年轻干部想问题、作决策、办事情都要从实际出发

于欢

〔摘要〕 坚持从实际出发谋划事业与工作，就是根据现实情况提出干事创业的思路、方法、内容与途径，并使之符合客观规律、现实情况和科学精神。新时代，年轻干部要将一切从实际出发作为想问题、作决策、办事情的出发点和落脚点，做到深入实际、了解实际，眼睛向下、脚步向下，深入基层、心到基层，去粗取精、去伪存真，由此及彼、由表及里，着力把党中央的决策部署与战略安排落到实处，从而在如火如荼的实践锻炼中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。

〔关键词〕 年轻干部;想问题;作决策;办事情;一切从实际出发;落脚点

〔中图分类号〕D262.3 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1009-1203（2022）01-0097-05

习近平总书记在2021年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上对领导干部特别是年轻干部的自身能力提出了更高的要求，鼓励他们珍惜光阴、不负韶华，以永不懈怠的精神练好“内功”、精进“本领”，主动扎根中国大地，牢牢掌握并始终贯彻一切从实际出发的价值标准，着力在新时代的发展进程中练就一身真“功夫”，创造出无愧于国家、无愧于人民的光辉业绩。

一、深入实际、了解实际

新时代产生了诸多不断变化着的新情况、新问题和新挑战。年轻干部要快速、有效地找到应对现实问题的科学答案，必须坚持一切从实际出发，深入实际、了解实际，全面了解社会的真实情况，以真正提高应对复杂形势、完成艰巨任务的水平和能力。也只有这样，才能从根本上保证党的路线、方针、政策执行有力、行之有效。

（一）掌握基本情况，提高科学决策能力

新时代，年轻干部要坚持一切从实际出发，全面掌握社会基本情况、深入聚焦本职工作，以不断提高科学决策的能力。一方面，年轻干部要进行大量的基本情况调查与分析，通过进行比对研究、架构数据模型等方式为提升科学决策能力提供现实依据。另一方面，年轻干部要动态掌握现实情况，科学决策的制定不是一成不变的，科学的认识过程本身就是實践—认识—再实践—再认识的过程。实践中，年轻干部对于符合实际需要的决策部署要坚决执行，对于难以推进或成效甚微的政策方案应及时调整优化，以使决策部署经得起实践的检验，并能够为社会高质量、高水平发展提供强有力的支撑。

（二）深入社会生活，做好社会实践

“一步实际行动比一打纲领更重要。”〔1〕在党的百年奋斗历程中，中国共产党人始终坚持马克思主义实践观，并把深入社会生活、做好社会实践放在十分重要的位置。当前，年轻干部要深入社会生活，做好社会实践，必须做好以下几个方面：一是保证频率。对社会情况的了解不是“一阵子”的事，年轻干部要把深入一线作为自觉的常态化活动，并在始终坚持的基础上不断加强，努力做到实时掌握社会的动态变化。二是保证时间。年轻干部开展社会实践、了解社会现实必须有时间上的保障，不能做“蜻蜓点水式”的调研。年轻干部只有做到时间充分，才有利于更细、更全、更深地了解现实情况。三是保证质量。年轻干部了解社情社况要做到“一竿子插到底”，上下贯通、点面结合，做到“解剖”现实、了解实情，以实践发挥实效，做有用功、做实用功。只有这样，年轻干部才能对现实情况了然于胸，才能找到解决问题的有效方法，也才能作出正确的决策，进而切实解决现实中存在的一些难点问题。

（三）注重调查研究，实现攻坚克难

调查研究是谋事之基、成事之道、为政之要。习近平总书记高度重视调查研究工作，他强调：“没有调查，就没有发言权，更没有决策权。”〔2〕面对新时代背景下更加复杂多变的发展环境，年轻干部的调查研究能力能否跟得上形势的发展要求，在一定程度上影响着国家高质量发展的全局。因此，年轻干部必须提高从实际出发开展调查研究工作的能力和水平，从而使其不仅能够做到方法得当，而且能够实现从“身入”到“心至”的转换和提升，进而在调查研究中“把准脉”“诊对症”“开对方”。

