三农干部如何守住“五关”

许 晶 郝庆平

（农业农村部管理干部学院 北京 邮编：102208）

党员领导干部是党的事业的中坚力量，习近平总书记高度重视党员领导干部的选拔培养，2019年以来习近平总书记6次出席中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式并讲授“开学第一课”，六次重要讲话系统阐明了干部成长成才的正确路径，为广大年轻干部健康成长指明了努力方向，为加强新时代干部队伍建设提供了行动指南。

在2022年中央党校（国家行政学院）春季学期中青年干部培训班开班式的讲话中，习近平总书记强调：“干部守住守牢拒腐防变防线，要层层设防、处处设防。要守住政治关，时刻绷紧旗帜鲜明讲政治这根弦，在大是大非面前、在政治原则问题上做到头脑特别清醒、立场特别坚定，决不当两面派、做两面人，决不拿党的原则做交易。要守住权力关，始终保持对权力的敬畏感，坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。要守住交往关，交往必须有原则、有规矩，不断净化社交圈、生活圈、朋友圈。要守住生活关，培养健康情趣，崇尚简朴生活，保持共产党人本色。要守住亲情关，严格家教家风，既要自己以身作则，又要对亲属子女看得紧一点、管得勤一点。”“五关”是新形势下加强党风廉政建设和反腐败斗争要关注的突出问题，也是党员领导干部成长成才过程中要守住的重要关口，具体到农业农村领域，三农干部能否守住“五关”关乎三农干部队伍的作风建设和能力建设，关乎三农工作的质量和成色，关乎全面推进乡村振兴建设以及农业农村现代化的谋篇布局和具体落实。

一、“五关”的历史变迁

党的建设问题始终是我们党的一项伟大工程，党员领导干部的党性修养是党的建设中的重要内容，习近平总书记在2022年中央党校（国家行政学院）春季学期中青年干部培训班开班式讲话中提出的守住“五关”覆盖面广、指导性强，为加强党的建设，提升党员领导干部党性修养提出了具体对策。在此之前，“五关”系列提法主要有如下变迁。

20世纪60年代初，周恩来最早提出了党的领导干部要过好“五关”的思想，即过好思想关、政治关、社会关、亲属关、生活关。1963年5月，周恩来在中共中央和国务院直属机关负责干部会议上作了《过好“五关”》的报告，全面、系统地讲解了领导干部过好“五关”的问题[1]。报告中关于过好“五关”的部分， 被收录在《周恩来选集》下卷中， 这是周恩来关于过好“五关”思想最系统、最完整的论述[2]。

2007年在上海市全市党政负责干部大会上，时任上海市委书记习近平就做好上海党风廉政建设和反腐败工作作重要讲话，其中指出各级领导干部要切实增强拒腐防变的能力，切实过好思想关、权力关、社会关、亲属关、生活关。直至此次，习近平总书记站在全党全局高度，提出了干部守住守牢拒腐防变防线，要层层设防、处处设防，守住政治关、权力关、交往关、生活关、亲情关。

二、守住“五关”的内涵

结合“五关”的历史变迁可以看出，习近平总书记提出的守住“五关”思想内容系统、意涵丰富。“五关”中“政治关”具有统领作用，“权力关”是“政治关”的具象化表现，“交往关”“生活关”“亲情关”是受到“政治关”“权力关”影响在工作与生活方面的具体体现。

（一）守住“政治关”

“政治关”贯穿于“五关”中，具有引领性作用，为守住“权力关”“交往关”“生活关”“亲情关”提供了方向性指引。习近平总书记指出“旗帜鲜明讲政治，既是马克思主义政党的鲜明特征，也是我们党一以贯之的政治优势”“政治方向是党生存发展第一位的问题，事关党的前途命运和事业兴衰成败”。守住“政治关”其核心是立场问题，本质是要站在人民的立场上，站在党的立场上，真正做到忠诚于党和人民，忠诚于党的理想信念，忠诚于党的初心使命，忠诚于党的组织，忠诚于党的理论和路线方针政策，严守党的政治纪律和政治规矩，不断增强维护党中央集中统一领导的思想自觉、政治自觉、行动自觉。守住“政治关”要将讲政治由外部要求转换为内在主动，提高政治判断力、领悟力、执行力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）守住“权力关”

