乡村振兴战略背景下农村集体经济组织财务会计创新分析

颜素珍

一、前言

农村集体经济的发展对促进中国乡村经济发展有着非常重要的推动作用，但经济的发展离不开严谨的财务会计管理。当前，许多农村缺乏专业的会计人才，财务管理比较混乱，财务管理账目中漏洞频出，造成了很多村民纠纷。并且由于财务管理混乱，农村集体经济的成本难以得到有效把控，进而影响到决策的科学性。因此，本文将对农村集体经济组织中的财务管理问题进行分析，并给出相应的管理优化建议，以供参考。

近些年，随着我国乡村振兴战略的不断推进，农村生活发生了巨大改变，许多地区的农村基础设施得到有效改善，农村居民的物质生活水平也有效提高。但随着乡村振兴推进，农村集体经济不断发展，许多问题也显露出来。由于农村缺乏专业的会计人才，因此其集体经济的财务管理较为混乱。而随着农村集体经济规模的扩大，这种混乱的财务管理模式的弊端会越来越明显，甚至阻碍集体经济的发展[1]。

二、农村集体经济财务管理存在的问题

（一）财务管理制度不完善

当前，我国大部分农村的集体经济财务管理制度是参照传统财务管理框架而制定的，由于农村缺乏专业财务人员，其财务人员只是照搬传统财务管理框架，却并未根据农村集体经济发展的实际情况进行相应调整，导致很多管理条例难以符合农村的实际发展情况，管理效果大大降低。具体而言，农村集体经济在发展过程中，很多财务状况在传统财务管理条例中并无相应的解决方法，因此相关人员只能根据经验或者主观决断去进行解决。同时，农村集体经济是缔结型经济，其经济发展并没有完善而长远的规划，经济发展中不同人员负责的内容和模块也并未进行详细划分，因此人员的权责是非常模糊的[2]，许多财务内容的框定、收集和监督工作都难以落实。

（二）财务管理人员不专业

农村集体经济的财务管理人员大多是以兼职形式工作，人员缺乏专业的财务管理能力，对于财务工作中的为财务制度提供执行依据、依照法律法规和财务制度缴纳税款、按照标准制定财务报表等工作都无法完全胜任，也无法与乡镇相关的财务管理官方机构进行接洽。具体而言，兼职的财务人员财务记账模式混乱，财务报表格式错乱，直接给层级之间的数据递交增加了难度。

当前很多农村集体经济组织中的账务管理主要由财务人员承担，但由于其缺乏过硬的业务能力和执行依据，在实际操作中缺乏科学等财务管理制度指导，因而在财务数据的整理工作中经常出现错漏问题。并且，随着农村集体经济规模的不断扩大，各种财务账目数量越来越多，财务人员难以在短时间内应付大量的财务账目，因而经常出现付款不及时等问题。比如，由于款项交付时间滞后于名目设立时间，当后期出现问题导致该笔款项取消没有支付时，财务人员往往会忘记删除名目，从而导致财务账面上出纳名目与实际流动资金款项不符合[3]。

（三）财务账目设置不规范

在农村集体经济组织的财务管理工作中，存在明显的财务账目设置不规范的问题。比如，很多财务人员其实在日常生活中并不经常接触财务管理工作，财务风险意识薄弱，对财务管理的重要性重视不够，错误地认为财务管理只是简单的财务数据记录工作，因而在设置财务账目时，具有一定的随意性，不会严格按照财务账目要求来规范其格式和内容。此外，由于很多财务人员的实际管理操作工作与财务制度的要求并不相符，即很多人员并不会严格按照财务管理制度来开展工作，从而导致很多财务账目的出纳记录不规范，记录内容混乱，只有模糊的总账，没有具体明细，从而导致领导需要调查各项资金流动情况时，缺乏账目数据支撑，找不到具体的资金流动链。

（四）集体资金管理较为混乱

农村集体经济组织的经营活动规模虽然越来越大，但相较而言，整体资金流动频率较低，数额涉及也并不庞大，但由于财务管理人员的资金管理模式较为混乱，很多资金流向依然存在模糊不清的情况。比如许多专项资金会被临时挪作他用，但后续又并未补上，从而就导致专项资金量减少，影响后续的项目启动。有时也会出现资金拖欠情况，甚至会由于账目记录不清而变成一笔“糊涂账”，难以查清溯源，甚至可能滋生腐败现象。很多财务人员甚至会建立自己的小金库，模糊一些款项的收支情况，从中抽取资金私占为个人财产，这在极大程度上损害了农民公众的利益[4]。

