咸宁市森林航空工作效益分析

陈礼波

摘 要： 为提高咸宁市森林航空消防工作效益，降低鄂东重点林区森林火灾的发生率及损失，通过对咸宁航站基地数量变化、巡护面积变化、飞机放飞率、航线飞行率、林火发生等情况分析咸宁市森林航空消防效益，利用合理布置基地、优化巡护航线、注重人才培养和创新宣传方式等手段，大大提高了咸宁市森林航空消防效益，降低了森林火灾发生率。

关键词： 森林航空消防;工作效益;对策建议

中图分类号：S762.6 文献标识码：C 文章编号：1004-3020（2022）01-0073-03

森林航空消防是利用飞机对森林火灾进行预防和扑救的一种重要手段，是目前世界公认的高科技防扑火手段，具有“机动灵活，快速高效”的优势，是森林防火工作的重要组成部分，被称为森林防火的“尖兵”“奇兵”[1]。咸宁航站的成立，弥补了鄂东地区没有森林航空消防力量的空白，提高了森林火灾处置能力，极大限度地降低了森林火灾发生率和损失。本文通过对咸宁航站基地数量变化、巡护面积变化、飞机放飞率、航线飞行率、林火发生等情况分析，阐述咸宁市森林航空消防存在的问题，提出对策建议，为森林航空消防事业发展增砖添瓦。

1 咸宁市森林航空消防概况

咸宁市地处中国中部、长江之滨、湖北之南，位于长江中游南岸，幕阜山北麓，地名源自《易经》“首出庶物，万国咸宁”，国土面积9 861 km2，总人口300万。全市森林面积51.25万hm2、林业用地61.20万hm2、活立木蓄积量1 662.85万m3，森林覆盖率53.01%[2]。鄂东重点林区包括鄂东南幕阜山区、鄂东北大别山区及周边重点林区，面积5.22万km2，占全省总面积28.08%;常住人口约2 026.77万人，占全省总人口44.46%;国有林场57个，占全省国有林场22.00%;国家级自然保护区3个，占全省42.85%;国家森林公园8个，占全省27.59%，人员密集，森林资源丰富，森林火险等级高，森林火灾防控形势严峻。

咸宁航站于2015年5月批复设立，主要负责森林航空消防、应急救援和林业有害生物飞机防控、林业有害生物、非法占用林地等航空监测工作等鄂东重点林区的森林资源保护工作，也是鄂東重点林区唯一一家从事森林资源保护的机构。截至2018年，分别在咸宁、麻城、沙市等地布置了森林航空消防力量，采用AS-350、MI-171、M-8等直升机，开展森林航空消防作业，共设置9条航线，航程超3 536 km，巡护面积达140 km2，覆盖16个市州。成立以来，通过直升机巡护，共发现森林火灾33起，实施吊桶灭火22起。

2 咸宁市森林航空消防保护效益及存在问题

2.1 飞行基地与巡护面积增加

2015年，咸宁航站开航，在咸宁市北部布置航护基地，开展森林航空消防工作，共设立7条航线，总航程3 132 km，覆盖咸宁、黄石、麻城、恩施等10个市州，保护鄂东南幕阜山区、鄂东北大别山区、鄂北桐柏山区、鄂中大洪山区及周边重点林区森林资源。

2017年冬季航期，首次启动沙市机场作为咸宁航站沙市基地，承担鄂西南、鄂中地区森林航空消防工作，特别是首次巡护鄂西南宜昌、恩施等重点林区。

2018年冬季航期，为充分发挥森林消防的“尖兵”“奇兵”作用，实现“打早、打小、打了”工作目标，咸宁航站，通过地面调查、整理和分析资料，根据鄂东林区森林分布和火灾发生规律、地形地貌、野外用火及人员活动情况，坚持以林为主、保证重点、兼顾全面的原则，规划新航线[3]，大大提高飞行效率。首次启动湖北省麻城市屯仓机场作为咸宁航站麻城基地，实行“双机异地”作业。从新布局后，有咸宁、麻城两个常驻基地和沙市基地，航线由原来的7条变为9条，航程由原来的3 132 km，增加到了3 536 km，覆盖市州由10个变为16个，不仅巡护面积得到增加，巡护效果得到提升，机动性、灵活性也进一步得到加强。