权力是“党和人民赋予的神圣职责”，权力的行使是政治立场的直接体现，“权力关”是领导干部世界观、人生观、价值观的集中体现，直接影响领导干部行使权力的具体行为。掌好权、用好权是我们党面临的重大考验和挑战，领导干部面临着如何对待权力和行使权力的问题。对此，习近平总书记多次告诫，领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，要敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪。守住“权力关”要始终保持对权力的敬畏感，谨慎用权，自觉接受纪律和法律的约束，坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。要树立正确的权力观，明确权为民赋、权为民用、利为民谋、为政不私的道理，做到“心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑”，将权力用来更好地为党和人民事业做贡献，以一流业绩回报党和人民的信任和重托。

（三）守住“交往关”

中国是个人情社会，党员领导干部生活在社会上，都面临着社会人际交往，推进工作、解决问题时时都会面对原则和人情的选择。尤其是随着互联网的快速发展，社会交往方式产生立体化、多层次变化，新媒体加速发展拉近了交往距离，党员领导干部的“社交圈”“生活圈”“朋友圈”具有新特点新表现，呈现出监管难度大、薄弱环节多、社会示范负面影响强等问题。面对新形势新任务，守住“交往关”是保持清正廉洁政治本色的应有之义。党员领导干部要净化“社交圈”，做总书记强调的构建“亲”“清”新型政商关系的践行者，在与企业家交往中既坦荡真诚、真心实意靠前服务，又清白纯洁守住底线把握分寸。要净化“生活圈”，检点生活作风，培养健康生活情趣，克己慎行，讲操守，重品行，以朴实作风带动良好家风，为亲属子女做好示范。要净化“朋友圈”，做到交往有原则、有界线、有规矩，时刻保持清醒的头脑，多交益友、不交恶友，多交诤友、不交佞友，多交同道之友、不交同利之友；同时也要净化网络上的“朋友圈”，规范言行，讲规矩、守纪律，遵法律、有底线，走好网上群众路线、构建清朗的网络空间。

（四）守住“生活关”

领导干部不是生活在真空中，也有自己的日常生活、喜好爱好[3]。习近平总书记指出，干部要想行得端、走得正，就必须涵养道德操守，明礼诚信，怀德自重，保持严肃的生活作风、培养健康的生活情趣。守住“生活关”，不仅是党员领导干部处理生活问题的具体体现，更直接影响着党的形象和干群关系。守住“生活关”，党员领导干部要在物质生活上知足常乐、在精神生活上追求高尚。要检点生活作风，增强自制力，做到慎独慎微，从生活中的小事做起，避免在推杯换盏中放松了警惕，在小恩小惠面前丢掉了原则，在轻歌曼舞中丧失了人格。要时刻警醒自己，加强思想道德修养，正确选择个人爱好，培育积极健康的生活情趣，崇尚简朴生活，发扬艰苦奋斗精神，坚持以俭修身、以俭兴业，坚持厉行节约、勤俭办一切事情，坚决抵制享乐主义、奢靡之风，保持共产党人本色。

（五）守住“亲情关”

党员领导干部也有亲人、也有亲情。习近平总书记就是孝敬父母、重视亲情的典范。十八大以来，他多次谈到要“尊老敬老”，“注重家庭、注重家教、注重家风”，并在生活中率先垂范。在2021年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班的开班讲话中，总书记深情地回忆起自己父亲的一些例子，生动地证明了亲情教育很多都是言传身教，为广大党员领导干部作出了示范。守住“亲情关”，不仅是道德问题，更是党性问题。党员领导干部应以身作则，从家庭环境中认识自己的思想和行动，既要明确讲亲情不等于徇私情，坚持原则处理好公与私的关系；也要把重党性讲担当体现在亲情上，以情动之，教育影响家属子女自觉做到拒腐防变。守住“亲情关”，要严格家教家风。领导干部的家风，不仅关系自己的家庭，而且关系党风政风，要把家风建设摆在重要位置，做到廉以修身、廉以持家，继承和弘扬中华优秀传统文化和革命前辈的红色家风，以良好家风带动良好社会风气的形成。

