终身教育助推共同富裕的实现逻辑、路径分析与政策建议

○朱琳璐 郑海友

我国在全面建成小康社会后，已经进入建设共同富裕的社会主义现代化新征程。习近平总书记指出：“消除贫困、改善民生、实现共同富裕是社会主义的本质要求，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现，是党和政府的重大责任。”［1］终身教育作为我国建设教育强国的一项重要举措，在实现人的全面可持续发展、提高国家综合竞争力、促进与创造社会就业、丰富社会文化生活等方面具有重要的实践价值，能够为我国社会主义现代化事业提供强大的发展动力、发展机遇和发展空间，是助推共同富裕的有力手段和必要措施。研究终身教育助推共同富裕的实现逻辑、路径分析与政策建议具有重要的现实意义。

一、终身教育助推共同富裕的实现逻辑

共同富裕旨在实现全体人民富裕，其前提条件是发展，教育是推动党和国家各项事业发展的重要先手棋。终身教育是顺应国际教育发展趋势的新理念，它以构建“人人皆学、处处可学、时时能学”的学习型社会为目标，不仅是提高全体国民素质，推动教育强国建设的重要手段，也是培养社会主义建设者与接班人，办好人民满意的教育的关键举措。终身教育助推共同富裕不仅具有科学的理论依据，也具有充足的实践依据，是合乎理性的战略性举措。

（一）理论逻辑：终身教育通过促进人的发展助推共同富裕

马克思、恩格斯在《共产党宣言》中指出：“代替那存在着阶级和阶级对立的资产阶级旧社会的，将是这样一个联合体，在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。”［2］人的自由发展，既需要一定的物质财富作为基础，也需要建立在物质财富基础之上的上层建筑发展。马克思在《1857—1858年经济学手稿》中提出在未来社会形态中的个人全面发展的理念。他指出：“建立在个人全面发展和他们共同的、社会的生产能力成为从属于他们的社会财富这一基础上的自由个性，是第三个阶段。”［3］历史唯物主义明确提出，人民是历史的创造者，是物质财富和精神财富的创造者。人作为生产力中最活跃、最核心的要素，人的发展程度在很大程度上决定了生产力的发展水平。生产力发展是满足人民追求美好生活所需物质资料的基础，也是实现共同富裕的基础和前提。在庆祝我党成立100周年纪念大会上，习近平总书记强调要着力推动人的全面发展和全体人民共同富裕取得明显的实质性进展。人的全面发展和实现共同富裕都是反映社会主义本质的重要内容，两者都已成为当代中国发展的重大时代课题。而这两大时代课题之间，又有着紧密的联系。人的全面发展为实现共同富裕提供了根本动力，共同富裕为人的全面发展奠定了现实基础。

个人的社会生活环境在很大程度上决定了个人的发展水平。国家和社会如何为公民创造良好的个人发展环境，个人如何更好实现自身的全面发展，教育无疑都是重要抓手。这是因为，教育在形塑人、发展人的过程中起着至关重要的作用。以马克思、恩格斯、列宁为代表的马克思主义经典作家深刻认识到教育的重要性，提出了诸多关于教育的理论。如教育的社会与阶级属性理论、实施全面教育促进人的全面发展的观点、教育同生产劳动结合的方法论等。中国共产党历代领导人继承并发展了这些理论，形成了具有中国特色的社会主义教育理论，提出了建设教育强国的伟大目标。其中，深化教育体制改革、促进教育公平公正、构建学习型社会、构筑终身教育体系等均为建设教育强国的重要内容。如果说教育是个人全面发展不可替代的重要途径，那么终身教育则是促进个人全面可持续发展的不二选择。从这个意义上说，终身教育的价值旨归于实现人的全面可持续发展。早在2013年9月，习近平总书记在致联合国“教育第一”全球倡议行动一周年纪念活动的贺词中就指出，中国要努力发展全民教育、终身教育，建设学习型社会［4］。可见，党和国家领导人已经把终身教育作为实现人的全面发展的重要手段。

综上可知，终身教育的目的是实现人的全面可持续发展，而人的全面可持续发展，又能源源不断地为实现共同富裕提供优质的社会劳动力、丰富的思想创造力、强大的社会凝聚力等。由此可见，终身教育是通过实现人的全面可持续发展助推共同富裕的实现。

