参与式培训在基层年轻干部教育培训中的实践与启示——以温岭市委党校中青班为例

郑慧

（温岭市委党校 科研室，浙江 台州 317500）

一、问题的提出

为推进干部教育培训工作科学化、制度化和规范化，我国先后印发了《干部教育培训工作条例（试行）》（中发〔2006〕3 号）、《2010—2020 年干部教育培训改革纲要》（中办发〔2010〕18 号）、《2011—2015 年行政机关公务员培训纲要》（国办发〔2011〕14 号）、《干部教育培训工作条例》等文件。［1］上述文件均强调根据培训对象的特点设置培训方案，综合运用讲授式、研究式、案例式、模拟式、体验式等教学方法，增强培训的有效性，而以上提到的教学法除讲授式外，均属于参与式培训模式。参与式培训模式强调把学员主体地位与多种教学方法进行有机组合，是一种以问题为导向、师生共同参与的教学形式。它可以促进学员在活动、表现和体验中反思自己的经验与观念，在思想碰撞中达成共识，在交流和分享中学习他人的长处，产生新思想，生成新知识，从而实现自我提高，并采取行动改变现状。

要“做好年轻干部的教育培训，须充分考虑学员的社会角色、心理特征以及经验优势，选择适合他们的教学与管理方法”［2］，突出学员的主体地位，调动学员的积极性，提升学员的参与感，通过对基层中青班干部在教育培训中的观察及与之座谈，归纳出该群体的几大特点：一是经验与能力并重。基层中青年学员非常有活力，且大多是其所在单位的中坚力量，具有一定的文化功底和理论基础，其中一部分不仅具备较高的政治理论水平和应对问题、解决问题的能力，甚至有一些已经是当地某一领域的专家，具有较高的主观能动性。这也使他们不易全盘接受老师讲授的内容，喜欢通过互动来提出不同的看法，并更倾向于用过往经验来支持自己的观点。同时，他们往往既有表达的能力，又有强烈的表达愿望，愿意分享自己的观点，乐于交流自己的经验。二是学习动机具有社会性。在中青年干部学员的培训过程中，其主要的动机已经不是为了追求知识的增长而进行学习，更多的是为了自身的社会性发展和职业的拓展。因此，相互之间接触与交流方面的因素，占据着学员学习动机发展的主导地位。因此，学员的学习首先是一种社会性活动，其次才是一种学习性的活动。三是在强化宗旨意识的前提下学习需求讲实用性。干部学员培训之前大多来自不同的系统、岗位，在生活和工作中担当了多重的社会角色，承担着一定的社会职责和义务，他们学习主要是为了提高适应能力和履行职责能力。因而更注重实用性，强调即学即用的效果。他们在学习中表现出以解决当前面临的问题为核心，追求学习的直接有用性和实效性。因此，其将学习的重点放在解决实际问题和应用上，当学习能满足其经验和兴趣，并结合其工作场景及实际应用时，学习主动性就越强，学习效果就越好。

参与式培训与年轻干部的思维特点和社会属性具有高度的一致性，如何充分发挥参与式培训的特点和优势，进一步做好年轻干部教育培训工作亟待思考。温岭市委党校近年来一直致力于参与式培训在干部教育培训中的实践，不仅在教学形式上选择启发式、讨论式、案例式等能够强化学员主体参与感的方式，更在培训全程强调学员的参与，从培训课程设计、培训内容的选择，到培训管理、培训成果的分享运用宣传，通过创设情境和全程性激发性语言引导，搭建教师与学员合作的平台，实现培教师与学员、学员与学员的互动，促进学员在活动、表现和体验中反思自己的经验与观念，在思想碰撞中达成共识，在交流和分享中学习他人的长处，产生新思想，生成新知识，对干部教育培训尤其是年轻干部的培训具有一定的启示意义。本文以温岭市委党校中青年干部培训班为研究对象，分析了参与式培训在温岭市委党校年轻干部培训中的具体实践过程，并形成几点启示。