三、三农干部守住“五关”的典型表现

在我国是农业大国，三农工作是全党的重中之重，三农干部是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的中坚力量，守住“五关”是做好三农工作的关键和保障。在三农战线上，涌现出了焦裕禄、沈浩、杨善洲等一批优秀的农村基层干部，他们用实际行动诠释着三农干部的初心和使命。

（一）旗帜鲜明讲政治

进入新时代以来，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。当前，我国社会中最大的发展不平衡，是城乡发展不平衡；最大的发展不充分，是农村发展不充分。三农工作具有很强的政治性，大到保障国家粮食安全，小到农村户厕改造，很多工作都关系国计民生，关乎群众切身利益，时时事事都有政治。在三农工作中，讲政治从来都是具体的，就是把党中央部署要求落实到具体思路、具体举措上，落实到具体事、具体人上，往实里做、往实效处做，以真抓实干的实际成效赢得群众的认可。2018年，黄文秀研究生毕业后放弃大城市的工作机会，毅然回到家乡担任驻村第一书记，在脱贫攻坚第一线倾情投入、不畏艰辛，驻村一年，她把全村所有的贫困户访了一遍又一遍，带领村“两委”一班人通过外出考察学习、请技术专家到现场指导、挨家挨户宣传发动、党员带头示范种植等方式，带动了村集体经济取得了快速的发展[4]。为了让百坭村早日脱贫，她舍小家为大家，家人患重病住院动手术，她没能时时在身边照顾，村里大小事务却总能找到她坚毅的身影，把村里的贫困群众照顾得非常周到。她忠诚于党、信念坚定，用美好青春诠释了共产党人的初心使命，她为民务实、担当实干，用实际行动响应着党的号召，在脱贫攻坚战线上奉献自我。

（二）敬畏权力守底线

党的十八大以来，习近平总书记反复就干部要强化敬畏感提出要求。党员干部要始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，为人民掌好权、用好权，使权力造福于社会、造福于人民，努力实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益，进而赢得群众的拥护和支持。农业农村部门联系群众最直接，农业农村工作多与群众切身利益紧密相关，三农干部与基层接触更多、与农民接触更多，权力虽多是“小”“微”权力，但权力的行使主要表现在农民群众身边，与农民群众的生产生活相关性更大，权力行使的表现更强。比如，农业补贴虽金额不大，但都直接发放到农民手中；一家一户的户厕改革事情虽小，但都与农民群众的生活直接相关。2004年沈浩作为全省第二批选派到农村任职干部来到安徽省滁州市凤阳县小岗村任党委书记，他鞠躬尽瘁一心为民，一步一个脚印，带领小岗人修村路、引项目、建产业，小岗村日子过得一天比一天好，村民两度按下红手印把沈浩留在了村里。沈浩日记里写过“作为一个人活在世上，官是当不到头的，钱也是难以挣尽的。那么，考虑的应该是怎样活得有价值”。面对自家侄子问他能不能介绍点小岗村的工程给他做做时，他严肃地说：“这可不行。组织上派我到小岗任职，我不能给自己家人谋取私利！这个口子一开，小岗的干部群众怎么看我，以后的工作还怎么做？”沈浩以敬畏之心对待权力，以服务之心对待人民，小岗村民用感恩之情永远怀念着沈书记。