（二）实践逻辑：终身教育有效应对共同富裕面临的现实挑战

习近平总书记多次强调，我们要建设的现代化是共同富裕的现代化。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》也明确提出，到2035年，共同富裕要取得实质性的明显进展。然而，实现共同富裕需要面对国内外多重挑战，终身教育在应对这些挑战方面具有不可替代的建设性作用。

第一，应对国内挑战需要终身教育。从国内环境来看，经过多年改革开放，我国已经走出了物质匮乏的时代困境，多项生产力指标位居全球前列。进入新时代以来，在满足物质文化需求的基础上，民众对经济社会发展提出了更高诉求。党的十九大报告明确提出：“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”［5］共同富裕作为社会主义的本质性规定，是满足人民追求美好生活需要的重要体现。但是，我国推进共同富裕也面临多方面的压力和挑战。共同富裕既要满足人民对物质生活的丰富性需要，也要满足人民对物质财富分配的公平性需要；既要满足人民对精神文化的高质量需要，也要满足人民群众对精神文化的个性化、多元化需要；既要满足人民群众对生态环境的安全性需要，也要满足人民群众对生态环境的发展性需要；既要应对人口老龄化带来的社会压力，也要应对失去劳动力红利带来的新问题等。对公民开展终身教育，能够推进教育事业发展、培养新型劳动力、提升公民劳动素养、培育生态公民、创造新业态和新就业岗位，可以有效应对实现共同富裕必须破解的瓶颈性问题。

第二，应对国际挑战需要终身教育。从国际环境看，当今世界正处于百年未有之大变局的历史场域中，世界经济版图正发生深刻变化，不同经济体之间的竞争日趋白热化，其中以科技创新与产业变革的竞争尤为突出。实现共同富裕是我国现代化区别于资本主义现代化的主要特征之一，必须直面国际科技与产业竞争带来的挑战。无论是科技创新还是产业变革，其主体都是现实社会中的人，人的发展程度决定了竞争力的强弱。所以，科技与产业竞争的本质是高素质人才的竞争。在知识技术日新月异、产业变革蓬勃发展的现代国际竞争环境中，高素质人才要想跟上时代的步伐，就必须不断更新知识储备、保持提升创造力。这就需要树立终身学习意识，需要政府和社会为其搭建终身学习平台、提供终身学习条件。党中央、国务院多次强调要树立终身教育理念，展现出发展终身教育事业的决心，并已经着手构建终身教育体系。中共中央、国务院颁布的《中国教育现代化2035》中明确国家将更加重视终身教育，并将建成服务全民终身学习的教育体系列为主要发展目标。

二、终身教育助推共同富裕的路径分析

终身教育在助推经济社会可持续发展、促进和美社会建设与实现教育的共同“富裕”等方面具有不可替代的作用。在我国推进共同富裕建设这一历史进程中，终身教育的重要性日益凸显。由此，需要不断研究、分析和拓宽终身教育助推共同富裕的路径。

（一）终身教育通过稳就业、促就业、创就业助推共同富裕

终身教育服务于全民终身学习，是构建学习型社会的重要举措。习近平总书记指出：“要完善全民终身学习推进机制，构建方式更加灵活、资源更加丰富、学习更加便捷的终身学习体系。”［6］终身教育高度契合社会发展需求和公民现实需要，通过大力发展职业教育和技能培训，促进社会充分就业、高质量就业，提升劳动者综合素质和收入水平，进而助推共同富裕。

第一，终身教育通过稳就业助推共同富裕。现代科技与产业变革速度之快、竞争之激烈前所未有，这对已经就业或准备就业的人员都提出了更高要求。一旦劳动者掌握的知识技术跟不上时代发展的步伐，就容易陷入失业危机，进而影响我国共同富裕事业的推进。可见，发展终身教育事业，帮助劳动者自主地、动态地、可持续地掌握新知识、新技能，就是帮助他们端稳就业饭碗，就是为社会解决最大的民生问题，就是助推共同富裕。

第二，终身教育通过促就业助推共同富裕。终身教育促就业的重点人群是城市失业人员、农村富余劳动力等就业困难群体。终身教育促就业方式相对灵活，强调以市场需求为导向，精准提供一系列适应社会发展的职业技能培训、创新创业培训，使受众的就业技能得以提升，实现再次就业。这一方面为社会创造了价值，另一方面也提高了受众的经济收入，高度契合我国“扩大中等收入群体规模，推动更多低收入人群迈入中等收入行列”的方针政策，是有效缩小贫富差距的重要途径。

