土地流转下农业经济模式与政策支持

罗汉祥 许桂杰

（中南林业科技大学，湖南 长沙 410004）

随着土地流转政策的全面落实与开放，我国新农村建设进程也获得了新的进展，并且为我国各个农村地区的经济生产模式和政策支持提供新的发展思路，以此来带动农村地区的良好经济形势。因此在土地流转下的农业经济模式和政策都得到了较大程度上的改善，为农村资源的利用奠定基础，再加上土地资源的合理性开发和利用为农村居民的经济收入提供契机，以此来丰富收入结构，提高生活质量。

1 形成农村土地流转的重要原因

农村土地流转政策作为我国建设新农村的必经之路，同时受到农业经济发展趋势的影响，导致农村土地流转的现状被提出更高的要求，因此，应该加快分析形成农村土地流转的主要原因，进一步阐释出农村土地流转可以全面高效地解决我国新农村的建设问题，下文将对促成农村土地流转的原因做出分析：

1.1 过去的农村经济生产模式存在弊端，导致土地资源浪费

在农村改革与建设的过程中，过去农业经济活动的土地利用和种植在整体上缺乏系统和规划，普遍现象为自主经营为主，种植的农作物种类也有着雷同性，这种问题的出现是因为受到了经济发展趋势的影响。再加上农作物种植活动没有合理性的监管与后期修剪，导致作物失去调控，在传统农业种植观念的影响下难免会形成落后性的种植模式，进一步造成农业种植结构上的失调。西瓜的销售量出现紧凑，于是在第二年大规模种植西瓜，挤占农业土地资源，在规模化种植的环境中仍然存在着较大的种植带风险；除此之外，农村土地流转受到广泛的农业市场影响[1]，一般情况下，销售状态滞后的问题会对农民的收入带来直接影响，还会减弱对土地资源的利用，从而影响农作物耕种所用到的肥料、劳动力、种子等物资调整，最终造成浪费。

1.2 农村人口向城市迁移，农村土地大范围荒废

随着我国农业生产和土地耕种模式的变化，能够反映出来劳动强度和劳动时间的转变趋势，造成农村出现过剩劳动力，再加上城市化建设进程不断加快，劳动力大幅度转向城市，受到人口迁徙的影响，大多数农户经济生产活动停滞[2]，此外农村的土地资源也会产生过度闲置状态。土地作为农村经济活动的基础资源，荒废意味着土地资源浪费；另外农村的人口以年长者为主。劳动力无法满足土地利用的需求。

1.3 落后的农业生产形式存在弊端，导致政策效果降低

在新农村的建设进程中，土地资源的使用和经济生产活动的开展都应该发挥出政策效果在其中的限制和约束作用，现代化农业生产活动下的生产率并不能满足市场需求，同时还会影响我国农业的经济发展。面对这种状态，基层政府应该给予农业政策支持和引导，加快完善农业管理政策缺失的问题，防止出现影响政策管理效果的现象[3]；由此看来，在过去的生产模式下的农业生产活动并不能得到全方位的经济和政策需求，受到传统思维的影响在真正意义上发挥出地方政府在农业经济管理中的具体成效。

2 土地流转下农业经济模式与政策支持的优化策略

土地流转政策在我国农村建设过程中受到广泛应用和推广，促使我国土地资源得到大范围的利用，在其影响下的农业经济模式和政策制定都受到切实性的影响，从而提高农业经济生产效率，改善农村地区的经济水平。

2.1 坚持我国农业经济模式的创新，提高发展水平

在农业现代化建设的过程中出现的各种问题，都应该受到相关政策的规范；在土地流转的本质上限制不必要的经济活动。土地资源的规模化管理能够在保证现有土地的基础上实现资源利用最大化，并且为土地的集中管理带来政策发挥的可能性，因此在当下较多的农村地区，大多数农民选择外出务工，难免会出现土地资源荒废的问题，在土地流转政策的扶持下，可以将农业经济模式带到创新趋势，在此基础上实现土地资源的集中利用[4]。在对大范围土地资源集中管理的同时还应该注重相关管理人员的服务模式，使用同一的器械和专业化的农业管理模式，对土地资源展开耕种与开发，由此看来，生产成本的降低可以在农业生产过程中专业化的解决更多问题。另外，农业经济模式在寻求新的发展思路的同时还应该顺应土地流转政策的多方面需求，保障农民可以获得较好的收入和经济实施，将过去落后的发展模式做出具体性的规划，以此来形成多元化的农业经济发展模式，另外，市场条件下的农民合作社和经济工厂之间的联合生产也能够发挥出农村经济活力，改善农村经济现状，提高发展水平。

