党建引领电网规划业务高质量发展路径探索

陈宇健 游晔 雷才嘉 广东电网有限责任公司广州供电局

一、背景及意义

（一）加强党建是建设世界一流企业的重要要求

以习近平同志为核心的党中央赋予了新时代国有企业“六个力量”和“建设具有全球竞争力的世界一流企业”的使命任务。习近平总书记指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。只有紧扣队伍建设、服务群众，促进党建与业务深度有机融合，党建工作才能坚持正确的方向。

南方电网公司瞄准建设具有全球竞争力的世界一流企业目标，其工作思路和决策部署要在基层得到实践检验。在此情况下，中共广东电网有限责任公司广州供电局规划发展部支部（以下简称“支部”）作为电网规划等业务工作的基层推进者与落实者，角色尤为重要，需要凝聚党员及干部员工的全部力量、做到上下同欲，以高质量党建推动高质量规划，全力推动电网的高质量发展。

（二）以高质量党建促进和保障广州电网高质量发展

坚持党的领导是国有企业的“根”和“魂”。支部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神和党的二十大精神，全面贯彻党史学习教育部署，严格落实新时代党建工作标准要求，贯彻执行南方电网公司和广东电网公司的党建工作任务安排，着重提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以“党建+规划”为主线，积极运用全面质量管理探索党建与规划业务工作深度融合的有效路径和载体方法，力争以一流党建引领和保障广州电网高质量发展，助力广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”。

二、“党建+规划”业务融合路径

立足以一流党建引领电网规划高质量发展，目前还存在思想融合不够深入、管理融合不够有效、行为融合不够到位等难点。支部聚焦“深度融合”，持续开展探索与实践，构建了一条以思想融合、管理融合以及行为融合为主轴的党建与业务融合路径。

（一）思想融合：点亮融合方向的航灯塔

充分发挥党建引领优势，通过强化思想引领，点亮融合的航灯塔，从“政治引领、队伍建设”两个方面，指引融合发展前进的方向，为电网规划业务的持续改进提供精神动力和基础保障。具体措施如下：

1.政治引领：形成思想“合力”，提高政治站位

结合支部主题党日、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育等载体，引导各级党组织和党员把政治建设摆在首位，不断提高政治站位。一是旗帜鲜明讲政治。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为支部“三会一课”的“第一议题”，将党的创新理论转化为坚定的理想信念、正确的政治立场、科学的思维方式、有效的工作举措、显著的工作成效。二是百年党史天天读、主题党日人人讲。结合习近平总书记重要讲话精神，定期更新学习资料，推送党史学习教育相关文章，鼓励党员从读原著、学原文做起，通过自学方式了解党的发展历程。三是坚定“党的一切工作到支部”鲜明导向。落实局党委工作部署，组织修订《支部议事清单》，结合议事清单进一步规范议事程序，健全支部党员大会议事决策机构功能，切实发挥好支部唱主角、打头阵、挑大梁作用[1]。

2.队伍建设：凝聚坚强“动力”，打好融合基础

（1）强化队伍建设，发扬党员先锋模范精神

一是强化理论学习和谈话交流。结合形式多样的支部学习，引导规划领域党员干部在学懂弄通做实上下功夫，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；落实“六必谈”要求，通过谈话，及时肯定突出表现，疏导负面情绪，对存在苗头性倾向性问题的及时约谈提醒，对失职失责、违纪违法问题严肃查处，有力保障规划发展业务顺利推进。二是打造先进标杆，展示党员先锋模范精神。成立以中芬能源合作广州南沙“多位一体”微能源网示范工程项目党员突击队，推动中芬合作南沙微网项目建设，获得国家能源局高度肯定。组建超静音变电站规划建设党员攻坚队，推动实现广东电网“全国最好2021”实体项目之一的110千伏“超静音”嘉业变电站提前45天完成投产，为创建世界一流电网企业的目标发挥牵引带动作用。

（2）加强人员培训，提升规划人员能力水平

一是组织规划人员积极参加南方电网和广东电网规划建设管理体系培训，利用“揭榜挂帅”课题交流、规划建设督导等方式促进跨单位工作交流，提升规划人员技术技能水平。二是发挥党员专业特长，组织开展数字配电网系列培训，推动全广州供电局员工加深对数字配电网的认识。三是加强“双培养”（把党员培养成骨干、把骨干培养成党员），争取更多入党指标，优先发展规划业务关键岗位、艰苦岗位及人数较多的班组中的入党积极分子[2]。

