环节的质量管理才更应引起教育考试工作研究者和实践工作者的关注。

（一）制定考试实施工作方案

考试实施工作方案，就是用文字形式把考试具体实施过程中各种工作步骤内容和要求，以及对整个工作的安排反映出来。考试实施工作方案一般由教育考试机构根据上一级教育考试机构的指令性文件制定，其目的是根据考试的各管需要和原则要求，在人、财、物方面进行分工，以顺利完成考试实施工作。考试实施工作方案一般包括考务管理手册和考试实施办法两个方面的内容，其中，考务管理手册是针对考试管理人员身份和职责的要求，一般不对社会公开；考试实施办法需要让所有考试工作人员和考生了解和熟悉，以便于他们按要求组织或参加考试。

一是试卷效度概括化。效度包括内容效度、结构效度和预测效度。[5]效度评价是指试题能较好地体现学科标准，它主要关注试题的语言、文字、图形等是否符合学生的特点，关注试卷的题型、结构，关注试题背景的公平性，关注试题题型使用的合理性和评分标准，以及关注试题考查的多样性。一般来说，效度较高的试卷能够比较准确地测试出学生所掌握的学科知识的真实情况。它的特点主要有以下几点：选用的题型适当；抓住了课程标准中的实质性内容；开放性试题评分标准合理；有利于学生进行自我测量。

试卷运送、存放、保管过程的质量管理，相对于试卷命制，则简单很多，主要包括：1.制定严格的试卷运送、存放、保管工作计划，明确各环节、各程序的责任人2.严格实施责任追究制和工作监督机制；3.加大经济投入，尤其是试卷保密室、试卷运送车辆、视频监控系统等重要设施设备的投入；4.加强人员队伍建设，选派政治合格、思想觉悟高、专业素质过硬的人员参与试卷运送、存放、保管工作。

（二）考场设置中的质量管理

考场是考生考试的场所，应该具有整洁、严肃、庄重的氛围。笔者认为考场的设置应该是一项非常谨慎而又具体的工作，考场设置应符合考试的需求，考场的编排应合理，因为这不仅关系到考试组织的有序进行，考试纪律是否能得到保证，而且还影响到考试效果和考生利益。一般而言，考场设置分为考区、考点、考场三级管理体制。考区并不作为一个常设机构而存在，比如高考需要设置考区，而自考、中考和研究生入学考试就不需要，所以本文中笔者仅对考点和考场设置的质量管理加以阐述。

考点是具体承办考试工作、保证考试正常实行的基层单位，考点的设置主要应考虑两点：一是有利于科学管理和防止舞弊，二是要满足考生考试的基本条件，以利于考生发挥真实水平。从考点的职责功能上来说，主要承担三项职能：一是组织职能。考点应挑选考务和监考人员并组织培训，使他们明确任务和职责，熟悉考试业务操作流程。二是控制职能。主要体现在维持考场秩序、执行考试纪律，及时干预考点内外的考试违纪舞弊行为等，从而树立考点良好的考风考纪，维护考试公信力。三是服务职能。考点的服务对象是考生，应尽可能为考生创造良好条件，提供生活便利，以便考生发挥出最佳状态和水平。要实现上述功能，考点一般需要设立考点办公室、主考、副主考、监考组、试卷保管组、后勤保卫组等若干小组，分别根据职责划分履行各自职责。

如图7所示，由于倾斜状金属矿体赋存地质环境特点，矿体与围岩介质弹性波速度差异小，地震波在矿体界面时反射能量不够强，振幅较小。地震波同相轴有错断和扭曲，在矿体边界处及尖角处波形凌乱。

设置为考点的学校必须符合以下基本要求：一是有良好的校风校纪。历史上发生过大规模违纪舞弊事件，或者有考试工作人员参与群体舞弊事件的学校原则上不得作为考点。这是考试质量管理的一项基本原则。二是配备有高素质的考试管理人员队伍。考试管理人员包括主考、副主考，还包括考务人员、监考员和试卷保管人员。他们是考试秩序的维持者、考试实施的监管者和考试活动的管理者，必须思想作风、工作责任心、专业素质过硬，敢于同考试活动中的不正之风作斗争，才能保证考试活动安全、有序进行。三是考点设施设备完善。其中包括考点交通设施、服务设施、监控设施、安检设备齐全，能满足考试需求。同时还要考虑考生的实际情况，配备桌椅；根据考务手册要求进行考场布置。

