独立学院转设过渡期教学管理问题与对策研究——以湖南工业大学科技学院为例

钟泽辉，何 杰，范晓阳，刘国亮，杨 辉

（湖南工业大学科技学院，湖南 株洲 412008）

引言

2020年5月，教育部下达《独立学院转设方案》指出，“2020年末，各独立学院全部制定转设工作方案”，同时明确了转设的路径：转为民办、转为公办、终止办学，以及“能转尽转、能转快转”的工作思路。同时“鼓励各地积极创新，可探索统筹省内高职高专教育资源合并转设”。湖南工业大学科技学院转设工作，正在根据教育部《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》和省教育厅《湖南省独立学院转设实施方案》文件精神有序推进。根据2021年5月25日湖南省教育厅公布的文件可知，湖南工业大学科技学院与湖南铁道职业技术学院及湖南铁路科技职业技术学院合并转设为湖南铁道职业技术大学（暂定名）。本文希望通过对湖南工业大学科技学院在转设过渡期将面临的问题、汲取的经验等方面进行实证调查，为科技学院转设过渡期的教学管理工作的稳定与保障实施提出可切实落地的建设方案及一定的理论支撑，并提出一些具体可落地的方案供相关部门参考。

段雪雯[1]在《独立学院转设中教务员能力提升路径研究》文章中对如何提高教务员的综合素质进行探讨，以保证独立学院在转设期间教学管理工作有序完成。吕亚平[2]在《转设背景下独立学院排课工作的现实困境与对策研究》文章中认为转设背景下独立学院的排课工作应以以人为本思想为指导。杨凤娇[3]在《独立学院毕业和学位资格审核的实践与思考》中指出，把毕业和学位资格审核时间节点提前，对教学质量实行动态监控，有利于让学生更关注自己的学业，让辅导员更有针对性地进行辅导。赵霞[4]在《独立学院教学质量监控体系构建探究》指出，独立学院在转设特殊时期不但要确保教学的稳定顺畅运行，而且还要凸显本身的办学特色。杨凤娇[5]在《基于服务质量差距模型的二级学院教务管理服务质量分析与对策》指出，学生对学校教务管理的满意度会直接影响学校的发展。刘海侠[6]在《转设时期独立学院师资队伍建设中的问题及对策》指出，独立学院的教师本身处于职业上的弱势，没有完善的规章制度为自身作保障从而导致师资队伍不稳定。

综上所述，我们必须首先分析研究转设过渡期教学管理工作的现状与问题，积极创新教学管理工作方法，不断提升工作效率和质量。

1 湖南工业大学科技学院教学管理现状与问题分析

目前湖南工业大学科技学院教学管理主要有六大块的内容：教学运行管理、与母体学校教务处综合协调及教学资料收集、教材管理、实践教学管理、学籍管理、考试管理。由于学院专业教师全部回归湖南工业大学本部，所以教学建设、教学督导、师资管理主要依托本部相关教学院部。以科技学院招生的“老生”规模将呈逐年递减的情形下，可能面临教学管理人员的不稳定。教学管理中教学执行计划、落实教学任务、调度教学场地、教学运行管理、维护教务管理系统、学籍注册及异动、各类各级考试的组织与实施等教学管理的稳定与保障实施，确保“老生”的教学质量稳中有升。而转设后和高职合并的新学校“新生”教学管理问题可能面临“大、多、杂、散”等情况，科技学院和两所职校各自办学理念各具特色和优势，三校间教学管理方式要融合在一起必须有个过渡期，如何积极调动三个学校的各方力量参与过渡期教学管理，提高管理效能，确保新学校稳定快速发展成为重点研究内容。

1.1 教学管理机构功能不健全、重点职能不突出

由于科技学院的办学时间本身不长（21年），虽然逐步形成了办学目标和教学管理理念，不断尝试和改进相应的教学管理模式和方式，但是对于马上要面临的转设，教学管理重点还难以提炼。

1.2 教学管理职能单一

一定的刚性和稳定性适合于常规的教学活动，一定的弹性与灵活性适合于非常规的教学活动。而科技学院教务部由于弹性与灵活性不足，非常规教学活动在转设过渡期难以达到要求，更加难以发展具有创新性的教学活动。

1.3 科技学院教务部管理人员思想存在不稳定

当前科技学院教务部只有9人，学生近7100人，存在教学管理人少事繁，分工不合理，多数教学管理人员由于思想压力大而管理效率不高。加上员工激励考核机制不健全，人员流动性大导致工作还没有熟练或刚熟悉就离岗了，满足正常的教学运行需非常努力，如果引进教学管理人才，但是学生将逐年递减，将面临教学管理人员难以调控的难题。

1.4 缺乏具有“职升本”的自身特色人才培养特点

科技学院成立之初就选取了湖南工业大学母体学校较为热门的专业，而其中包装、土木、电气、机械等工科类专业课程学生具备较强的数理化综合实力。转设为职业本科高校后，更多倾向于与铁路铁道相关的实际应用技术和技能层面上。两者在本科培养目标上存在一定偏差。