（三）社会交往讲原则

习近平总书记强调共产党人讲党性、讲原则，就要讲斗争，在原则问题上决不能含糊、决不能退让，否则就是对党和人民不负责任，甚至是犯罪。他语重心长地讲到，中国是个人情社会，大家生活在社会上，都有亲戚、朋友、熟人、同事、上级、下属等，推进工作解决问题时时都会面对原则和人情的选择。作为党的干部都要有秉公办事、铁面无私的精神，讲原则不讲面子、讲党性不徇私情。具体到三农领域，三农干部队伍具有直连农业、直插农村、直面农民的特点，是我们党群众路线的最直接践行者。在从事三农工作过程中，由于领域涉及面广、新情况新问题较多，与群众切身利益息息相关，往往会直接与广大农民群众产生交往与联系。特别是在开展工作与调研的过程中，常会下乡村与农民进行交流，一举一动都会对广大农民群众形成生活示范。对于三农干部来说，如何界定交往界限，直面农民做到坚持“亲”“清”原则，既与农民群众打成一片，了解群众心声，解决急难愁盼问题，又洁身自好走好路，清清白白进行交往难度更大，负担更重，思想斗争更激烈。焦裕禄以身作则，坚持原则。在兰考县委书记任上，焦裕禄曾起草过一个《干部十不准》，规定任何干部不准搞特殊化。比如，“不准用国家的或集体的粮款或其他物资大吃大喝，请客送礼”，“不准利用职权到生产队或其他部门索取物资”，“不准借春节之机，大办喜事，祝寿吃宴，大放鞭炮，挥霍浪费”。十个“不准”，每一条都是对特权思想的有力批判。这既是焦裕禄坚持原则、廉洁自律的生动写照，也是他为干部规定的行为“底线”。

（四）健康生活保本色

严守“生活关”就是要做到在物质生活上知足常乐、在精神生活上追求高尚。一个干部只有把世界观、人生观、价值观的总开关拧紧了，把思想觉悟、精神境界提高了，才能从不敢腐到不想腐[5]。农业农村工作一般都在相对艰苦地区，从事艰苦工作，三农干部如何做到不被腐化堕落思想侵蚀更具难度。杂交水稻之父袁隆平从一个农业科学家变成了世界名人，但他仍然穿着35元的衣服，昼夜躬耕于稻田。他说：“人就像一粒种子，各方面都要健康。人要吃饭、穿衣、要生存，没有钱不行，但一定要来路正，靠自己的诚实劳动获得。有了钱，要用在正当处，既不能挥霍浪费，也不要吝啬小气，我喜欢朴素的生活。”优秀地委书记杨善洲一辈子为民造福，一辈子克己奉公。他绝不允许自己占公家一丁点便宜，下乡吃饭自己结账，回家不用公车，生活朴素至极，对自己非常抠门，但是他看到困难的人家缺衣少被，遇上哪个群众买种子、买牲口少钱，他就从自己兜里往外掏[6]。他们始终把党和人民放在心中最高的位置，一心为公，一身正气，一尘不染。

（五）严管亲人树典范

守住“亲情关”，就是要树立正确的亲情观，理解亲情的真正内涵，亲情是有血缘关系的人之间存在的特殊感情，讲亲情乃人之常情，党员干部也要讲亲情。但前提要明确“国”与“家”、“公”与“私”的关系。领导干部要“慎待”亲情、培育淳朴家风，把党和国家利益置于个人及家庭利益之上，当亲情与党纪国法产生矛盾和冲突的时候，坚决不能违背党的宗旨和原则，要毫不犹豫地选择把党和国家利益放在首位。由于三农干部受到传统农耕文化影响较其他干部更重，在家庭生活中如何划清亲情与权力界限，怎样为亲属子女做好家庭教育与家风建设更具挑战。云南省原保山地委书记杨善洲坚守共产党人的精神家园，始终把人民利益放在第一位，保持劳动人民的朴素本色。每年果核最多的季节，杨善洲就发动全场职工，一起到街上捡果核。不过，在大街上看到父亲捡果核的女儿老二老三感到不光彩了，劝他不要再捡。他说：“不要老想着你们的父亲是个地委书记，我就是一个普通人。如果你们感觉我给你们丢面子了，那以后不要说我杨善洲是你们的父亲！”两个女儿流下泪水：“爸爸，我们错了……”这样一位耿直的老党员，用自己的行动教育了子女，为党员干部特别是领导干部为政、干事、做人树立了一面光辉的旗帜。