（三）考试过程中的质量管理

笔者认为当下整个考试过程是实施环节的核心部分，因为它不仅关系到教育考试活动的质量和信誉，而且还涉及到考生们的切身利益，所以考试质量管理要坚持公平和竞争的原则，通过环境控制、教育培训等手段防止舞弊，保证考试的顺利进行和考试结果的客观有效。因此，需要做到以下几点：一是完成队伍建设并组织培训。考点按照《考务手册》要求，设置相应岗位后，应在开考前配备人员，并组织培训。通过培训，让各岗位人员明确职责，学习有关纪律要求，尤其是使考务人员明确考场异常情况的处理办法，使监考员掌握试卷领取、分发、密封、上交的程序和方法。二是加强部门协作，保障考试正常进行。设有考区委员会的，应由考区委员会，没有设置考区的，应由教育考试机构，积极联络协调考点所在地公安、无线电管理委员会、网监、电力、城管、教育等部门，各司其责，共同为考试营造条件，确保考试安全平稳进行。三是严格考试流程管理。巡视员、考点主考、考点办公室三者协同，确保考点考试流程严格按照《考务手册》规定流程实施。具体而言，考生什么时候入场、安检程序和操作要领是否到位、考前什么时间段每个岗位或考生该做什么，都必须一丝不苟严格照章执行。四是严肃考试纪律，加强考试违纪舞弊查处。考场外，无线电管理委员会、公安部门、网监、教育等部门应密切协作，了解和掌握群体舞弊、内外勾结舞弊、团伙舞弊的动态；考场内，巡视员、主考、监考员应加强巡查，对于替考、使用高科技手段作弊、交换试卷或答卷、抄袭等各类舞弊行为，严格按程序处理和上报。五是严格试卷和考生答卷管理。试卷在开考启封前，是国家绝密文件，其存放、运输、保管，尤其是对于人员、车辆、交接等制度要求须严格按国家绝密文件管理规定进行管理。

四、反馈环节的过程控制

教育考试活动的反馈环节，一般认为包括两个方面，一是阅卷，即通过人力和技术手段对考生答卷进行评分；二是阅卷结果的运用，即通过对考生分数进行分析，对当次考试进行评价，并为下次考试提供参考和借鉴。

（一）阅卷过程中的质量管理

时下大规模考试试卷主要由主观题和客观题两种题型组成，两种题型独立成卷：Ⅰ卷为客观题，试卷与答题卡分开，考生在答题卡填涂，答题卡采用机器阅卷；Ⅱ卷为主观题，试卷与答题卡分开，考生在答题卡答题，经扫描后以电子图片形式交由阅卷教师评卷。笔者认为，阅卷是考试实施过程中一个非常重要的环节。阅卷工作的质量将直接影响到整个考试的信度和声誉。所以，对阅卷的组织管理工作十分重要。要加强阅卷管理工作，严把阅卷质量关，必须建立组织严密、任务明确、职责分明的阅卷组织机构和科学可行的工作流程。没有健全的阅卷组织机构，有关阅卷的规章制度、程序以保密措施就很难建立；没有科学可行的工作流程，在时间紧、任务重的工作过程中就容易出现打乱仗的局面。应在深入调査研究、严密论证的基础上制定科学的阅卷制度，用组织、制度保证考试阅卷的质量。阅卷组织机构应包括以下几个方面：一是组建评卷协调组负责整个评卷点的工作，下设试卷保管组、操作组、检查组、设备维修组、后勤组和保卫组。其职责是协调各组之间的关系，掌握工作进度，及时解决出现的各种问题，抽查阅卷结果和对各岗位工作人员进行培训。二是组建试卷保管组。其职能是管理答题卡，接收各考区送来的按考场封好的答题卡，并登记、分科；按科目将一定考场答题卡分捆，统一按捆编号；将答题卡以捆为单位发放给操作员，操作员处理（初阅或复核）完成后交回材料组；在发放和回收答题卡时，对答题卡进行登记、签字、点数。三是组建操作组。其职能是完成答题卡的初阅、复核工作。操作员将材料组发放的答题卡处理完，通知检查组进行数据检查，无误后将答题卡送还试卷保管组。阅卷时，操作员应注意在不同的阅卷机上进行初阅和复核，即同一捆答题卡不能用同一台机器既初阅又复核。四是组建检查组。负责检查初阅和复核后的数据，打印初阅情况表或复核情况表，并对操作过程中提出的问题如同号、未填号和因答题卡破损复制等问题进行处理。五是组建维修组。负责计算机及光学符号阅读器的维护、检修，保障阅卷工作正常进行。六是组建后勤保卫组。负责阅卷场所的后勤保障和保密保卫工作。

（二）阅卷结果运用中的质量管理

阅卷结果的运用主要表现在对考生的成绩进行分析，对当次考试进行评价，并为下次考试提供参考和借鉴。从考试质量评价的角度来说，可分为统计描述和统计推论。描述统计主要指的是对已获取的相关考试分数进行数据整理、概括，我们可以用绘图、归组、编表等方法对其进行归纳整理，以直观的形象显现其分布特征。而统计推论主要是指通过局部数据所提供的信息推论出总体的情形。这主要是由于目前许多教育科学研究中主客观条件的限制，对所要研究的问题很难实现逐一观测，所以才不得不运用统计推论从局部的数据估计全体的情况，再对影响事物变化的因素进行分析等。