从实际出发开展调查研究是年轻干部做好基层工作、解决实际问题必不可少的手段与环节，其主要包括以下几个方面：一是从思想上重视调查研究。年轻干部要发挥表率作用，把心沉下去，深入一线开展工作，真正把情况摸清楚、把症结分析透彻，做到既抓调查数量又抓调查实效。二是重视调查研究的细化措施。年轻干部要将调查研究看作是一个完整体系，做好事前计划、事中控制和事后分析，运用多种调研方法做到“兼听则明”，保证调查的客观性，以切实达到“深、实、细、准、效”的要求。三是做好调查研究的保障工作。年轻干部在开展调查研究的过程中，要安排专人进行后勤、技术、督促、检查等工作，以保证调查工作的科学有序开展。

二、眼睛向下、脚步向下

中国共产党之所以能够带领中国人民取得革命、建设和改革的伟大胜利，就是因为我们党一贯重视党群关系和群众路线。习近平总书记指出，“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是我们党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝”〔3〕。因此，年轻干部要想堪大用、担重任，创造出实实在在的发展成果，就必须做到一切从实际出发，眼睛向下、脚步向下，帮助群众切实解决实际问题。

（一）听声于民

人民群众关注的问题往往是最影响民生福祉的关键问题。年轻干部要真正做到体察民情、关注民声，就必须访民情、听民声，始终站稳人民立场，踏踏实实放下身段深入群众生活、走到百姓家中，切忌“隔窗看景”“走马观花”“隔靴搔痒”。年轻干部可以通过“唠嗑”“聊家常”“坝坝会”等方式听到百姓真实声音、了解百姓真实所想。年轻干部只有熟稔人民群众想什么、要什么、缺什么，才能在工作岗位上以民之所望为施政方向，将工作重心置于帮助人民群众解决现实困难上，从而使人民群众获得更多的满足感、安全感和幸福感。

（二）问计于民

习近平总书记指出：“好措施、好办法哪里来？答案是：从群众中来。”〔4〕群众路线不能停留在口头、笔尖，群众的发言权必须增强、话语权必须重视。年轻干部要真“扎下去”向人民群众请教和学习，要从实际出发，主动到环境艰苦、矛盾复杂的地方去，多敲门、多找人，深入田间地头，用百姓听得懂、愿意听、能管用的真诚话语实现“零距离”的沟通交流，始终保持同人民群众的血肉联系，让他们大胆讲出“掏心窝子”的话。同时，年轻干部要尊重人民群众的首创精神，拓宽获取民意渠道、丰富了解民意方式、认真分析民意内容，切实做到掌握百姓关注的关键点与要害处，把准群众脉搏，耐心通过各种途径“问计于民”，将蓝图、选择评判权交给群众，从而有利于以集体智慧解决好人民群众最关注的社会问题。

（三）施策于民

伴随着信息时代的蓬勃发展，人民群众的思想与行为方式呈现出日益主体化、个性化的特点。为此，年轻干部一要明白群众需求、搞清群众意愿、摸透群众脾气、找准群众心路。二要用更易被理解、支持的方式施策于民，以有利于从根本上改善民生，让党和国家的惠民政策落实、落准、富有成效。例如，年轻干部可以利用5G、大数据、人工智能等数字化技术让服务更加智慧化、便捷化，创新“刷卡”“扫码”“刷脸”等基础服务;利用“微治理”“云平台”等方式缩短服务半径、提高服务效率，做到政策“接地气”、施策“冒热气”，以促使群众主动参与、积极靠拢，进而在与他们的多向互动中实现政策落实的“乘数效应”，让施策于民更出成效。只有这样，年轻干部才能不辱时代使命、不负人民期望，在新征程中干出一番事业、创造一番辉煌。

