高职院校单独招生考试的风险分析及安全管理

刘雨晴

（长沙航空职业技术学院，湖南 长沙 410124）

1 单招形势和背景

单独招生简称单招，就是高职高专层次学校的自主招生，它主要面向中等职业学校的学生和普通高中生，通常在三月份报名，四月份考试，五月份完成录取等相关工作。通俗而言就是提前招生，即在高中之前进行招生录取工作。

（1）从政策来看，作为高考改革的重要组成部分，单独招生考试逐步成为高职招生的主渠道。

2014年，《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》针对“唯分数论”“一考定终身”，区域、城乡入学机会差距，加分造假、违规招生等问题与现象，提出深化考试招生制度改革的主要任务。同年，上海市、浙江省率先启动高考综合改革试点，截至目前，我国先后有14个省份分三批启动了高考综合改革。

（2）从形势来看，单招逐步得到考生及其家长的热烈响应。

提前考试，提前录取的模式也让家长犹如吃了“定心丸”。单招的个性化定制更是避免了唯分数论，为贫困生、技能特长生、体育特长生、社会人员等提供了机会。

很多学校都有类似空中乘务、机场运行服务与管理等对于考生形象气质有较高要求的专业，通常这类专业比起成绩更为看重的是考生的形象气质。这类专业在高考录取时多为提前批，需要先参加由学校或地方组织的面试。面试合格后，考生才拥有该批次的投档机会，但仍不可避免有形象气质佳的考生落榜。像这一类考生，比起高考，单招就是一个机会。很多高职院校在单招时针对这类考生实行分类招生，调整比例，比如提高面试成绩占总成绩的比例，降低笔试成绩占总成绩的比例等方式。

针对精准扶贫、教育扶贫，我院实施了招生扶贫，即设立了单招贫困生录取。单列贫困生计划，减小贫困生的竞争压力，有效保证贫困生录取率，从根本上为区域、城乡入学机会缩小差距做出一份贡献。

2019年湖南省单招计划数为93549；2020年湖南省单招计划数为142940，录取数为121689。①

（3）从问题来看，单招还存在管理不规范、监控不严格、阅考不严格、违纪问题频发等问题。

如何规范单招考试安全管理，提升单招考试信息化管理水平，降低单独招生考试风险，促进单招考试管理流程化、规范化和标准化，实现单招考试的公开、公平、公正，是当前亟待解决的问题。

2 单招风险分析

高职院校单招招生考试是一个社会关注度高，风险大，安全管理难度大，政治性和社会性都很强的工作，所以高职院校单独招生考试的风险分析及安全管理是我们工作的重中之重。

2.1 资格审查环节，存在审查不严或放水风险

对于贫困生考生定义是否明确，需提供什么材料证明考生为贫困生，怎么才能判断考生提供材料的真实性，资格审查人员包括纪检多为学校在职职工，如遇同事、亲戚等可能会存在提前串通，故意放水等风险。

对于体育特长生，参加体育竞赛的获奖考生多为各校体育部想要录取的考生。体育测试又多为学校体育老师负责，在此前提下可能会存在即便考生在测试时发挥失常，依旧得高分的违规现象。

对于技能特长考生，技能特长获奖考生可能存在以当年获奖，文件未下发为由，私自盖章，印章造假等现象。

2.2 命题环节，存在泄题、漏题风险

大部分院校出题制卷都采用人工模式，且出卷命题老师为学校在职职工，在信息化时代，很难保证所有相关人员与外界均无接触，故存在一定的泄题、漏题风险。

规范命题制卷，确保公正。根据企业行业的需求科学制定命卷试题，是我们亟须解决的问题。

2.3 考试环节，存在舞弊、替考等风险

单招考试环节大多不太重视舞弊，极易忽略人脸识别、人证识别，易导致代考、替考风险。同时多发的还有夹带小抄、互通抄袭、携带手机入场，利用手机舞弊等现象。

2.4 面试环节，存在找熟人、走后门等风险

单招考试由学校自行组织，监考老师、面试老师、纪检工作人员等多为学校在职职工，面试成绩占总成绩比例过重可能会导致部分考生钻空子，提前与面试老师见面，打招呼，走后门，违规篡改分数的风险增加。

比如空中乘务、机场运行服务与管理这类更注重面试的专业，招生办加大面试成绩占总成绩比重，通常是为了招收优质生源。可部分考生却利用这点，开后门，找关系，提高面试成绩，导致真正的优质生源落榜，违背了招生办本来的招生意愿。

2.5 统分环节，存在统分错误，违规篡改分数风险

人工统分，因工作强度大，统计数量极多，统分工作人员有限，工作量极大，部分院校可能还会存在时间限制。人工统计，很难保证不出现个人失误。同时也可能会存在以“个人失误”为由违规篡改分数的风险。

2.6 录取环节，存在违规录取、不公平录取风险

面对单招不同类别考生，如何制定合理的录取规则，是采取“志愿清、专业清”还是“分数优先”又或者是“志愿优先”哪种录取规则更好？录取规则是否在招生章程中明确写出？招生章程是否明确？是否存在可操作性？如何划分录取比例，各类考生录取比例是否相同？相关录取原则、录取信息是否公开？是否存在暗箱操作？

