新政府会计制度对事业单位的影响及对策初探

丛海燕

白山市长白朝鲜族自治县城乡规划管理服务中心 吉林白山

事业单位要立足于自身的发展现状，全面落实新政府会计制度，真正高效地做好自身工作，更好地助力事业单位持续发展。

一、新政府会计制度内容的主要变化

新政府会计制度对每笔财务事项采用财务会计分录和预算会计分录平行记账的方式，使预算会计与财务会计适度分离又相互衔接，增加了资产和负债类的相关科目，对净资产进行了细化分类。可以说，新政府会计制度在很大程度上改变了传统政府会计制度的运行模式及发展方向，对事业单位的运营发展产生着深远且直接的影响。基于此，在事业单位运营发展的过程中，要注重深入全面地把握好新政府会计制度的主要变化，继而更好地思考它对自身发展的影响，切实增强事业单位的管理水平，更好地彰显事业单位的整体价值及服务能力。新政府会计制度内容的主要变化集中表现在以下几个方面。

1.健全了财务报表体制

在事业单位运营发展的过程中，财务报表体制的完善和丰富，无疑能在很大程度上指导事业单位的会计工作，也能助推事业单位的高质量发展。

2.丰富了资产管理体系

在新政府会计制度的科学指引下，事业单位在高质量发展的过程中，新政府会计制度对于资产管理工作的重视也在不断提升，事业单位对资产管理的认识也在不断优化。不可否认，资产是事业单位实现长效发展的重要立足点，是事业单位高效推进的关键物质载体。在传统政府会计制度下，事业单位明显缺乏对资产管理工作的重视与认知，这就不可避免会造成部分重要资产的丢失，甚至还有可能会影响事业单位的长效发展。但在新政府会计制度下，事业单位必须顺势而为，高度重视资产管理工作。以固定资产为例，事业单位逐步扩大了计提折旧的范围，助力防范固定资产的流失。

3.规范了非财政补贴相关制度

在事业单位高效且科学发展的进程中，财政补贴制度地完善和规范，始终具有重要的现实作用。为切实增强事业单位的发展实效，也为了更好地促进事业单位的长效发展，事业单位有必要把握好新政府会计制度的要求，积极创新自身的运营发展模式。在非财政补助资金方面，新政府会计制度对行政事业单位的结余、结转和分配等方面进行了重新规范，体现了入账管理及资产计价的重要作用。可以说，新政府会计制度要求事业单位在进行各项工作时，必须以科学、规范的凭证为基础。若缺失一定的凭证，那么事业单位则无法实现信息的精准把控，也无法进行入账管理。可以说，在新政府会计制度背景下，事业单位在长效发展地进程中，必须按照非财政补贴制度的相关规范来做好自身的本职工作。

二、新政府会计制度对事业单位的影响

事业单位要正视新政府会计制度的要求和规范，积极做好自身的本职工作，切实增强自身的财务管理实效，不断优化自身的会计工作质量。

1.新政府会计制度对事业单位的积极影响

不可否认，新政府会计制度的实施，对事业单位的运营发展会产生直接的积极影响和促进作用。事业单位为不断规范自身的发展模式，更好地增强自身会计工作成效，就必须顺势而为，全面系统地把握好新政府会计制度的积极影响，切实做好自身的会计工作。新政府会计制度对事业单位的积极影响，集中表现在以下几个方面。