第三，终身教育通过创就业助推共同富裕。终身教育的不断推广和普及，不仅为社会培育高质量的劳动生产力，促进公民稳就业、再就业，本身也会形成一个庞大的教育产业体系，为社会创造大量就业岗位。根据2022年1月腾讯课堂联合艾瑞咨询发布的《中国综合性终身教育平台大数据报告》显示，我国综合性终身教育行业市场规模预计将达到3000亿元左右，且未来三年将持续保持增长态势，将吸引更多人投身终身教育行业，创造更多就业岗位。

（二）终身教育通过培育精神文化、德育文化、创新文化助推共同富裕

习近平总书记多次强调，“文化兴国运兴，文化强民族强”。建设社会主义文化强国是实现中华民族伟大复兴的基础性工作，国家的繁荣昌盛也离不开文化软实力的支撑。建设共同富裕的社会主义现代化，需要精神文化的引领、德育文化的浸润、创新文化的激荡，而终身教育是促进精神文化、德育文化、创新文化发展的有效手段。

第一，终身教育促发精神文化助推共同富裕。扎实推进共同富裕，既要实现物质生活水平提高，也要实现精神文化生活丰富，最终促进人的全面发展和社会全面进步。终身教育相对传统教育而言，更加注重人的全面发展，不仅注重对人的知识和技能进行培育，也注重灵活利用各种资源和渠道不断弘扬先进的精神文化，进而助推共同富裕。

第二，终身教育促发德育文化助推共同富裕。建设共同富裕的社会主义现代化，需要培育一批具有先进思想理念、优秀精神面貌、高尚道德品质、良好行为规范的时代新人。终身教育坚持德育为先的教育原则，把提高全民科学文化素质、传播文明时代新风、涵养高尚品德情操、培育和谐心灵家园、充实公民精神生活作为题中应有之义，引导公民树立远大理想信念、正确的价值理念、文明的道德观念，使公民摆脱德性迷失与心理空虚的现代性困顿，为实现共同富裕的社会主义现代化奠定高素质人才基础和良好社会文明氛围。

第三，终身教育促发创新文化助推共同富裕。实现共同富裕的前提是物质条件满足人民的合理需求，而这就需要不断提高社会生产力。现代社会的快速发展，日益彰显出创新是提高生产力的决定性因素。终身教育是面向世界、面向未来的事业，既要坚定文化自信、弘扬中国优秀传统文化，也要吸收和融合不同文化、不同领域的知识，汇聚不同思想和智慧，并以此不断创新自身知识体系，成为推动生产力发展的一个强劲助力。与此同时，终身教育也通过自身平台源源不断地培养大量创新型人才，为生产力高质量发展提供了根本动力。

（三）终身教育通过构建“共建、共用、共创、共享”的教育体系助推共同富裕

终身教育通过构建“共建、共用、共创、共享”四位一体的体系，搭建终身学习立交桥，保障区域之间、城乡之间、民族之间、性别之间实现教育公平，以教育公平促进社会公平，进而化解贫困代际传递、贫困区域固化等社会发展难题，助推共同富裕的现代化建设。

第一，共建终身教育平台。构建学习型社会有助于促进人的全面发展，为实现共同富裕凝聚坚实力量。搭建终身教育平台，有助于深化教育综合改革，打破学校、社会组织、民办教育机构之间的壁垒，促进各级各类教学体系的相互融合，既是促进教育高质量发展的重要举措，也是构建学习型社会的重要途径。近年来，我国不断整合政府、社会、学校与企业等力量，运用大数据、区块链、人工智能等现代化信息技术，共同建设面向大众的，兼顾“追求全面化”与“彰显个性化”的终身教育平台，现已取得较为可观的成绩。此外，终身教育平台自身也在不断发展完善，如利用学分银行完成学习成果的互认互转等［7］。