3 单招安全管理对策

高职院校单独招生考试存在一定的风险，所以如何制定单招安全管理对策，从哪一方面入手，就成了我们当下需要重视的问题。

3.1 制度对策：完善公开、公平、公正的招生考试制度

《中华人民共和国刑法修正案（九）》第二十五条规定组织作弊、协助作弊，泄题、代考等均属违法行为，湘教通〔2021〕18号《关于做好2021年高职（高专）院校单独招生工作的通知》文件要求，高校招生须严格落实“十严禁”“30个不得”等工作禁令。长沙航空职业技术学院积极响应国家政策，落实文件要求，采用多重随机，纪委随机抽查试卷、录取名单，并配合教育管理部门进行学院抽查，对录取结果进行“复盘”。

（1）严格执行单招宣传制度，明令禁止外出宣传老师承诺高中任何条件，不允许有车公里、住宿及出差补助外的任何费用报销。同时出台了相关的报账制度并进行了培训，例如：车公里报销须符合实际公里数，住宿需为招生宣传时所开发票等。从根本上杜绝了买卖生源。

（2）严格执行单招考试制度，规范招生制度，明确招生章程，谨防漏洞确保走关系、开后门成为“无用之功”。

（3）严格执行单招录取制度，公开录取规则，公布最低录取分数线，让公平、公正、公开不再是空喊口号，让所谓的暗箱操作等成为不可能。让每一个未录取考生能够知道落榜原因，从而心服口服。

3.2 人防对策：建立一支职业化、专业化的招生考试队伍

每年常规性招生工作，需建立一支稳定的队伍，熟悉相关政策，拥有良好的职业素养及道德操守。

（1）建立一支宣传队伍，随着高职教育的发展，考生志愿报考趋于理性化，对学校及其专业的咨询、考察趋于平常化。

招生宣传具有一定的技术性，对招生宣传人员有一定的要求，需要熟悉招生业务，了解招生章程，对招生原则，录取原则，招生计划等相关信息需要有所了解。报考咨询时需要高校“设身处地”提供贴心化、个性化、专业化指导服务，在指导服务中帮助考生深化专业认知、端正学习态度、树立大学目标。在此前提下，建立一支稳定的、了解招生的宣传队伍就显得尤为重要。

（2）建立一支考试队伍，针对命题、组卷泄题等问题，可考虑提前谋划，提前布局，加大题库数量，采用电脑组卷。固定人员打印、封袋，便于监控。缩小接触人员，缩小参与范围，避免从中摸鱼情况的发生，从心理上让参与组考、命题老师不敢泄题，不能泄题。

（3）建立一支录取队伍，制定详细的录取规则，固定录取人员进行录取，确保无可操作性，录取资料需交纪检备查，录取原则需公布官网，录取人员需在录取名单上签字，录取人员负责接听未录取考生咨询电话并为其答疑等。确保录取人员不敢违规录取。

3.3 技防对策：建立严密考试安全技术系统

（1）身份识别技术，单一的通过老师看身份证验证是否为本人的方式，可能存在漏洞，无法确认是否有老师放水情况的发生。所以指纹识别、人脸识别等设备的购置就显得尤为重要。

人证识别、人脸识别，可设置三道关卡，严查代考、替考行为。第一道关卡可设置在学校大门口体温检测处，查看健康码的同时查看准考证身份证，核实考生身份。第二道关卡可设置在候考室，进入候考室前再次核实考生身份，最后一道关卡可设置在考场外，进入考场前再一次核实考生身份。

（2）防考试舞弊技术，针对手机的屏蔽仪、扫描仪等设备，针对小抄、偷看等现场舞弊的监控等设备必不可少。后期复查监控或是考试时定住监控显得尤为重要。

（3）科学组考、排考技术，“多重随机”，全程录像，确保公平。随机抽取命题人员，随机确定组考人员，对参与全过程全程录像，减少参与人员，便于封闭性管理。考试当天随机安排监考老师，随机编排考场，随机抽取面试试题，随机分配检录员、统分员等。

外请专家，确保公开。外请企业行业专家，调动企业行业力量，推动企业深度参与职业院校人才选拔。

（4）计算机录取，自动化、网络化、高效化，减少、取代人工操作，从根本上杜绝违规操作的可能性。

3.4 心防对策：构建“敬畏单招、敬重单招”的教育体系

（1）提前教育，心理上威慑，准考证警示，招生章程中明确写出对舞弊的处理办法，官网及微信公众号等对外官网媒体上发布考试纪律及违规处理办法等相关文件。

定期对所有老师进行培训，杜绝因监考老师有不可抗因素请假，找人代替监考时，代替监考老师未参加过培训的情况发生。

（2）考前教育，在学校大门口放上考场分布图及考试纪律，违规处理办法等。利用学校广播站，播放考试纪律及违规处理办法。在校园内部拉上横幅，强调考试纪律和违规处理的严重性。

对工作人员，召开培训会议，考前会议，强调纪律，引起重视。例如，制定并宣读相应的违规处理办法。强调监控并非只是针对考生亦会监控监考老师。切不可为图方便，减少流程。过程越复杂，培训次数越多，越能引起监考老师重视。

（3）考中教育，把好每一关，严格安检，务必宣读考场纪律等。考场布置，悬挂横幅，黑板板书考场纪律。巡考检查，对违反考试纪律的考生及时提出警告，对有违反考试纪律苗头的考生可适当提醒或有意站立于考生附近以示警醒。

注释

① 湖南省教育考试院官网发布的湖南省2020年高职院校（高专学校）单独招生专业及规模等表格，数据为自行计算后所得，仅供参考。