（1）提升了绩效管理水平。新政府会计制度地实施，对事业单位绩效管理工作提出了全新的要求，同时也有助于提升事业单位的绩效管理质量，更好地推进事业单位的长效发展。特别是依托于新政府会计制度，事业单位有必要按照相关要求来保障财务管理工作的规范性及透明性，同时也能有效降低可能出现的腐败问题，真正提升事业单位的运营发展水平。在传统的政府会计制度背景下，事业单位在财务管理及会计业务工作的开展过程中，可能缺乏一定的公开性与透明性，这不可避免会滋生一定的腐败问题。但在新政府会计制度下，事业单位绩效管理工作得到了极大程度地规范，同时，各项工作的公开透明性也得到了增强。与此同时，新政府会计制度将权责发生制引入会计制度中，能对事业单位的各项运行费用与行政成本进行更准确、更真实地反映，确保事业单位的绩效管理工作更加规范且科学地开展。一系列的发展实践证明，在事业单位运营发展的过程中，按照规范的制度要求及科学的管理办法，事业单位绩效管理工作得到了明显的提升与优化，事业单位各项工作的开展也得到了极大程度地保障。

（2）提升了财务信息的质量。在事业单位运营发展的过程中，财务信息是非常核心且关键的信息。若事业单位的财务信息质量无法得到保障，或事业单位的财务信息精准性无法得到优化，那么，事业单位自然会受到严重的影响，各项工作开展也将大受影响。但在新政府会计制度背景下，事业单位在运营发展的过程中，按照科学的规范及标准化的要求，事业单位财务信息的质量能得到极大程度的提升与优化。一方面，在事业单位发展实践中，按照新政府会计制度要求，事业单位财务信息的可比性与质量都能得到极大程度地提升与优化。尤其是按照新政府会计制度要求，事业单位各项工作规范程度得到了极大的提升，各项工作的开展都具备了统一的标准和口径，这些都利于助推事业单位工作的高标准开展。另一方面，在事业单位长效发展的过程中，按照新政府会计制度的现实要求，事业单位在具体工作实践中，积极将收付实现制与权责发生制等统筹结合起来，无疑能在很大程度上优化事业单位的财务状况，同时也能保障事业单位各项工作的深入规范开展。特别是在财务决策的过程中，按照科学的规范和现实要求，事业单位能全面推动自身财务管理工作的深化发展，也能逐步加大核算力度，全面提升核算成效，更好地保障核算实效。尤其是在事业单位财务决策的过程中，按照新政府会计制度的要求，事业单位应在完善数据链条的基础上，切实做好财务决策工作，真正提升财务管理力度。

（3）提升资产管理精准性。在事业单位长效发展的过程中，资产管理是至关重要的。为全面系统地增强资产管理实效，也为了更好地夯实事业单位的发展水平，事业单位有必要高度重视资产管理工作，积极将资产管理摆在至关重要的位置上。在传统政府会计制度下，事业单位在资产管理的过程中，存在着较为突出的问题与不足，尤其是缺乏精细化的资产管理流程体系，或缺乏资产管理的科学程序，这必然会影响着事业单位的长效发展，甚至还有可能造成部分资产的严重浪费。但依托于新政府会计制度，事业单位在资产管理的过程中，完全可以按照规范化的资产管理流程和标准，切实增强资产管理质量，不断优化资产管理力度，真正助推事业单位的长效持续发展。此外，在新政府会计制度的背景下，事业单位在资产管理的过程中，还能以清晰明确的资产确认标准来实现对资产的科学化管理，真正实现资产精细核算及全面管控。特别是新政府会计制度对资产核算方法进行了充分的细化。比如增加的会计科目包括坏账准备、待摊费用等，对无形资产摊销费用及固定资产折旧等进行了费用化，这些都能在很大程度上提升事业单位资产管理的真实性以及全面性。

2.新政府会计制度的实施给事业单位带来的挑战

不可否认新政府会计制度对事业单位的积极影响是比较直观的，但与此同时，新政府会计制度也会给事业单位各项工作带来一定的挑战和影响。为此，事业单位应该正视新政府会计制度的影响与挑战，积极制定科学的发展机制，更好地助推事业单位各项工作的深入开展。