（四）解忧于民

习近平总书记指出：“我们是党的干部，是人民的公仆，一定要把群众的安危冷暖挂在心上。”〔5〕年轻干部要以习近平总书记的指示为行动指南，聚焦民生，以“百姓心”关注“百姓事”，心里始终装着人民群众的冷暖需求，做到想群众之所想、急群众之所急、解群众之所难、舒群众之所愁、谋群众之所盼。年轻干部要把群众当亲人，着力从解决他们普遍关心的难点、困扰民生的痛点入手，深入实际、扎根群众，突出“实”、力戒“虚”，做到事项一件件梳理、问题一条条研究、政策一项项落实，有的放矢、对症下药，力求早解决问题、早见到成果，让人民群众感受到真实改变、体会到真情实感。群众工作并不是“面子工程”，年轻干部应认识到做好群众工作没有终点站，只存在连续不断的新起点，其只有读懂了基层实际、群众需求，把群众的“心事”当成党和政府的“大事”，把一家一户解决不了的“难事”当作各级部门的“实事”，坚持以细之又细、严之又严、实之又实的作风，真心实意干好群众工作，才能切切实实、踏踏实实地做到解忧于民，真正得到群众的拥护和支持。

三、深入基层、心到基层

新时代，年轻干部重任在肩，要做到深入基层、心到基层，一切从实际出发，努力将更多组织资源、人力资源、政策资源下沉到街道、社区等基层组织中。

（一）交基層朋友

习近平总书记强调：“要拜人民为师，甘当小学生，特别要多交几个能说心里话的基层朋友。”〔6〕可见，年轻干部要善于倾听百姓心声，多交基层朋友，多了解基层情况，团结带领人民群众攻坚克难、砥砺前行。年轻干部要与基层群众谈心、交流，和他们成为朋友，必须练好基本功。具体来说，一是要做到以心交心。交朋友，贵在交心，重在用心，要以真诚的态度对待基层群众，只有带着感情与他们交朋友，才能理解其所思所想、所讲所说，才能构筑起共同的思想基础与情感基础。年轻干部要做到全身心投入，以真挚的情感、贴心的交流做好群众工作，通过交换思想、沟通感情，消除党群、干群之间的“生分感”。年轻干部只有让基层群众感受到被尊重、被理解、被重视，才更容易得到他们的信任与拥护，也才能够掌握基层情况、推进基层工作。二是要做到善用方法。毛泽东强调，“我们不但要提出任务，而且要解决完成任务的方法问题”〔7〕。为此，年轻干部要认识到，与基层群众成为朋友不仅需要真诚的态度，更需要合适的方式方法，下基层要坚决避免形式主义，不讲“大道理”“空许诺”，要以换位思考的方式，站在基层群众的立场上想问题，切实感受他们的冷暖疾苦，及时回应其合理诉求，想尽办法为基层群众提供帮助、做好服务，以此不断拉近与他们之间的距离，实现彼此情感、心理的亲近与信任，进而促使其自觉地支持党的政策、响应党的号召。

（二）理基层事务

“真正成为群众的贴心人”并不是简简单单喊个口号就能实现的。年轻干部只有深入基层、心到基层，摸到基层脉搏、获取一线情况、厘清基层事务，热心为基层群众办实事、办好事，着力做到将党的政策措施与民众诉求相对接，才能达到团结一致、凝聚共识的目的，也才能营造出干事创业的和谐氛围。处理好基层事务，紧紧同基层群众想在一起、干在一起，要求年轻干部必须树立正确的执政观。一是要认清我是谁。习近平总书记强调：“以牢固的公仆意识践行初心，永远铭记人民是共产党人的衣食父母。”〔8〕党的根基在基层，年轻干部必须正确对待手中的权力，注重自身对基层、对人民的态度，做到对自我的正确认知，并以此为基础树立起执政为民的执政观，聚焦主责主业，勇于肩负起自身的职责和使命。二是要立足为了谁。中国共产党来自于人民、植根于人民、服务于人民，因此，我们党想问题、作决策、办事情的根本依据和最终目的就是要为人民服务。年轻干部只有始终将基层群众视为工作的“根本”，以高度负责的态度联系、服务群众，做到心中有民、心中有责，才能自觉地处理好基层事务。三是要突出依靠谁。年轻干部在处理基层事务的过程中要紧紧依靠人民，不断发掘人民群众的无限智慧与力量，不能故步自封，努力做到实事求是看问题、量力而行作决策，不断开阔工作的视野和思路，以提升工作的质量和水平，并同群众一道将基层事务办好、办实。

