乡村振兴背景下乡村土地规划的转型发展探究

靳春桃

（庄浪县自然资源局，甘肃 平凉 744600）

在当前时代背景下，实施乡村振兴战略是为解决我国各地区之间发展不平衡、不充分的主要矛盾、使农村、农民日益增长的美好生活需要得到满足的必要措施，同时是我国在新时代背景下不断解决三农问题的重大战略举措，具有深远意义。而乡村振兴战略是一项由多个环节构成的战略工程，要不断结合各地区乡村背景，因地制宜，合理安排，推动乡村土地规划转型发展。

1 当前我国乡村土地规划转型发展存在的问题

1.1 规划建设体系性不足

农村发展水平不高是我国长期以来的一项的突出发展特征，相对于城市而言，乡村土地规划建设缺乏完善的体系指导，存在协调不够、衔接不足的突出问题。这主要是由于，在乡村土地规划设计过程中的指导性不充分，编制类型多种多样，设计成果和统筹规划之间存在一定差距。而在当前我国乡村振兴战略实施的大背景下，各地区应当深刻坚持体系化建设的基本原则，要以科学合理为基本要求，进行有针对性的乡村土地规划建设，建立起一套行之有效的乡村土地规划发展体系，为促进乡村振兴背景下乡村土地规划体系的转型发展作出积极贡献。

1.2 乡村生态保护不充分

在乡村振兴战略实施背景下，乡村地区有必要结合“新农村”与“美丽乡村”建设，进行有目的性的生态保护工程，开展具体工作，从而推动文明整洁、生活宽裕的乡村建设。而当前，由于部分地区对建设主体的理解存在偏差，乡村政府和具体的职能部门成为乡村建设的主体，不能实现充分的乡村建设发展。而另一方面，在乡村振兴战略实施过程中，相关部门只关注硬件建设，而忽略了软件建设。主要体现在：相关部门对乡村道路、排水系统等基础设施建设投入了较大力度，而对乡村生态、乡村文明建设等方面关注不充分，导致了在当前乡村振兴建设实施背景下，农村软硬件建设失衡现象较为突出。与此同时，乡村建设模式相对单一，无法实现形式多样、内涵丰富的农村转型发展。部分地区缺乏主动思考，在建设过程中忽视了对文化多样性的尊重，乡村文化趋于统一，没有呈现出丰富多样的发展特征，这显然不利于乡村发展建设。

1.3 乡村振兴专业技术人才匮乏

专业技术人才是振兴乡村的有力帮助，为实现我国乡村振兴，建设社会主义强国，乡村有必要积极规划专业技术人才，使专业技术人才投身到乡村振兴建设之中。然而，由于当前乡村自身基础设施相对落后，公共服务并不充分，对于专业技术人才的吸引力不够，同时，部分地区在人才引进过程中，一味学习其他地区，将高新技术人才作为引用重点，然而这与乡村实际需求严重脱离，不仅会造成人才资源的浪费，也无法实现乡村振兴的切实目标。同时，由于过去很长一段时间乡村发展滞后，导致乡村的基础资料相对缺乏，这对于乡村的规划建设造成了严重阻碍，工作人员对村庄的实际状况了解不够深入，无法开展行之有效的规划建设，致使乡村土地规划建设发展不够深入，没有实现真正的振兴效果。

1.4 乡村振兴战略相关工作机制不完善

基于我国发展实际，乡村大部分工作往往需要凭借基层工作人员的经验和个人能力去开展，而对于相关规定机制的建设则十分缺乏，这显然不利于当前切实实现乡村振兴战略。在过去的乡村土地规划建设中，相关部门由于对乡村产业发展的忽视，导致乡村发展建设缺乏活力，没有将乡村村民的个人发展纳入到乡村振兴战略之中，农村经济发展速度相对缓慢。而由于财政经费的缺乏，乡村建设基础并不牢靠，这为乡村建设的可持续发展造成了严重阻碍。