二、案例探究：参与式培训在温岭市委党校中青年干部培训中的实践

（一）课程内容上的参与式选择

教学设计从内容层面上看，既要反映党和国家对领导干部的最新要求，又要反映领导干部自身的学习需求，并重视阶段性要求，及时将党的理论创新成果和最新的市情作为教学重点，综合地融入培训内容中去，服务并满足于学员的发展和成长需求。［3］也就是说要处理好需求与要求的关系，做到满足需求与引领需求并举。为了更好地满足学员需求，使教学目标更加符合学员实际，教学内容更加贴近学员需求，教学安排更加适应学员特点，温岭市委党校2022 年中青班的课程设计是在以五大发展理念为主线、四大模块联动的基础上，将课程开展变为一个有学员参与的动态选择过程。在把握大方向的基础上，将许多具体性的内容选择交给学员自己来完成。

1.党性教育模块

党性教育一直被放在十分重要的位置，党性锻炼贯穿于教学全过程，比重占到整个培训的一半以上，不仅创新了形式，也极大地丰富了内容。通过开设党性教育、廉政教育、革命传统教育等课程帮助学员坚定理想信念，引导学员立志干干净净做事、清清白白做人。为了使党性教育更加生动，让大家在学习和消化过程中有更多的思考和感悟，在许多党性教育环节的安排上，都尽可能去激发学员的“参与感”。如：（1）“不忘初心、牢记使命”系列活动的策划。党校在培训初期就向学员提出了紧紧围绕“不忘初心、牢记使命”开展系列活动并贯穿培训始终的要求，而整个活动的具体开展形式和内容则由学员自行策划。教师们发现这一要求使得学员时刻紧绷党性教育这根弦，主动将党性教育的要求融入到培训的全过程。在完成党校既定的党性教育课程后，还会主动利用早读和晚自习时间集中开展党纪、党章和习近平系列重要讲话的学习，将对“不忘初心、牢记使命”本质的理解融入企业转型和新村建设等其他主题教学环节中。（2）中青微党课，党课是中青年干部培训中必不可少的，听党课对他们来说并不陌生，但如何讲党课则需要理解、积累与角色的互换，并且讲好一堂党课是对他们党性教育的一次检验。在这个过程中，党校仅提出规则上的要求，而在规定10 分钟之内具体讲什么、怎么讲，由哪些学员来讲，都由学员自己决定和设计。（3）走村连心弘扬正能量再听党员青年说。这是党性锻炼的重要组成部分，我们要求中青年干部学员下到基层村（居），走访先进以及模范党员等，但具体的分组、先进典型的选择与对接，时间的安排等则由学员自行设计，在实践结束之后还需要学员自选角度和形式对走访的见闻和收获以“党员青年说”的形式进行宣讲。

2.市情与热点模块

中青班是以培养具有一定理论基础、战略眼光且综合素质较高、熟悉市情民意的中青年干部为目标，经济社会管理知识和市情热点教育是培训的重点。虽然学员来自不同的岗位和系统，但都需要通过培训对熟悉的领域有更深刻的理解，对不熟悉的领域建立新的认知，探讨如何根据当前工作重点的具体要求，以“互联网+”思维为抓手，加快供给侧改革，推进经济转型升级；如何贯彻落实“五大发展”战略，加快建设现代化城市等都是摆在中青年干部面前的重要课题。此外，我们还要通过学员参与利用好这一特点达到学习的目的，如：（1）班级发言。班级发言建立在学员对市情学习调研基础上，要求理论结合实际地提出建议，分享思考的一项学习考核内容，既促进交流又锻炼能力。要求全班每人从给定的四个大主题中自主选择一个主题，并结合课件上台演讲10 分钟。4 次班级发言的主题都是围绕市情热点而设置的（如“产业转型升级”“城乡环境综合治理”“基层治理法治化”等），学员可以根据自己的情况在自主选择话题的基础上，结合自身的经验和认知自选方向、自行设计进行展示。（2）小组交流。结合实际围绕市情热点话题（如“互联网+城市发展”等）分组进行头脑风暴，再集中分享和展示，这种形式给学员自主参与和发挥的空间。（3）阅读。党校要求中青年干部学员在两个月的时间内完成“4+1”的阅读量，“4”为必读书目，“1”为自选书目——学员可以在给定的若干本与世情国情热点相关的不同领域的书籍中自选一本进行阅读，并完成读后感。