（五）核算不规范且监管不完善

很多农村集体经济的财务管理工作中并未设立现金记账、固定财务资产明细以及往来明细等。有一些农村区域的集体经济项目工程甚至没有开具专门的发票。同时区域的财务监管还不够完善，财务监管人员过于重视政府性的补助资金而忽视了村级集体经济的自有收入财务监管，对于财务公开缺乏正确的理解，没有进行认真监督工作，导致其监管上出现一定盲区，并且由于监管执行不均衡，有些监督组织形同虚设，导致农村集体经济的财务公开力度不够，公开效果也并不理想，导致监督体制无法发挥真正的作用。

三、乡村振兴战略背景下农村集体经济财务管理优化创新的建议

（一）提高村民财务管理的意识

要提高农村居民的财务管理意识，需要当地相关的政府部门加强宣传措施。农村居民大多文化水平不高，本身不具备财务意识，并且对政府有着较强的信任感和依赖性，因此通过政府相关部门来进行定点宣传财务管理意识，普及财务相关法律条款，能够有效帮助村民建立相应的财务管理意识。具体而言，政府可以在乡村图书站、阅览室、报刊亭、宣传栏等地方增设一些财务管理相关的书籍和海报，让村民在日常生活中能够轻松接触各种财务管理知识，从而潜移默化地形成一定的财务管理意识。相关部门的宣传人员还可以通过列举生活中的例子，帮助村民更好地将财务管理知识与实际生活联系起来。同时，还要加强对财务人员的培训，培养其财务管理意识，提高其对财务管理的重视程度，从而激发其工作主动性，让其能够发挥带头模范作用，加强财务管理监督力度。

（二）强化财务管理与加强监督

当前，在农村集体经济的财务管理工作中，很多农村集体经济的发展缺乏相应的监督管理，导致很多财务资金的使用和财务数据的准确性得不到有效保证，想要确保各项财务流水资金切实用于实际经济发展中，就要加强财务管理的监督工作。为此，要建立健全民主监督管理制度，利用全面的监督来提高农村财务管理水平，促进管理的规范化和科学化。为了加强其监督和管理，农村集体经济相关财务人员需要重视民主理财的作用，将为人民服务放在首要工作上，以为人民服务的意识来指导其财务监督工作。

具体而言，财务人员要充分发挥作用，积极开展农村集体经济财务管理工作，加强监督力度，严抓严打，避免出现腐败违规现象。这要求财务人员要加强财务管理的审计工作，按照国家相关法律法规来严格规范审计工作内容。为此，财务部门领导需要针对财务管理人员来制定相应的评估制度，对财务人员的日常工作进行监督。财务监督人员或者监督部门需要加强监督，除了独立于财务组织之外，确保与财务组织人员没有任何的利益牵扯关系，以此来确保监督工作的公正性，平时还要加强监督。一旦出现财务人员的评估监管结果不合格的，要即刻停止其财务管理工作，重新聘请专业的会计人 员[5]。

（三）建立完善的财务管理制度

在乡村振兴战略背景下，农村集体经济的发展规模越来越大，想要提高其财务管理水平，确保财务管理能够满足经济发展需求，相关财务人员需要针对农村集体经济的发展来建立完善的财务管理制度，推动财务管理的规范化和制度化，以此来控制资金流向，确保资金收支始终处于明确的控制状态下。

1.加强专项资金审核。要建立相应的财务管理制度，在制度中明确财务人员的工作内容，规范财务报表制作流程。同时，要加强财务审查工作，尤其要重视各种专项资金的审核，将各专项资金的审核上交到当地财务部门或者财务中心进行审核，确保资金流动明确、使用效率合理。

2.明确资产清单内容。要对农村集体经济组织的集体资产清单做出明确的划分，要求财务人员定期清点资产清单内容，确保资产数量和类型能够与清单记录对上号，明确资产的所有者。当资产出现变动时，财务人员要及时更新资产清单内容。

3.加强对收账款和债务的管理。要对收账款和债务内容做出明确的规定，要求财务管理人员必须明确收账款和债务资金，避免出现账户资金混乱情况。同时，要仔细核对收账款和债务的资金对比，及时监控集体经济的经济效益。债务和账单都要做好详细的记录，明确簿记数据，避免出现数据丢失或错漏的情况[6]。

（四）优化财务人员专业能力

财务管理人员的专业能力和综合素养会影响到集体经济的财务管理水平，因此，需要加强对财务人员的专业能力培养，建立一支专业的会计人员队伍，提高财务会计人员的专业能力水平。具体而言，可以从以下几个层面着手：