2 乡村振兴背景下乡村土地规划的转型发展趋势分析

2.1 以人为本发展理念

乡村振兴的建设对象最根本还是乡村居民，因此，工作部门有必要结合居民发展规划，不断在文化、经济、生态等各方面建设作出努力。在具体实施中，乡村振兴要以富民、惠民为工作目标，始终将以人为本发展理念放在首位，不断促进乡村土地规划的转型发展。在这一工作进程中，相关部门必须要将乡村居民的经济收入、生活环境等因素作为重要环节，防止出现重视基础设施，而忽视乡村居民发展的状况。在以人为本的乡村土地规划转型发展过程中，相关部门必须以乡村居民的实际需求为出发点，对资源进行合理配置，完善建立起和谐共处的人地关系，为乡村发展增添生机活力。在我国大部分地区，乡村土地资源往往十分丰富，在对乡村土地的利用过程中，相关部门必须要注重经营主体和经营对象的多元性，使各种新兴产业在乡村能够不断涌现，使土地的使用方式变得多种多样。而为了不断改善乡村居民的生活水平，必须要将公共服务作为一项重点建设工程，要使乡村基础设施建设程度不断提高，乡村生活环境得到有效改善，同时加强整治乡村污染问题，使乡村居民的居住生活环境逐渐向好。与此同时，乡村振兴必须将环保问题放在重要地位，使乡村发展与生态环境之间保持平衡，不断促进乡村居民经济收入和居住环境的持续改善。

2.2 建设乡村特色

在乡村土地规划的转型发展过程中，应当尽量避免同质化现象的发生，相关部门不能以城市的规划建设方法为标准，也不能盲目复刻其他地区乡村建设经验，而是要深入乡村实地，细致考察乡村环境，依据本地特色，充分发挥创造性，打造出独具当地特色的乡村文化产业，使乡村通过规划转型发展更具独特魅力。为实现这一工作目标，乡村土地规划与转型发展必须要以乡村已有的资源为依据，借助现代化的发展理念，充分应用各种先进科技，不断推动乡村产业的转型发展。相关工作部门需要对乡村实地进行深入考察，了解历史民俗，进行深入研究探讨，并以此作为乡村土地规划转型发展的重要参考。工作部门应当充分尊重乡村传统文化生活，促进乡村旅游产业与乡村本土文化进行有机结合，打造出独具特色的乡村产业，不断丰富乡村居民的精神文化生活。

2.3 推动城乡融合发展

城乡融合发展是当前新时期下，城市与乡村发展的重要特征。促进乡村振兴与乡村土地规划转型发展，相关工作部门必须充分利用城市优势，以城市工业产业带动农村经济产业，在发展资源、信息等方面提供支持，不断加强城乡联系，使城市为乡村发展不断助力。在乡村建设发展过程中，应当注重构建生态旅游产业，使乡村文化体验不断上升，吸引城市游客参与乡村旅游，促进乡村旅游业的发展进步。与此同时，应当不断增强城乡之间的互动交流，而城市规划与发展的经验也是乡村土地规划发展过程中的重要参考，相关工作人员应当结合乡村具体实际，为乡村持续发展开创新路径。

