推广电子发票应用 助力数字经济发展

文/杨 艺

近年来，数字经济发展速度加快，政务服务转型发展要求加大，电子发票作为数字经济的支撑，有利于节约人力物力、降低生产经营成本，助力地区数字经济发展。陕西省档案局、财政厅、商务厅、国家税务总局陕西省税务局紧密合作，结合陕西经济发展实际，研究电子发票电子化管理地方应用，解决地区性财政、税务、档案全流程融合问题，圆满完成国家第三批（陕西第一批）增值税电子发票电子化报销、入账、归档试点任务，形成宝贵的陕西经验

2018年以来，国家档案局联合财政部、商务部、国家税务总局已指导完成20家选定企业的增值税电子发票电子化报销、入账、归档试点工作，2021年2月，四部门联合印发《关于进一步扩大增值税电子发票电子化报销、入账、归档试点工作的通知》，以各省区域为基本面，全面扩大试点影响范围。陕西省档案局联合省财政厅、商务厅、国家税务总局陕西省税务局（以下简称“四部门”）及时成立联合工作组，组织开展本省增值税电子发票电子化报销、入账、归档试点工作，选定13家试点单位参加国家第三批试点，并于2021年11月圆满完成任务，形成宝贵的陕西经验进行推广。

一、总结试点工作推广成果经验

陕西省13家试点单位涵盖了生产制造、交通运输、新能源、信息科技、教育咨询等多个行业，涉及国有企业、民营企业、高等院校和中小微型企业等，试点单位选择技术平台各有不同，基本解决了纸质与电子发票融合、电子发票查重查验、一键报销入账归档等问题，总结出了有效且可复制的技术路线和管理方法，形成多维度多角度的经验成果，为全省各类企事业单位开展电子发票电子化报销、入账、归档工作提供了参考模板。

1.已有财务共享系统但未建设会计电子档案系统

对已有财务共享系统进行优化升级，达到完成电子发票采集校验功能，通过分析财务共享系统归档功能，提出归档元数据方案，设计财务共享系统归档模块或者接口，完成会计电子档案系统建设，实现与财务共享系统对接，完成试点工作。

2.已有电子档案系统，没有财务共享系统（仅有会计电算化平台）

这种情况出现在中小微型企业中，对现有会计电算化平台进行升级改造，与微信等云票夹对接，实现票据采集，通过企业会计电算化进行报销入账，提出会计档案归档方案，完成与电子档案系统接口设计，实现电子发票电子化采集报销入账归档全流程，达到试点要求。

3.涉密单位由于网络环境带来的问题

涉密单位内网与互联网完全物理隔离，需要在互联网上搭建采集系统，能够链接税务平台对票据进行验真后完成封装打包，通过定时离线导入涉密内网，在财务系统中设计数据校验模块，通过员工考勤号与内网员工个人票夹进行匹配，完成之后的审核报销入账及归档工作。

二、寻找解决方案深化数字改革

增值税电子发票电子化报销、入账、归档是试点单位实现财务无纸化管理的第一步，以电子发票为切入点，可推演会计电子文件流转归档整个生命周期关键环节的解决方案，为企事业单位信息化改革提供实践基础。

1.保证电子发票采集报销的通畅无阻

电子发票电子化报销入账工作不是一蹴而就的，在试点实施过程中普遍遇到一个问题就是在传统纸质报销的惯性模式下，电子化报销入账推行进度较慢，纸质单据报销与电子单据报销仍需要共存很长一段时间。打破惯性，及时适应数字时代，确保电子发票能够有效完成报销入账，一是需要企业财务系统能够采集来自市面多种通用平台例如支付宝、微信、邮箱等的电子票据，实现一键电子票据导入，降低数据无法识别采集而形成的桎梏。二是需要企业在升级核算财务系统时考虑电子票据的智能信息提取，甚至考虑达到智能识别纸质票据信息，减少信息填写录入时间，进行自动校验及审核，提高使用友好性。

2.实现电子发票入账归档的无缝衔接

电子发票电子化报销入账归档试点工作最重要的一个要求就是完成仅以电子形成产生的票据入账归档工作，这也意味着，纸质票据扫描件或者电子票据的打印归档均是不符合要求的。在电子发票入账之后需要完成线上的电子发票归档工作，归档接口应与业务系统一同设计、一同开发、一同实施。未开发归档接口的业务系统应及时通过二次开发来实现，完成会计电子文件在线归档功能，做到建立票据凭证关联、回单数据校验打印、装盒上架、调阅查询、归类统计、财档联查等，全面提高企业会计档案利用效率。

3.会计电子档案管理及长期保存策略

企业在财务共享平台的建设过程中往往会忽视对档案信息化建设的同步实施，从而导致在信息化转型时所建设的业务系统、财税平台等形成的价值数据沉积在各个系统中，不仅影响业务系统的运行，也无法实现数据集合运算对企业带来价值。随着业务系统的升级改造，甚至会导致价值数据的丢失损坏。因此，建议企业在数字化转型的过程中同步实施企业档案信息系统，及时更新升级档案系统与业务系统的接口设计，做到电子文件的随办随归，确保数据池及档案数据库的价值有效。同时，建议企业建立电子档案长期保存策略，包括存储介质需求、技术支撑、格式标准、容灾备份方案等。

4.应对互联网+企业财税+电子政务相互融合

在电子发票电子化的数字时代背景下，企业需要分析自身的业务特点及实际财税情况，了解相关法规标准，提前结合互联网趋势技术，做好规划，选择合理的升级方案和技术平台，整合企业资产数据，开展数据挖掘，提高分析决策能力，逐步实现智慧化运营。财务税务及档案部门需要进行彻底的电子政务改革，通过电子发票电子化工作的总结，将成果经验形成政务服务规范及相关标准政策，同时在目前已有的法律规范中研究如何完善及贯彻执行。着力提升信息化技术水平，提高电子环境中服务企业能力，实现企业与政府信息化发展的相互融合，助力地区数字转型发展。

三、以点带面推动全省财税档改革纵深发展

陕西省现已完成第一批增值税电子发票电子化报销入账归档试点任务，是我省全面推进财税档改革新的举措。下一步应及时总结试点成果，广泛推广应用成功经验，以电子发票电子化报销入账归档工作为牵引，全面推进试点单位会计电子文件在线归档，规范管理会计电子档案，为试点单位财务管理提供可靠无纸化解决方案，进而能够形成地方性标准和工作规范，全面促进其他电子文件在线归档及电子档案管理工作。

同时，进一步扩大全省电子发票电子化报销入账归档工作，指导地市档案、财政、商务、税务部门推进市属企事业单位电子发票电子化报销入账归档试点工作，营造顺利开展此项工作的良好环境与氛围。并全面深化落实财税档改革，推进信息化建设，加强部门相互协调，培养锻炼一支具备高水平的信息化复合型人才队伍，及时回应社会发展需求，进一步推动“互联网+政务服务”纵深发展。