3.素质与能力模块

将中青班定位为以学员主观能动性的发挥为基础，以综合性为特点，以能力建设为重点，多样化的参与式培训过程。遵循中青年干部成长规律，以领导科学等专业知识为基础，以作风习惯养成为关键。在学习和研讨的过程中，着力提升中青年干部的科学思维、战略思维、创新思维，帮助中青年干部内强素质、外塑形象，强化行政技能，提高领导能力和行政绩效等综合素质与能力。因中青班学制较长，可以就能力进行较为系统的训练，特别是年轻干部思辨、读写调研、表达等方面能力训练。如：（1）即兴演讲。要求学员在演讲前3 分钟来抽取演讲主题，然后进行3 分钟的即兴演讲展示，题目主要分为角色扮演和主题演讲两类。这是非常锻炼学员应变能力、语言组织能力和逻辑思维能力的一种形式。（2）辩论赛。辩论赛的辩题是通过全班征集、组长筛选、班委讨论、班主任把关最终决定的。将辩论赛辩题的选择权交给学员，可使学员借助辩论赛的形式通过资料收集和整理对感兴趣的话题进一步强化思考和认识。（3）无领导小组讨论。这种形式隐去了学员本身的社会角色和身份，每个学员的个性和特长都会在讨论的过程中显示出来，虽然并没有让学员直接参与到无领导小组讨论题目的选择中，但在题目设置时给了学员许多发挥的空间。如“制订中青班学员公益活动的策划方案”，这类型的题目一方面考验学员的创新能力、沟通协调能力，另一方面也为后期的教学环节做铺垫，让学员提前参与到下面环节的思考中去。（4）课前分享与主持。要求全班每人都要在课前分享一个人生故事，讲述各自的故事，分享感悟，限时7～8 分钟内。主持人还要求每个学员要给每个教学项目作开场主持和结束总结，至于讲什么内容、采用什么主持风格则由学员自己把握，通过增设环节让学员有更多展示锻炼自身的机会。

4.实践与调研模块

通过系列调研活动，着力提高青年干部了解基层情况、解决实际问题和驾驭复杂局面的能力。通过实践锻炼，加深对经济社会发展实际的了解，增强青年干部围绕中心、服务大局的意识，提高实际工作能力和水平。如：（1）调研。党校要求学员结合温岭经济社会发展实际，围绕“制度改革与创新”上报课题；上报后通过开题报告答辩的形式进一步帮助学员理顺思路，强化学员对课题的理解；再根据上报调研课题的相关性以题结组，在老师带领下自行组织调查研究活动，为经济社会发展提出对策建议并形成调研成果；成果经指导老师修改并答辩通过后，整理出版分享。（2）公益活动策划。公益活动策划已传承多年，全体学员参与到活动的策划、筹备和落实中去，是对学员创新能力和综合素质的重要锻炼。

（二）课程形式上的参与式互动

通过对教学形式的不断创新和探索，以“参与式”的理念为指导形成具有一定借鉴价值的教学形式，下文以温岭市委党校中青班为例，就一些具有代表性且取得较好效果的教学形式进行介绍。

1.角色扮演

角色扮演要求参加者在事先设计好的情景中扮演不同的角色，并代入角色去处理其中的各种问题和矛盾，讨论在类似情况下的各种应对措施。例如，在情景模拟危机管理、媒体应对、无领导小组讨论、即兴演讲等模拟现实类的环节，都得到了较好的反馈。特别是媒体应对又有不同的具体的形式，有电视访谈，有电视问政，有媒体个别采访，也有新闻发布会。在每种形式的情景模拟中，学员通过自选自荐参与其中，既能改变因“满堂灌”而产生的疲劳感，又能让学员在不同的角色扮演中充分发挥想象力，在体验中学习知识、掌握技能。