1.加大人才引进力度。近年来为了帮扶农村经济发展，为农村储备高等专业人才，政府创办了地方应用型院校，专门为地方经济发展培养优秀专业人才，同时还制定了“三支一扶”考试选拔政策。在政策的驱使下，越来越多大学生人才毕业后到农村基层工作，为乡村提供了良好的人才保障，但其停留时间较短，一般“三支一扶”的两年服务期满后，大学生会离开乡村回到编制岗位工作，或者通过考试到其他地区发展。因此，乡村想要留住大学生人才，就要提高岗位的福利待遇，利用薪资福利待遇来提高岗位对人才的吸引力。在同等的招聘条件下，越是基层的工作人员，其待遇要更高，才能留住人才在基层岗位上工作。这就需要当地政府加大补贴力度，给与充分的政策和资金支持。同时，为了提高财务管理岗位的吸引力，需要在众多基层岗位中突出财务会计岗位的经济待遇，以此来吸引更多优秀的专业会计人才[7]。

2.制定财务人员培养计划。想要建立一支专业的财务人员队伍，除了要加大人才引进力度之外，还要对现有的财务人员进行培养。因为农村受到地域限制、经济限制、交通限制等诸多因素的影响，很难招揽到大学生人才资源，所以想要建立财务人才队伍，重点还是要加大现有人才培养力度。具体而言，乡镇办公室要针对各个村级财务人员制定相应的财务知识培训，确保其能够阶段性地掌握财务知识，提高会计报表制定和阅读能力，加强对资产的管理能力等。培训计划中，要合理规划培训内容，从基础的财务知识慢慢过渡到有深度的财务具体管理知识和技巧，同时要合理安排培训周期，比如每周一次培训课程，半年进行一次周期考评。除了专门的财务知识培训课程之外，乡镇办公室还要制定出一套财务人员岗前培训计划，让财务人员能够快速熟悉乡村的财务工作内容、工作制度以及财务流程等。

3.建立专业能力考核制度。为了确保人才培训课程的有效性，同时保证财务人员在工作中能够始终维持专业的财务水平，需要为他们制定相应的考核制度。具体而言，就是要定期对财务管理人员的工作内容进行考察，评估其工作能力，从而得出相应的考核结果。对于专业能力始终处于良好水平并且能出色完成财务工作的人员，要给予相应的绩效奖金或者福利奖励，以此激励人员长期维持认真负责的工作态度和专业的工作水平。对于一些专业能力考核不达标的财务管理人员，则要加强对其的专业能力的培训。

（五）促进财务管理信息公开化

为了提高农村集体经济组织的财务管理水平，相关财务人员要加强财务管理信息的公开化。具体而言，农村当地的金融管理部门要积极主动地披露相应的金融管理实践内容，可以通过村里的公告板、宣传栏、板报等来展示相关实践内容。同时，相关财务人员还可以与村民面对面沟通交流，通过沟通来向村民普及财政相关政策，提高村民对披露信息的进一步了解，从而引导村民积极参与到农村集体经济财务管理监督工作中来[8]。

三、结语

综上所述，随着我国乡村振兴战略的不断推进，农村经济水平的不断提高，提高农村集体经济组织的财务管理水平势在必行。相关乡镇办公室以及财务人员要加强对财务工作的重视，尤其是新的会计准则下发之后，更要严格落实财务责任、完善财务管理制度、培养专业的财务会计人员，促进农村集体经济组织财务管理工作的规范化、制度化发展，促进农村集体经济可持续化发展。

引用

[1]吴鑫,葛桢华.乡村振兴战略视阈下的农村集体经济组织财务制度执行力的研究[J].审计与理财,2019(03):36-38.

[2]张刘丹.乡村振兴战略背景下产业扶贫资金入股新型农业经营主体存在的问题及对策[J].乡村科技,2021,12(06):58-59.

[3]邹承东.《乡村振兴促进法》6 月1 日起施行 该法规定完善农村集体产权制度、支持农村集体经济组织发展[J].农村财务会计,2021(05):4-5.

[4]王静,甄巽.如何破解新型农村集体经济增收难、负担重问题——以上海市闵行区为例[J].农业农村部管理干部学院学报,2021(03):59-67+58.

[5]仝志辉,肖丹橘,王冰玉,沈韵妹.促进集体经济发展，政策应怎么着力——10 位基层干部、专家学者论策农村集体经济发展[J].农村财务会计,2020(05):12-18.

[6]张洋.乡村振兴战略背景下农村集体经济组织财务会计创新探究[J].农村经济与科技,2020,31(10):142+391.

[7] 田文娟,朱蓉,梁勇.乡村振兴战略下农村财务问题及对策研究——以四川省为例[J].商业会计,2020(12):91-93.

[8]杨霞.为乡村振兴夯实农村财务管理根基——《农村集体经济组织财务制度》解读[J].农村财务会计,2022(01):15-19.