（二）管理融合：绘制深度融合的航海图

在加强党的建设工作同时，利用完善各项管理的契机，从“组织、流程、制度”三个层次，绘制深度融合的航海图，在进一步规范电网规划业务的同时，解决党建与业务融合过程中管权、管事、管人等难题。具体举措如下：

1.组织：建好组织保障，强化融合的力量体系

（1）全面完善规划发展部党组织架构

一是应用“支部建在连上”的工作方法，按照“一局一党委、一部门一支部”要求，进一步完善党组织架构，为支部在推动深度融合过程中充分发挥战斗堡垒作用打下扎实的组织基础。二是严格按照标准选拔基层党组织班子成员。依照习近平总书记提出的“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的好干部标准，选拔出政治素质高、综合能力强、群众基础好、工作作风实的党员干部，并经常性对其开展政治教育，不断增强其政治素质。

（2）党组织全面管理，提升组织力

一是有序推进“支部建在攻坚前沿”，在重大项目及重点攻坚任务中成立临时党支部，探索推进“一个支部一座堡垒，一名党员一面旗帜”，每个党支部结合党建工作、业务指标、队伍建设等，明确建设目标，持续创新工作方法，积极开展政治生态建设，提升组织力。二是建立政策动态跟踪党员联络组。定期梳理有关服务双碳、生态环保、湾区发展、乡村振兴等重大决策部署，编制文件摘要双周报；结合“三会一课”，发挥党员专业优势开展政策解读和交流研讨，增强对文件精神的理解，提升工作主动性。

2.流程：定位全流程，完善融合的风险管控体系

（1）提升政治本领，筑牢两道防线

坚决落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，抓好电网安全风险和生态环境保护风险防范。认真落实关于加强党风廉政建设和反腐败重点问题的相关部署，压实廉洁防线，强化规划领域廉洁风险管理；主动发挥职能监督作用，强化对规划领域的日常监督。

（2）主动靠前，狠抓业务廉洁和作风建设

梳理电网规划专题研究管理、基建项目前期工作费管理等工作的潜在风险，滚动修编规划领域廉洁风险库及防控措施卡，并积极在工作中推广应用。推行业务首办责任制，推动部门全员养成“严细实、精简要”的工作作风、“马上就办、办就办好、滴水石穿”的行为习惯。做好意识形态的监控管理，坚决杜绝舆情问题。

（3）主动加压，开展规划业务政治监督

一是按照“管业务必须管廉洁”要求，聚焦规划领域落实重大决策部署及廉洁风险突出的事项，制定年度监督计划，有力保障服务湾区发展等相关工作按计划推进；二是开展精准投资专项督查，对投资浪费及管理不规范等典型问题情况公开通报；三是开展环保技术监督，审视全局规划建设、生产运维全过程环保工作落实执行情况，并积极推动整改[3]。

3.制度：建立三个抓手，打造融合的双向推进体系

（1）建立“政企联动”抓手，合力推动电网发展

多层级多方位建立与政府对接的定期联席会议制度。一是围绕城市规划、电力规划等重大问题，争取与市、区各级政府相关部门每年交流座谈一次，分析形势沟通信息，达成战略合作，为科学制定电网规划工作思路和工作目标打下基础。二是与政府具体负责的相关部门建立定期联席会议制度，积极争取政府资源倾斜，合力攻坚难题，形成高效联动、密切配合的工作合力。

（2）建立“部门协同”抓手，达成共享共赢

一是以项目为载体，强化支部战斗堡垒作用。从电网规划项目的立项到实施各关键节点，成立以党员骨干为主心骨的专项工作小组，充分发挥党员先锋模范作用，释放员工潜力。二是规范与党建归口部门之间的协调配合管理，为探索建立科学高效的协调配合机制打好基础，实现党建工作和电网规划业务发展共享共赢。

（3）建立“岗位责任”抓手，确保责任落实到位

一是划分三个网格，支委会严格履行“一岗双责”。对支委工作划分责任田，实行支部工作网格化、业务分工网格化、人员管理网格化管理；二是明确部门内部各员工岗位责任，通过制定岗位责任书，明确公司不同业务类型和不同层级岗位特征，为员工责权分配夯实基础；三是充分调动员工主观能动性，通过对相关岗位按照规定的工作标准进行季度、年度考核及奖惩，提升员工积极性。