2.团队辅导

随着温岭市干部心理健康关爱室在温岭市委党校落地，相关的课程辅导逐渐被引入主体班次的培训中，其中，以价值探索、自我认知、沟通交流等为主题的心理健康团队辅导课程被定为干部学员的必修课，8～16 人的小组在心理辅导师的带领下以轻松的学习形式得到心理辅导。

3.启发式教学

温岭市委党校在越来越多的课程中开始引入启发式教学形式，教师在课堂中起引导作用，通过创设情境和全程性激发性语言引导，搭建培训者与学员合作的平台，通过学员民主参与和分组讨论启发学员思考。

4.访谈式教学

这种教学形式在温岭市委党校已有多年的实践，它是对传统课堂的一种改良，课堂由一位主持和若干位相关领域的嘉宾通过访谈的形式就某一个话题（如协商民主在温岭的深化、绿色发展等）展开讨论，在这一过程中学员可以参与讨论。

（三）班级管理上的自主参与

创新班级管理，创建自主式的管理机制，引导积极向上的班级文化，是促进干部培训高效有序展开的重要环节，也是参与式培训的重要内涵之一。中青班突破传统的班主任管理方式，形成了学员临时党支部、班委、组长、党校班主任、联络员“五位一体”的管理模式，由联络员和班主任负责班级的日常管理；通过自主竞选建立班委、临时党支部，选出组长，加强学员自我管理和党性锻炼。学员班委会的职责是负责日常学习的自我管理，班委会5 名成员有明确的分工，实行集体领导和个人分工负责相结合的管理办法。班级的日常管理以学员自主管理为主，班主任以指导性服务为辅，班长是中青班自主管理的“第一责任人”，组长是小组自主管理的“直接责任人”，组长对班委会负责，班委会对班主任负责，强化学员的自主学习管理、自主纪律管理、自主文化宣传和自主评价管理。

1.自主学习管理

一方面是学员学习的自我监督管理。组织方通过开学教育使干部学员深刻地认识到培训的目的和意义，并要求全体学员在此基础上结合培训要求和自身情况，制订详细的学习计划并通过班级博客进行公开，在培训中期班主任会抽取若干名学员，参照学员自己制订的学习计划对其完成情况进行检查，培训末期学员根据自己两个月的学习情况进行自查和总结，从而实现以学习计划为主线的自主学习和自我监督。另一方面是学习事务的自主管理。学习委员分管班级学习事务，同时为组织好班级发言、辩论赛、中青微党课、党员青年说、小组交流、现场教学、调研、走村连心等培训项目。班委会临时建立了由班委牵头的、多样化的自主“项目”小组，让这些临时小组吸收全体学员参与，聚焦“项目”，集思广益，各司其职。这样，在中青班各个教学环节的开展过程中，包括课堂主持、教学影像采集、教学课件的下载拷贝、学习辅导资料的印发、拓展训练中的后勤保障、实践活动的筹备和开展、课余活动的组织、班级电子通讯录的制作、实践项目的对接、调研单位的落实，等等，都由学员负责参与和落实。

2.自主纪律管理

纪律委员严格执行四项经全体学员共同认定和承诺的刚性制度，即学习考勤制度，实行课前签到，保证学员准时进入学习状态；请假制度，如遇特殊情况须履行请假手续，得到批准后方可离校；晚读制度，全体学员周一晚上一律集中住校学习，确保晚间学习、交流的有序进行；晨练制度，每周一上午课前两小时的晨练，内容形式不限，由文体委员代表班委通过集思广益制定具体安排，既锻炼了身体，又培养了班集体情节。