四、三农干部如何守好“五关”

通过对三农干部守住“五关”典型表现的归纳总结，本文认为，三农干部守好“五关”应主要从以下方面入手。

（一）对“国之大者”心中有数，守住“政治关”

广大三农干部守住“政治关”，要胸怀“国之大者”，站稳人民立场，把讲政治作为第一要求，增强从讲政治的高度看三农、谋三农、兴三农的思想与自觉，转变单纯从业务工作出发、只看一隅一角的思维定势，对三农工作不能只算经济账、眼前账，还要多算政治账、长远账，把讲政治落实到服务支撑全面推进乡村振兴的具体行动上，体现到增强农民群众获得感、幸福感、安全感的实际效果上。要进一步增强广大三农干部的历史使命感和政治担当意识，组织他们认真学习贯彻习近平总书记关于三农工作的重要论述，坚持和加强党对三农工作的全面领导，促使他们主动紧紧围绕“国之大者”抓主抓重，统筹推动农业农村相关工作，按照保供固安全、振兴畅循环的工作定位，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，精心谋划推进种业振兴、农业关键核心技术攻关等重大任务，扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，持续巩固拓展脱贫攻坚成果；站稳人民立场落细落小，使更多农村居民勤劳致富，促进农民农村共同富裕，奋力谱写全面推进乡村振兴新篇章。

（二）心怀敬畏根植三农，守住“权力关”

广大三农干部守住“政治关”，要知敬畏、存戒惧、守底线，敬畏党、敬畏人民、敬畏法纪、敬畏权力。这要加强从严治党管队伍，加强党的政治建设、思想建设、组织建设，寻找党的建设切入点、思想教育结合点、组织管理薄弱点、廉政建设风险点，把党建工作抓得更实在、更有针对性；要加强三农干部队伍党风廉政建设教育，筑牢思想底线，严明纪律规矩，特别是针对三农工作特点进行深挖、详解，帮助三农干部用对用好权力，打造出一支忠诚干净担当的三农工作队伍。

（三）践行党的群众路线，守住“交往关”

广大三农干部守住“交往关”，不仅要交往有原则、有规矩，净化“社交圈”“生活圈”“朋友圈”，更要积极践行党的群众路线，厚植三农情怀。这要在三农干部队伍中持续加强党的群众路线教育，加强同人民群众的血肉联系，在交往中切实维护农民群众利益，为农民发声、帮农民谋利、与农民交朋友，真正打造一支懂农业爱农村爱农民的三农干部队伍。

（四）心系基层简朴生活，守住“生活关”

广大三农干部守住“生活关”，要崇尚简朴生活，下决心减少应酬，保持健康的工作方式和生活方式，多学习充电、消化政策，多下基层调查研究、掌握第一手情况，多系统思考和解决存在的突出问题，自觉远离庸俗的思想侵蚀[7]。这要求要遵循党的农村工作基本经验，加强三农领域作风建设，从百年党史、百年农史中汲取精神力量，保持同人民群众的血肉联系，发扬艰苦奋斗精神，抵制享乐主义、奢靡之风。

（五）以身作则严格要求，守住“亲情关”

广大三农干部守住“亲情关”，要坚持社会主义核心价值观为统领，以身作则，戒贪止欲、克己奉公，在廉洁自律上扛起责任，讲党性、重品行、作表率，带头注重家庭、家教、家风，保持共产党人的高尚品格和廉洁操守，以实际行动带动全社会崇德向善、尊法守法[8]。要把纪律和规矩挺在前面，拿起纪律这把戒尺，既要奔向高标准，以人格力量凝聚党心民心；又要守住底线，严格执行党的纪律，不越雷池一步。要继承和弘扬中华优秀传统文化，继承和弘扬革命前辈的红色家风，把修身、齐家落到实处。