（1）会计信息系统相对滞后，且账务处理难度提升。在新政府会计制度下，事业单位在发展实践中，需要充分把握好自身的发展特征，积极运用高效且科学的发展举措，切实增强自身的发展水平。但面对全新的调整与变化，事业单位在各项工作开展中，可能会出现一定的不适应性，这就容易影响事业单位的高质量发展。比如在事业单位运营发展过程中，新政府会计制度对会计科目内容进行了调整，这无疑增加了会计信息的内容，也增加了会计核算的范围。在实践过程中，事业单位会计信息化系统地建立还存在着较大的问题与不足，尤其是缺乏一定的滞后性，这无疑会影响事业单位的高效发展，也不利于增强事业单位会计工作实效。

（2）财务报告编制难度有所增加。在新政府会计制度背景下，事业单位在长效发展的进程中，需要结合科学的要求及规范的标准，积极重视财务报告编制工作，切实增加财务报告编制质量。但在全新的发展背景下，事业单位财务报告的编制难度有所增加。事业单位在财务编制的过程中，需要保障编制工作的专业性及严谨性，同时也需要按照科学的技术来进行财务编制工作。但现阶段，在财务编制的过程中，事业单位尚缺乏完善的编制体系，也没有运用科学的编制技术，这些都会增加财务报告编制难度，也难以保障财务报告编制的实效。

三、新政府会计制度背景下事业单位的优化策略

在新政府会计制度背景下，事业单位在长效发展的进程中，要充分把握好自身的发展特征，要全面正视新会计制度对自身各项工作的影响与挑战，积极运用科学、规范的发展对策，优化自身的发展机制，保障各项工作的高质量、高标准开展。

1.积极改革现有的财会制度体系

不可否认，面对全新的会计制度，事业单位在高效发展的进程中，现有的会计制度已无法适应当前的发展需求，这不利于事业单位财会工作的深入开展，也难以优化事业单位的发展实效。为此，在全新的发展背景下，事业单位应该顺势而为，积极改革现有的财会制度体系，全面建立科学且规范的财会制度标准。比如事业单位可以对现有的财会制度进行优化，同时也要对现有的财会制度进行适当的变革。再比如事业单位在发展过程中，还应该主动成立专门的监督检查小组，积极指导各项财务工作的顺利开展，有效防范可能出现的贪污腐败问题等。特别是在实践过程中，事业单位要科学保障财务报表的完整性及全面性，定期加强对财务报告地监督检查工作，真正优化资金的使用质量，全面保障资金的使用安全。

2.科学拓展会计核算的整体范围

在事业单位长效发展的进程中，会计核算工作始终具有突出的作用。高质量、精细化、科学化的会计核算工作，无疑能整体提升会计核算实效，也能助推事业单位的长效发展。在新政府会计制度下，事业单位要立足于自身的发展实践，积极把握好现有的发展资源，科学全面地拓展会计核算的整体范围。不可否认，在会计核算的过程中，事业单位仍然习惯按照传统的政府会计制度来进行核算，这无形之中会降低事业单位的会计核算实效。为优化会计核算水平，也为了提升会计核算质量，事业单位应该把握好新政府会计制度体系的规范化要求，积极拓展会计核算的整体范围，全面优化会计核算力度。

3.实施精细且科学的预算管理

在新政府会计制度背景下，事业单位在长效发展的进程中，要将预算管理工作摆在突出重要的位置上，要积极明确预算管理的流程体系，要细化预算管理的方式方法。在实践过程中，事业单位要按照自上而下与自下而上相结合的科学方式，积极全面地建构清晰且明确的预算管理体系，积极实施全面预算管理，更好地增强预算管理的整体水平。当预算编制完成后，事业单位要立足于信息技术手段来做好精细化地研判与分析，及时发现预算编制中突出存在的问题与不足，切实发挥好预算管理的指导作用。当然，事业单位还应该加大对预算编制方案的审核及监督工作，切实增强预算管理的整体实效。

四、结语

在新政府会计制度背景下，事业单位在长效发展的进程中，要注重适应时代的发展变革，积极优化自身的发展实效，全面变革财会工作体系，真正推动财会工作的深入发展，更好地增强事业单位的发展质量。