2.2 改善农业和农民收入结构，实现多元化的发展空间

在农业各项政策的长期影响下，由于受到家庭联产承包责任制的影响，导致我国农村地区的土地资源无法得到充分的利用。因此应该加快改善农业和农民收入结构，在进一步优化和创新的发展空间中带动多元化的经济措施得到展现，再加上我国大多数农民外出人口规模逐步增加，在农村土地资源开发和利用的视角下，农村地区应该结合农业发展现状，以此来确保农民收入。由此可见，在土地流转的视角下应该改善农业收入结构，改善单一的农业生产内容，调整农民经济结构，顺应农民群众的经济需求和农业生产需求，督促农民高度利用土地资源，选以土地出租的形式来整合资源优势，以此来拓宽农业渠道。以此来实现农业和农民收入结构的优化，在多种发展空间的基础上提高经济活力；再加上投资商为农业的经济生产带来直接的利用，在投资方的技术引导和支持下可以确保原有土地资源的基础上实现多元化的经济生产结构。

2.3 及时更新并健全农业政策，深化农业制度的改革

农业生产作为我国经济发展的基础产业部分，在土地流转政策的影响下也应该加大对产业方案的更新力度，同时健全相关的农业发展政策，充分发挥出政府在其中行为上的正确引导作用。再加上农业政策可以为农业产业化的经营提供前进方向和制度保证，在此基础上深化农业制度层面的改革，选择适度规模化的经营方式，在集约化经营的基础上实现对土地资源的利用，由此可见，这也是顺应我国农业生产经济现代化发展的根本趋势。由此看来，在更新和完善农业政策的同时还应该深化农业制度方面的改革，以此来维护社会稳定和经济持续发展的全局；在当下农业政策保险性改革的进程中还可以增强对相关补贴内容的发挥，农业政策能够对农业产品生产、农业模式转变、农业长期管理等各项工作提供制度前提，使得农业经济在此基础上得到切实性的完善和提升，同时也可以在农业改革的实践过程中突显出深化改革的必要性，并且在各个创新渠道下增强资金投入，使得农业政策和制度层面出现新的发展契机，在最根本上实现农业地区的补贴公平，进一步围绕农业政策优化的多样化需求和根本发展特点，进一步带动不协调农业生产走向全面发展空间；采取科学性的商业化保障措施，农业商业化发展机制将会在最根本上影响农业经济，商业和经济体制挂钩，为农业改革在各项服务体系更新与健全的背景下的发展创造良好的市场空间，以此来带动农业产业化的建设程度走向更高台阶，最终体现出其对农业经济模式和政策支持的根本效应。

2.4 提升农业产品的运作水平，为农业经济的可持续奠定基础

在土地流转的环境下，农业经济的模式和产品运作内容也产生了多元化的影响，结合目前新农村建设的多样化需求，应该加快制定农业产品的生产规模和运作水准，将相关的政策和土地流转市场推向新的高度，逐步形成多方合作与社会交易规模更新的市场状态，凸显出群众在农产品运作方面的重要地位。土地流转政策要求下能够允许农民主动承包和转让合作等形式，以此来加强土地承包经营权利的落实，将家家户户的土地资源加以整合，在此基础上实现大范围与规模化的经营，并且将产业分散和商品率不高的问题进行解决和处理，同时也会更加紧密农户和供应链成员之间的协作关系。另外实现网络和信息化的创新合作，凸显出农业经济在整个农村运行工作中的核心作用，形成纵深走向的农业产品供应链。除此之外，土地流转政策下也需要保障农产品的安全性和稳定性生产，在各个环节和销售状态下都应该形成较为安全和先进的生产技术和意识，并且对其中规格不符合标准的农业产品提出相应条件，另外小规模农户在产品运行的实践过程中也应该加强组织，在具体掌握市场需求和信息变化的基础上安排接下来的产品运行内容，将其中的过剩和资源浪费问题加以改善，以此来更新农业产品运行规模，并且在实行企业化运作的技术指导下结合市场的预测走向，将农产品的运行供应和农资物流产业链相融合，主动承包其中的需求和作业信息，农户应该遵循各种产品运行和管理环节，在此基础上实现供应链的风险缩小，实现各方均能受益。

3 结语

纵观全文可知，农村土地政策的制定和实施在农业生产经济模式方面占据着不可忽视的关键性作用，可以加快推动我国农业经济模式的创新，并且将新农村建设引领到更高的市场领域，在其他地区的农业政策影响下认识到土地集中管理政策的关联和效用；此外还需要充分结合农业经济的可持续发展需求，最终带动土地流转下的农村经济模式和政策得到落实。