第二，共用终身教育资源。我国倡导的共同富裕不仅要求物质财富的分配正义，也要求教育、医疗等资源能够公平合理地分配。我国的教育不公问题，相当大的根结在于教育资源配置的失衡。近年来，我国虽然加大了对偏远地区、特殊群体教育的支持和投入，但城乡、区域和校际教育资源分布不均衡的矛盾依然比较突出。2020年新冠肺炎疫情的暴发促使我国教育方式进行了大规模变革，在线教育、远程教育在此过程中大放异彩，并加速成为终身教育的重要形式。终身教育运用信息化手段，汇聚各级各类教育资源，建立较为全面的教育教学资源库，这种方式有效化解了优质教育资源分布不平衡的问题，为解决教育不公这一顽瘴痼疾提供了重要渠道。

第三，共创终身教育机会。共同富裕要求为人民群众提供更多的学习机会，促进他们的成长进步。习近平总书记在十二届全国人大一次会议上指出：“生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。”［8］终身教育突破传统教育尤其是学校教育所要求的受教育者年龄、学习资格、学习地点和学习时间等限制，可以针对不同社会需求、不同人群灵活制定不同的教育形式与学习内容，为人人享有平等的学习机会，实现“人人皆可成才”创造了切实可行的条件。

第四，共享终身教育成果。共同富裕旨在让老百姓共同享受经济社会发展带来的红利，其中就包括终身教育发展带来的学习机会和社会效益。其一，终身教育满足了人民群众加强学习提升自我的需求。终身教育平台一直努力扩充可供社会共享的资源“货单”，提供个性化、多样化的选择，犹如货源丰富的学习型超市，满足广大学习者的不同需求。近年来广受关注的老年教育、家庭教育、职业教育等都是当前终身教育的重点内容。其二，终身教育的社会效益惠及广大人民群众。终身教育的发展势必会带来诸多社会效益，包括经济社会持续发展、社会和谐稳定、教育公正公平等，这些成果的受众显然就是广大人民群众。

三、终身教育助推共同富裕的政策建议

坚持走共同富裕的现代化发展道路对我国教育改革发展提出了更高的要求，即我国教育不能仅仅只为人们提供单一性、限时性的教育服务，而应该为人的全面可持续发展提供多元化、终身性的教育机会。因此，我们必须转变理念、制定政策、总结经验、积极探索，真正发挥终身教育助推共同富裕的作用。

（一）理念先导：树立可持续性、全民性、自觉性的终身教育发展理念

理念是发展的先导，决定发展的思路与方向。终身教育助推共同富裕，要树立可持续性、全民性、自觉性的终身教育发展理念。

首先，树立可持续性的终身教育发展理念。近年来，联合国教科文组织发布的终身学习系列报告中，提出了“可持续发展”的学习理念，为我们推进终身教育事业提供了重要启示。发展终身教育事业是一项复杂的系统工程，需要绵绵发力、久久为功，绝不能急功近利。推进终身教育事业的健康、持续发展，首先需要党和政府树立“可持续性”的发展理念，立足发展实际，立足社情民意，做好长期规划。

其次，树立全民性的终身教育发展理念。共同富裕不是少数人的富裕，不是整齐划一的平均主义，而是全体人民的富裕，因此具有全民性的特征。终身教育作为教育领域推动共同富裕的一个重要助力，同样也具有全民性。具体而言，就是让全体社会公民，无论男女老幼、民族性别，无论处于社会哪个层级、从事哪个行业，都能平等地获得终身学习的机会，都能接受高质量的终身教育服务。因此，政府部门在谋划终身教育事业发展思路时，要树立全民性的发展理念。

最后，树立自觉性的终身教育理念。终身教育不仅具有为多数人提供必要知识和技能培训的功能，而且可以通过多种形式有效促进学习者成为教育的真正主体，使人在真正意义上进行自我完善和提升。因此，培养公民接受终身教育的自觉性对于实现共同富裕意义重大。政府部门与相关社会组织应该通过榜样示范、舆论宣传、政策激励等方式正面引导群众，鼓励他们自觉接受终身教育，将终身学习内化为一种生活习惯。

（二）政策驱动：实现终身教育的制度化、规范化、法制化

中国特色社会主义的制度优势，为终身教育发展奠定了理论基础、制度基础、资源基础和人才基础。终身教育服务于全民，属于社会发展的战略性任务。终身教育相对传统教育具有更多的公益性质，这一属性决定了政府在其发展过程中需要承担更多责任。自20世纪90年代起，在中央政府的顶层设计下，各级地方政府制订了建立区域终身教育体系的计划，并着手建设学习型社区、学习型城市，目标指向构建学习型社会。不少地区对发展终身教育事业的政策制度进行了积极探索，如上海、福建等地相继出台了《终身教育促进条例》，提出用法制手段保障公民的终身学习权。