四、去粗取精、去伪存真

中国共产党肩负着实现中华民族伟大复兴的历史使命和时代重任，必然要求党的干部，尤其是年轻干部提高辨别能力、淬炼政治本领，在面对繁杂、错乱的事件时，能够做到一切从实际出发，去粗取精、去伪存真，以笃定从容之姿助力党和国家在新时代始终立于不败之地。

（一）提高政治敏锐性

习近平总书记强调：“领导干部要有草摇叶响知鹿过、松风一起知虎来、一叶易色而知天下秋的见微知著能力。”〔9〕因此，年轻干部要不断提高政治敏锐性和鉴别力，做到在观察分析形势时，着重把握事物的内在因素，特别是锻炼出能够透过现象看本质的能力，做到眼睛亮、见事早、行动快，不能当“马后炮”、做“事后诸葛亮”。

年轻干部要通过以下几方面不断提高政治敏锐性：一是要以科学思维武装头脑。政治敏锐性归根到底是思想意识、思想觉悟层面的问题，因此，年轻干部必须强化政治意识、政治思维，把党性和人民性高度统一起来，在主观判断、客观实践中以清晰的头脑明辨政治是非、提高政治能力、站稳政治立场，做到廓清思想迷雾，以过硬的、靠得住的政治能力抵御各种风险和考验，肩负起党和人民赋予的职责使命。二是要常怀对党的敬畏之心。基本理论、基本路线、基本方针是集体智慧的结晶，有其自身的科学性和指导性，必须坚决维护，不能走错了方向、背离了中央。年轻干部要常怀敬畏之心，正确处理中央政令与立足实际创造性开展工作的关系，而只有做到地方工作部署与中央精神的高度统一，才能强化政治敏锐性，更好地看清事物的本质。三是要注重在实践锻炼中提升能力。实践活动尤其是政治实践活动最能锻炼年轻干部透过现象看本质的能力，也最能淬炼、培育和检验年轻干部的政治敏锐性。新时代，年轻干部要勇于担担子、敢于经受锻炼，亲躬实践，在干事、做事中改进作风、陶冶情操、提升境界，在完成重大任务、应对重大事件中磨炼意志、锻炼能力、增长才干，以锤炼过硬的政治能力、练就精准的政治眼光，永葆共产党员的政治本色。

（二）加深理论掌握度

年轻干部学深悟透、融会贯通党的理论要义，有利于带领人民群众始终保持政治上的清醒与坚定，做到透过现象看本质，不迷茫、不摇摆，共同为中国特色社会主义建设事业的发展贡献力量。年轻干部作为党的“生力军”，更要加强理论学习、掌握理论知识。一是要做好马克思主义基本理论的学习。马克思主义自诞生以来，就成为无数被压迫、被剥削的无产阶级进行斗争的思想武器，为受压迫人民实现自由、解放指明了方向和道路。马克思主义是科学的理论体系，是我们党的指导思想，新时代，年轻干部要坚持学习马克思主义理论，不断改造自己的主观世界，坚定马克思主义理论信仰，从而做到在行事中明辨是非、看清现实。二是要做好马克思主义中国化最新理论成果的学习。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新理论成果，因此，年轻干部要提高自己的理论素养，必须全面系统、及时跟进、深入思考、联系实际学习习近平新时代中国特色社会主义思想，沉下心来、投入感情，从中品尝出“真理的味道”，从而不断提升政治理论素养，以过硬的、靠得住的政治能力明辨是非、造福人民。

五、由此及彼、由表及里

在党的正确领导下，我国取得了各领域的长足发展，这离不开党和政府在面对实际情况时能够坚持一切从实际出发、实事求是，把零散的信息系统化、表层的认知深刻化，做到抓住关键、找到规律、看清本质。因此，年轻干部做任何一项工作时都必须做到由此及彼、由表及里地分析现实、破解困境，不断提升自身的工作能力和处事能力。