3 乡村振兴背景下乡村土地规划转型发展策略

3.1 加强生态文明建设

在当前乡村振兴背景下，乡村土地规划建设的主要目标，依然是促进乡村地区的经济增长和人民生活水平发展，然而在这一发展过程中，相关工作部门必须明确发展原则，即：乡村发展不能以牺牲生态环境作为代价，不能用生态环境换经济增长。这些是错误的发展理念，也不利于乡村可持续发展。因此，在乡村振兴发展建设过程中，必须要不断加强生态建设，构建起和谐共生的乡村生态体系。在乡村振兴发展建设过程中，相关工作部门必须充分利用乡村环境资源，即山水、田地、村落等，通过精心规划，发挥创新思维，使乡村资源实现产业转型，吸引城市游客的光顾。相关工作部门也必须要加强生态保护措施，在维护乡村自然风貌的基础上，有效的规划乡村发展。与此同时，乡村生态建设的发展也将为乡村农业、生态旅游业发展起到积极作用，在乡村生态建设发展过程中，相关工作部门要不断探索乡村振兴发展的新途径，从宏观角度出发，统筹规划，使生态文明建设作为乡村振兴过程中的重点工作，促使乡村居民深刻理解绿色生活理念。相关工作部门有必要在乡村实行严格的垃圾分类制度，为打造美丽乡村作出积极贡献，这也将极大程度地促进乡村地区的经济发展，同时满足乡村居民对于经济收入和生活环境两方面的切实需求。

3.2 加强乡村文化建设

为推动乡村振兴过程中乡村的全方面发展，相关工作部门有必要将乡村文化建设作为一项重要的建设工程，为实现美丽、富饶乡村建设目标作出积极贡献。文化建设是现代化乡村的重要组成部分，在当前城镇化水平不断提升的时代背景下，乡村经济发展取得了令人瞩目的成就，然而乡村自身的文化魅力却在经济发展过程中逐渐缺失。在当前乡村土地规划建设过程中，相关部门不应当对文化继承发展进行忽视，要致力于打造丰富多样的乡村文化，要利用乡村本土的文化优势，对当前形式单一、同质化严重的城市文化进行有效补充。在乡村文化建设发展过程中，应当始终坚持因地制宜发展理念，尊重地域乡土文化，逐渐打造出独具本土特色的乡村文化产业。乡村建设应当以非物质文化遗产和民风民俗为文化资源，强化乡村旅游业的独特魅力，吸引各地区游客前来观赏，进而推动乡村其他产业进步和经济发展。乡村文化建设发展有必要借鉴其他地区的优秀发展理念，为打造当地乡村精品旅游产业作出积极贡献。

3.3 协调产业布局

基于当前乡村发展实际，农村产业不应当仅仅局限于农业发展，应当为建设完整的农村产业体系作出贡献，分析产业内在联系，使农业与其他产业进行有机结合，形成各产业之间相互支持、进步的有利局面，打造具有较强影响力的农村产业品牌。在这一发展建设过程中，应当以农村传统产业为基础，以建设特色产业为目标，深入分析产业实际，使农业与其他产业开展深度合作，促进共同发展，要强化创新思维，在不断强化农业收益的同时，建设起一批具有创新性的新产业，从而不断协调农村产业布局。

3.4 强化乡村治理体系建设

当前乡村经济不断发展的过程中，由于对治理体系建设的忽视，导致当前乡村秩序较差、管理混乱的现象较为突出。为改变这一现状，相关工作部门应当建立健全乡村治理体系，为乡村生态建设、乡村文化建设奠定坚实基础。乡村基层政府应当不断加强与乡村居民之间的沟通交流，使乡村居民不断提升乡村治理体系的认知水平，让居民成为乡村治理体系建设中的积极因素，在共同努力下，不断推动乡村治理水平的提升和强化，为乡村平稳有序发展作出积极贡献。在乡村治理实践中，工作部门应当充分尊重乡村居民生活习性，制定严格合理的行为规范，以政府为主导，同时积极号召广大乡村居民参与，通过民主协商、集体讨论的方式，逐渐形成多元有效的乡村治理模式，从而不断满足，解决乡村居民在生活生产过程中的各种问题。

4 结语

在当前我国经济发展水平不断提高的时代背景下，为促进乡村振兴，有必要对乡村土地规划转型发展进行严格规范，从而不断推动乡村地区经济发展，改善乡村居民生活水平。相关工作部门应当始终坚持以人为本的发展理念，不断打造具有乡土特色的乡村产业，促进城乡文化经济的融合发展，同时注重乡村生态保护，提升乡村文化魅力，通过科学布局促进乡村产业协调，为乡村振兴作出更大贡献。