进入新时代，习近平总书记多次强调要建设教育强国，构建学习型社会。这为我们发展终身教育事业提供了重要的思想指导。为了促进终身教育事业的健康持续发展，我们急需制定符合新时代发展特征的终身教育法律和制度，明确政府、社会、学校、受教育者的权利和义务，合理界定政府、学校、教育培训机构、社会组织的角色分工和职责，进而不断促进我国的终身教育走向制度化、规范化、法制化。

（三）内外联动：总结提炼国内外终身教育经验

更好发挥终身教育助推共同富裕的积极作用，既需要构建符合当代中国发展实际的终身教育理论体系，也需要构建科学的终身教育实践体系，进而实现终身教育的经济价值、政治价值、文化价值和社会价值。这不仅需要提炼我国终身教育发展的经验，也需要放眼世界，借鉴国外的发展经验。

首先，提炼国内终身教育经验。20世纪70年代末，我国一些研究比较教育和成人教育的专家学者将终身教育理念引入中国，并进行了传播和推广。随着我国经济社会快速发展，对各类人才的需求突显，也加速了成人教育、职工教育、社区教育的迅速发展，这为我国的终身教育事业奠定了良好的社会基础。进入新时代，我国的经济、政治、文化、社会和生态文明建设全面深化推进，信息化、数字化、科技化、全球化发展趋势明显。党中央多次强调要采取多项措施，引导公民树立终身教育理念、建立学习型社会、提高国民综合素质，并将终身教育写进国家发展战略性文件。尽管我国终身教育起步较晚，却经历迷茫期、成长期，从无到有，从有到优，积累了大量经验，总结提炼这些经验对我们下一阶段做好终身教育工作具有重要的现实意义。

其次，借鉴国外终身教育经验。第二次世界大战后，随着各国经济的复苏，终身教育在欧美等国家逐渐兴起。英国学者朗沃斯曾言：“终身学习运动在全球范围内风起云涌，从欧洲到南非，从北美到日本，就像一场仁慈的教育风暴。”［9］美国、日本等发达国家在终身教育上进行了大量的理论与实践探索，获得了许多经验。通过分析把握国际组织推进终身教育的政策举措，科学总结发达国家终身教育发展经验，可以为我国终身教育的策略制定、机制构建和路径选择提供有益借鉴与参考。

（四）试点先行：积极鼓励地方探索新路

试点先行是我国改革开放积累且已经被实践证明了的一条宝贵经验，无疑也是终身教育助推共同富裕路径的理想选择。2021年5月20日，党中央、国务院印发的《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》中明确指出，支持浙江为全国实现共同富裕先行探路，探索一批机制性制度性创新模式。浙江省委、省政府印发的《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021—2025年）》明确将构建终身学习型社会列为建设共同富裕示范区的一项主要内容。当前，浙江省已经在终身教育助推共同富裕上取得一定成效。如浙江开放大学就终身教育如何服务偏远山区、如何为农村培养人才、如何推进乡村振兴、如何助力山区跨越式高质量发展示范先行，做出的一些尝试和创新。他们推行的“一村一名大学生计划”、“农村领雁人才培养计划”和“农村创业创新人才培养计划”等举措，有效地将优质教育送达农村的田间地头，为浙江省乡村振兴培养了大量科技人才、管理人才和文化人才，有力地促进了浙江省山区26县的发展。浙江开放大学也因为覆盖城乡的办学体系、丰富的远程教育经验、全面的教育资源储备和先进的数字化建设条件，成为浙江省推进全民终身教育的主要平台。试点先行，一方面可以有效降低终身教育改革带来的风险，另一方面也可为其他地区提供可参鉴、可复制、可推广的经验，由此，在终身教育助推共同富裕上，应该以试点方式积极鼓励地方进行探索前进。

深刻把握终身教育助推共同富裕的实现逻辑，明晰终身教育助推共同富裕的实践路径，科学制定终身教育助推共同富裕的政策措施，既有助于丰富终身教育理论、拓宽终身教育途径、构建终身教育体系，也有助于扎实推进共同富裕的社会主义现代化建设。