2.2 巡护飞行效率提升

森林航空消防利用直升机，沿固定航线，开展森林防火巡护、空中指挥、火情侦察、火场扑救和防火宣传等工作[4] 。自2018年冬季航期重新规划航线，开展“双机异地”作业后，放飞行率、航线利用率大幅提高，综合效益明显提升。规划航线后，放飞行率由原来的11.48%提升到45.90%;规划航线前，本场飞行航线2、航线3飞行率分别为26.41%、29.44%、22.51%，覆盖咸宁、黄石、鄂州、武汉等4个市州。重新规划后，本场飞行率达50%，航线3、航线4、航线5、航线7、航线8均在9%左右，覆盖咸宁、黄石、黄冈、鄂州、武汉、荆州等6个市区，航线利用率明显提升，巡护面积进一步扩大。

由表3可看出，航线调整后，航线飞行愈发合理，原来7条航线常飞航线仅2条，常飞航线飞行率在26%左右;经调整常飞航线由2条，增加到5条航线，每条航线飞行率都在9%左右，航线飞行率更合理，巡护面积更大了，森林航空消防职能得到充分发挥。

2.3 保护成效整体分析

航站开航时，从缺专业人员、缺技术设备，到现在具有3名三级观察员，4名飞行调度员，具备独立开航条件，各项专业设备得到完善，巡护效率大幅提高。同时，收集了大量火场资料，比如，火场侦察报告单、火场空视图、火场态势图、火场报告单等资料，为今后研究林火发生规律、布防消防力量提供有利的技术支撑。2018年春季航期以前，森林航空消防飞机参与火场处置共飞行25架次，占飞行架次的10.82%，调整航线（2018年冬季航期）后，参与火场处置共飞行4架次，占飞行架次的3.13%，森林火灾发生率大大降低，森林防火工作取得显著进展。

2.4 存在问题

虽然近几年咸宁市森林航空消防工作取得较大成效，但还存在一些不足：一是虽然具备独立开航标准，但航护力量依然薄弱，存在飞机少、业务人员少、缺乏高端技术人才等问题，航护队伍业务能力亟待进一步提高;二是后勤保障不足，由于起步比较晚，基础设施不完善，如：野外起降点少、航油保障不足、飞机布局不合理等原因;三是宣传不够，导致很多领导、群众对森林航空消防认识不足。

3 咸宁市森林航空消防对策建议

3.1 加大资金和人才扶持力度，增加飞机数量，强化队伍建设

以2019年春季航期为例，整个湖北省仅布置了3架直升机，其中2架放在鄂东林区（咸宁航站），一架放在鄂西北林区。存在巡护面积大、飞机数量少、机构编制少等问题。建议咸宁航站根据森林火险等级、森林资源和森林火灾发生率等情况，适当增加飞机数量，根据飞机数量增加相应的人员编制，同时，加强高端技术和人才引进力度，确保业务工作人员装备到位，完善森林航空消防体系队伍建设。

3.2 统筹规划，增强基础设施建设

咸宁航站在进行航线规划时，对于一些交通不便的偏远林区，森林火灾不利于发现和控制的地区，进一步靠前驻防，加大巡护力度和监护密度，尤其是森林火灾高发区、高发期，要筹规划飞机布局，增加基地数量，完善航站楼、野外停机坪、油库、野外蓄水池等基础设施建设，建成布局合理、覆盖全面、功能齐全专业化队伍。

3.3 加大训练力度，培养专业人才

人才是事业发展的关键。加大训练力度，培养一支业务合格、技术过硬的专业技术化队伍，是开展森林航空消防工作的重要保障。采取双机、多机、直升机机群灭火训练的训练方式，进一步增加队伍素质和业务水平，满足森林航空消防事业发展的需要。

3.4 加大宣传力度，普及森林航空消防知识

一是鼓励技术人员开展深入研究探讨，撰写相关论文，探索森林航空消防工作新发展;二是集中时间和力量，有组织、有目标地开展宣传活动;三是加大宣传力度和深度，在新闻媒体上进行宣传，以期唤起全社会对森林航空消防事业的支持;四是在森林火灾高发期，深入火灾高发区，对当地居民进行防火宣传、营造防火氛围、普及防火知識，筑牢防火思想。

参 考 文 献

[1]史永林.南方森林航空消防工作浅谈[J].森林防火.2017（6）：40-44.

[2]杨利涛.积极构筑生态型立体型森林“防火墙”——关于咸宁市森林防火工作的调查与思考[J].湖北应急管理，2021（4）：56.

[3]陈绍华.福建航空护林固定航线设计方法初探 [J].林业勘察设计2017（1）：43-46.

[4]闫铁铮.森林航空消防在森林火灾扑救中的作用分析[J].森林防火.2019，3（1）：41-45.

（责任编辑：郑京津）