（三）行为融合：培养深度融合的掌舵手

融合体现在行为上才能称之为真正落地、落实。从“目标制定、工作执行、任务考核”三层次出发，唤醒党员的主体意识，焕发党员的生机活力，深层次确保党建与电网规划业务融合发展。具体举措如下：

1.目标制定：党建引领业务目标齐抓共管

按照党中央关于党建工作与业务工作同部署要求，支部将党建工作目标嵌入电网规划业务工作目标制定过程中，明确党建业务融合工作“干什么”“怎么干”“干到什么程度”，推动深度融合聚焦到“提高企业效益、增强企业竞争实力”的目标上，为单位党建目标和电网规划工作的业务目标同向聚合提供根本保证。

2.工作执行：党建保障全过程管理全面可行

（1）全过程管控，落实基本制度

在计划阶段进行“分解式”规划，针对党建工作中发现的问题和难点，明确提升党建质量管理水平的工作举措，通过工作分解结构将工作举措进一步细化分拆为工作任务，明确责任人和完成时间。在执行阶段提供“点单式”指导，结合工作实际，做到针对工作问题的“你点单、我解答”，系统解读上级工作要求，明确具体流程，将党务工作表单化、流程化，做到简单、明了、接地气。在检查阶段开展“协同式”监督，专业监督、职能监督、纪委专责监督共同发力，构建和完善书记牵头、分级负责，全面覆盖、重点突出的全面监督工作体系。在处理阶段注重“案例式”总结，结合巡察、日常考评、“回头看”、述职等，持续总结党建质量管理工作方法，形成典型案例，固化规划领域党建质量提升工作标准[4]。

（2）对标管理，擦亮支部“名片”

一是引入标杆管理方法，围绕“组织建设、思想建设、队伍建设、全局贡献”等要素建立分层、分类、分级的目标体系，并建立与之相适应的对标对象库。二是以指标牵引对标找差，以“一党员一指标”将关键短板指标、薄弱指标的提升落实到个人，激发创新活力和管理潜能，提出缩小差距的解决方案和实施计划，探索达到或超越标杆水平的方法和途径，实现“立标、对标、达标、创标”的持续提升，擦亮支部名片。

3.考核评价：党建融合考评机制同频同振

贯彻党中央关于党建与业务同考核的要求，从考评内容、考评标准等方面完善党建与电网规划业务工作同频同振的效度考评体系，确保党建与业务融合落实到位。一是针对重点工作进行融合考评，对纳入考评体系的重点工作的关键过程，加强问题整改，不断提升党建与电网规划业务工作绩效；二是优化融合考评执行标准，加强融合模式下考评的民主性和透明度，考评标准的“宽严”一致，考评标准明确、可操作。

三、实践成效

面对新时代党的建设新要求，支部不断深入探索党建工作与电网规划业务深度融合的有效途径，从思想融合、管理融合、行为融合三个方面，将党建工作融入电网规划业务，发挥思想政治工作优势，服务生产经营大局，确保了党建工作与生产经营工作的一致性和协调性，实现了重大工程、重大任务、重要指标、重点工作与党的建设工作相互促进、相互提升的良好成效。

一是在品质提升中推动电网发展新进步。全国首座位于高密度居住区的110千伏嘉业“超静音”变电站投产满一年，实现了站区周边噪声排放数值全时域达标和周边民众零投诉；

二是在主动担当中大力推动规划项目落地。完成国家重点项目±800千伏藏东南直流工程选址，保障西藏地区清洁能源注入广州；

三是在政企联动中争取电网建设有利政策。推动建立并运行市、区电力基础设施建设指挥部运作机制。

四、结语

推进党建与电网规划业务工作深度融合，是全面落实从严治党责任、加强党建工作的实践探索、贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、全体党员干部始终坚持正确政治方向的具体体现，同时也是推动电网高质量发展发展建设的有效探索与实践。

未来，本研究还需要在长期执行的过程中不断探索和完善，将在“模式设计、提升措施、有效实践、总结优化”的过程中持续迭代完善；立足规划领域业务，探索建立规划领域党的建设顶层设计，研究拓展党建载体的应用范畴，持续发掘并开展具有专业特色的自选动作，提炼支部示范项目，树立典型标杆，激发规划领域党员的战斗力，擦亮“党建+规划”品牌。