（一）培养战略眼光

年轻干部要努力增强纵览全局的能力，用战略思维去观察当今世界，切实把本地区本部门的工作放到国内外大背景和全党全国的工作大局中去思考、去研究、去把握。对于年轻干部而言，必须重视研究战略问题，具有战略眼光，不断提高自身的综合素质。一是要把握世界发展大势。当今世界机遇和风险同在，年轻干部必须具有战略眼光，从实际出发深入分析世界大局、看清现实情况，在党的坚强领导下，注重决策的外部溢出效应。二是要准确把握中华民族伟大复兴的历史进程。我国社会主义现代化建设虽然取得了巨大的成就，但也存在着短板与弱项，而为了提升治理效能、保持经济长期向好，高质量发展成为目标转向。为此，年轻干部必须具有宽广的视野，以战略眼光面对社会发展带来的新特征、新要求，立足国情分析势态，于变局中开新局，做到趋利避害、奋勇前进。

（二）做到关联性判断

年轻干部要正确处理局部与全局的关系，做到关联性判断，在任何工作中既要讲“重点论”，也要讲“两点论”，做好统筹兼顾。一是要增强大局意识。年轻干部要增强大局意识，自觉同党中央保持高度一致，做到从大局中看问题，把工作放到大局中去思考、定位、摆布，做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。年轻干部处在不同的岗位部门，从事各方面工作，每个单位、部门有“全局”，但也要同全党全国的“大局”相一致，用“大局”检验工作的成效。二是要做好局部工作。年轻干部要将整体布局同地方实际结合起来，在服从全局中积极做好局部工作。统筹兼顾并不否定重点，年轻干部要善于从实际出发，走出一条适合地方情况，能充分发挥本地区优势的发展路子，把中央精神与创造性开展工作结合起来，既要坚定不移地贯彻执行党中央的路线方针政策，又要切实有效地推进地方经济社会的发展。

（三）开展可行性研究

年轻干部进行决策时要从实际出发开展可行性研究，对重大决策事项组织决策前要进行充分准备和酝酿，做到多方权衡、综合评判，通过舆情跟踪、抽样调查、重点走访、会商分析等方式，全面对决策进行科学预测、综合研判，实事求是地确定可行性方案。在这一过程中，一是要掌握科学的决策程序。年轻干部在决策制定前要加强研究探讨、反复协商协调，将专家论证環节作为必须步骤，把专业性、技术性问题交给专家进行科学评估，杜绝“拍脑袋”“凭感觉”作决策;要将风险评估作为法定程序，做到既不无视风险，也不患得患失，用更加科学、客观、独立的手段论证决策，以防范决策风险、减少决策失误。二是要建立畅通的反馈机制。决策的制定是一个“决策—执行—反馈—再决策—再执行”的循环动态过程。有效的反馈就是对决策效果的直观反映，能够为今后决策提供信息、做好补充和修正，使决策更加符合实际。总之，年轻干部要认识到反馈是制定科学决策的必经之路，重视将反馈机制运用于可行性研究之中。

〔参 考 文 献〕

〔1〕马克思恩格斯选集：第3卷〔M〕.北京：人民出版社，1995：325.

〔2〕中共中央文献研究室.习近平关于全面建成小康社会论述摘编〔M〕.北京：中央文献出版社，2016：191.

〔3〕习近平谈治国理政：第2卷〔M〕.北京：外文出版社，2017：27.

〔4〕习近平.干在实处 走在前列——推进浙江新发展的思考与实践〔M〕.北京：中共中央党校出版社，2006：530.

〔5〕习近平.之江新语〔M〕.杭州：浙江人民出版社，2007：212.

〔6〕习近平在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话强调 立志做党光荣传统和优良作风的忠实传人 在新时代新征程中奋勇争先建功立业〔N〕.人民日报，2021-03-02（01）.

〔7〕毛泽东选集：第1卷〔M〕.北京：人民出版社，1991：139.

〔8〕习近平.在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话〔M〕.北京：人民出版社，2019：7.

〔9〕习近平谈治国理政：第3卷〔M〕.北京：外文出版社，2020：226.

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