3.自主文化建设与宣传

由班委会牵头，全体学员共同参与班级文化建设和对外宣传。通过多年的办学经验总结，每一届中青班都会有自己的特色和班级文化，而全部由学员自主参与并完成的班名、班刊、班歌、班服，公益活动等环节是班级文化建设和对外宣传的良好载体。班名是对班级特色的高度概括，是学员的自我定位和自我期待，在培训前期就由班委广泛征集学员意见并自行确定，如青呼吸、激流、如此多娇等；班刊往往以班名作为刊名，由学员自行进行稿件征集、设计、排版和刊印，每10 天出版一期，不仅能够及时、生动地将培训过程中学员的风采对外进行展示，也是凝聚集体的重要环节；班歌是班级精神的集结，由学员自行创作谱曲填词，并自编自导自演拍摄成MV，是对学员创新能力和综合素质的重要考验；公益活动是班级对外形象的重要窗口，全体学员参与活动从筹备到落实的各个环节。公益活动的开展情况是每一届中青班的文化特色的重要体现。

4.自主的课程评价与学员互评

一方面，学员互评作为学员考核的一部分，在培训结束后由学员从课堂表现、班级活动、党性锻炼、实践锻炼等几个方面相互打分，分数按一定比例折算到最终的考核成绩中，以同学和共同参与者的视角对学员在培训期间的表现进行自主评价。另一方面，学员对课程和师资的评价将作为党校精进课程和调整师资的重要依据。培训既要符合要求又要满足需求，这就需要根据学员对课程和师资的反馈性评价不断加以完善，也就是说，是学员的自主评价在推动党校培训质量的提升，而党校的培训又通过不断完善进一步引导学员成长。

三、启示与经验

通过上述案例，我们可以将参与式培训理解为是一种类似赶集的行走，之所以这样说，是因为在培训过程中彰显着三种赶集似的简单却极其强烈的特征元素：学员始终与同行者（教师和同学）“边走边聊”——互动，于纷繁的材料（内容）中有选择地提取智慧，在知识和情感的双赢中享受收获的愉悦。可概括为以下五个原则：

（一）参与式培训要坚持“民主集中”原则

学员的参与体现了一个民主集中的选择过程，是集中指导下的民主，在集中的前提下发扬民主。因而在把培训过程中的许多具体内容的选择权交给学员的同时，教师、班主任和相关领导应共同扮演好“集中”的角色。

（二）参与式培训要坚持“平等参与”原则

参与式教学是一个互动学习的过程，教师和学员都要积极、平等地参与教学活动。参与式教学需要教师进行角色的转变，在教学中，教师要以平等的态度面对学员，在充分沟通的基础上引导和启发学员自己发现、分析和解决问题，激发他们自我发展的愿望和能力。学员以一种开放心态参加学习，主动分享自己的看法和做法，积极与小组成员合作，与小组成员一起对学习进行管理。

（三）参与式培训要坚持“问题导向”原则

参与式教学鼓励学员调动已有的经验，在合作交流中生成新经验。因此，教师需要提前了解学员的背景资料，比如，他们的工作经历，结合学员以往工作经验开展教学活动会让学员感到贴近实际，更能激发学员兴趣，使参与感更强。

（四）参与式培训要坚持“从实际出发”原则

参与式教学强调在真实的情况下组织培训活动，激发学员针对实际问题进行思考。教学中提出的问题，应该具有一定的开放性、发散性和思考价值，以鼓励学员从多个角度深入思考，产生丰富而个性化的问题解决策略。教学活动要真实、具体和直观，具有较强针对性，以利于学员在分析实际问题时形成实践性知识。

（五）参与式培训要坚持“及时反馈”原则

参与式培训突出的是组织方和学员之间是一种“边走边聊”的关系，也就是说，在培训过程中形成的是从学员到党校再到学员这种循环往复的反馈路径。在各个培训环节，组织方都要给学员及时的反馈来评价回应学员，让学员知道参与的效果和意义以及在这个过程中所出现的问题。