2 转设过渡期科技学院“老生教学”教学管理工作的保障实施思考

2.1 教学管理创新有待加强

学院目前对于转设过渡期的教学管理方面的研究比较少，工作思路缺乏科学性、系统性和合理性，工作创新性不足。

2.2 湖南工业大学统与科技学院教学管理系统有待打通

目前科技学院教学管理系统采用“正方”教学管理系统，湖南工业大学是“强智”教学管理系统，过渡期管理存在两者教学管理系统不兼容，对师资管理、排课、成绩登录、教学评价等都有一定影响。

2.3 课堂教学管理有待提高

过渡期课程教学是收缩的，如果不抓课堂教学，“老生”学习思想会受转设影响，自主学习和自控能力会变得相对较弱，部分学生会有厌学情绪，具体表现在学生出勤率不高，上课玩手机现象严重。在转设过渡期将没有自己的师资，完全依靠本部派遣，将来派到科院教学的师资不一定会稳定。

2.4 实践教学管理体系有待完善

随着教务部人员逐渐减少，校外实习实训基地只能进行宏观管理与指导，转设过渡期如何维护实习实训项目、校外实习实训基地建设和使用情况将是难题。

3 转设过渡期教学管理改进建议

3.1 按需设岗，逐步完善教务管理机构

转设过渡期建议完善教务部内部教学管理职能及相应分工、配置，最大限度共享相应的院系部教学秘书，努力做到责、权、利相匹配。让教务管理人员职责分明，加强教务管理人员的工作责任心。

3.2 引入竞争和激励机制

确保转设过渡期建立与健全每一个教务管理人员的岗位责任制，加强监督，定期进行考核，将责任落实到位，将考核结果与工资绩效挂钩。提高教务管理人员整体素质。

3.3 培养良好的服务意识

转设过渡期教务管理人员必须认识到教务管理的核心是服务师生，在平凡的教学管理岗位任劳任怨、踏踏实实工作，树立优良的服务意识和崇高的敬业精神。

3.4 积极开展对教务管理人员的业务培训工作

不断更新教务人员的管理理念，进一步熟悉本部教务处和科院教务部双层教学管理工作流程，不断改进工作方式，提高自身业务技能和管理水平。

3.5 具备良好的沟通和组织协调能力

转设过渡期科院教务管理人员必须加大与本部各教学学院的教学主管领导、系主任、教学秘书以及本部教务处各职能部门联络、沟通和协调，确保转设过渡期教务工作的正常有序运行。

3.6 积极发挥教务管理团队作用

转设过渡期教学工作要积极发挥教学管理人员的团队作用，运用统筹兼顾的方法来降低单个教务人员的工作强度，减轻工作压力，分解细化个人任务，既分工又合作，达到快速高效完成任务的目的。

4 转设期新学校对“职升本”教务管理工作的问题与创新思考

4.1 短期内社会认同将缺失

转设后新学校短期内很难形成良好稳定的美誉，难以得到社会认同。“职升本”后三所学校形成的新学校，将面临如何传承原来各自母体学校几代人共同努力、共同建设而形成的办学理念，使新的学校形成共同的价值体系，成为新大学的特色与美誉。

4.2 师资结构将不合理

新学校教师主要由三所学校的专、兼职教师构成，专职教师数量少且学历结构、职称结构、年龄结构不合理。能承担本科教育的专职教师、中青年骨干教师及高学历、高职称教师缺乏，教师整体水平短时间难以达到评估要求，难以形成优势学科和专业特色，导致难以引进优秀人才，面临学校整体竞争力不高的困境。

4.3 新学校转设过渡期教学管理的建议

4.3.1 明确人才培养定位

转设过渡期的新学院的科学定位应建立在理性分析合并前三个学院内外因素的基础上，合理确定新学院本身在职业高等教育系统和以铁道铁路为主的社会发展中的位置。学院整体目标定位应走符合铁路铁道发展的教学应用型之路，培养职业本科应用型人才。职业本科培养目标关键在于把握好学科的系统性和职业导向性两者之间的关系，在它们之间寻求新的、多样化的平衡点。

4.3.2 加大教学管理投入资金保障力度

加大教学业务费、教师学习培训交流差旅费、教学实验仪器设备购置、教学仪器设备修理与维护、图书购置、体育器材维持等基本教学开支。

4.3.3 转设前期签订框架协议

目前转设过渡前三所学校已经签订框架协议，甲方湖南工业大学根据新组建的职业大学的需求，将组织一支教学、科研水平高、管理能力强的教职工队伍，承担新学校部分教学、科研、管理工作；组织专家指导本科人才培养方案制订、专业实践基地建设、教学团队建设等；组织专家指导开展本科教学评估方面的工作；组织专家指导科研项目申报、科研团队建设等，开展职教本科建设工作；提升办学水平，建立对口支援关系。

5 结语

总而言之，转设过渡期教学管理工作不能由于“老生”人数递减而松懈，面对新出现的问题大胆创新教务工作，确保转设过渡期的教务工作有序开展和教学质量的稳步提升。面对成立的新学校，以原三所学校的强势学科为基础，重点特色专业为中心，服务行业科研为动力，建设优质师资队伍为重点，培养行业应用型职业技能人才为目的，稳步推进建设新学校的教学创新，转设后的新学校一定能迎来美好的明天。