中国共产党廉政建设的三维审视：生成逻辑、历史演进和基本经验

[摘 要]中国共产党作为先进的马克思主义政党，带领全体人民历经从站起来、富起来到强起来的伟大转变。在这一伟大转变中，中国共产党为什么“能”，原因是多方面的，廉政治理是其中的重要因素之一。中国共产党之所以选择廉政治理方式，是由中国共产党的性质宗旨、人民主体地位、中华优秀传统社会文化的底蕴等因素决定的。在长期治国理政的实践中，中国共产党之所以能够做到正确审视党内出现的不纯之念、不正之风与不端之行，对不同发展时期出现的各种腐败之风作出圆满解决，在实践中不断提出廉政建设新理念、新思想和新战略，不断取得新的成效，正是中国共产党始终重视廉政治理，自觉坚持、创新和深化廉政建设使然，彰显党的先进性和纯洁性，以永葆党执政为民的初心和筑牢自身廉洁的决心。

[关键词]中国共产党 廉政建设 生成逻辑 历史演进 基本经验

[基金项目]华南师范大学马克思主义学院课外科研项目（SCNUMKS202001）

[作者简介]杨芳，华南师范大学马克思主义学院博士研究生（广州 510631）

[DOI编号]10.13761/j.cnki.cn23-1073/c.2022.02.002

廉政是一种与贪污腐败直接对立的政治现象，马克思主义政党的宗旨和性质决定了党与腐败现象水火不容。习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话中指出：“我们党历经千锤百炼而朝气蓬勃，一个很重要的原因就是我们始终坚持党要管党、全面从严治党，不断应对好自身在各个历史时期面临的风险考验，确保我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险挑战的历史进程中始终成为全国人民的主心骨！”[1]1由此，中国共产党在极不平凡的百年奋斗历程中，始终彰显了党要管党、全面从严治党的政治决心，将坚持和创新廉政建设作为党的建设的一项重要工作常抓不懈。在中国共产党成立一百周年的重要历史节点，分析中国共产党廉政建设的生成逻辑，回顾中国共产党廉政建设的历史演进，总结中国共产党廉政建设的基本经验，兼具学理阐释和现实启示等多重价值。

一、中国共产党建设廉洁政治的生成逻辑

建设廉洁型执政党是马克思主义经典政党的内在要求和重要使命。马克思和恩格斯所创立的无产阶级政党思想科学体系超越以往各种社会政党理论的优越处之一，就是提出了廉洁政府理论和执政为民的无产阶级解放学说，特别是强调无产阶级政党“没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益”，由此形成了廉政的基本思想。基于此，马克思主义政党将无产阶级的利益视为党的生命。中国共产党作为先进的马克思主义政党，这就从根本上决定了我们党在任何历史时期必须维护人民的利益，建构了我们党坚持廉政建设的理论基础，承认了建设廉洁政治是坚定党的政治路线与净化党内纯洁的法宝。此外，对廉政的渴望是千百年来中国人民始终不渝的政治追求，傳统社会优秀廉政思想为中国共产党的廉政建设奠定了文化根基，形成了中国共产党建设廉洁政治之路的生成逻辑。

（一）马克思主义廉政思想是中国共产党廉政建设的理论基础

廉洁与腐败是对立矛盾的两个方面，始终共存于政权的发展运动之中，是人民最关心的政治问题。马克思主义经典作家认为，腐败并不是历来就有的，而是随着生产资料私有制的产生而出现的现象，是生产资料私有制的伴生物，要从根本上消除腐败现象必须消灭资本主义私有制。概括来说，马克思主义廉政思想集中体现在对社会公仆意识、公权的监督制约、民主法治思想三个方面的论述。

社会公仆意识是马克思廉政思想的核心理念。所谓“公仆意识”，就是公职人员接受人民的监督和制约，从内化到外显提高公职人员的廉洁自律，防止公仆变成私仆、违背无产阶级政党的初心。马克思主义认为，无产阶级政权机关公职人员必须将为人民服务内化为个人的价值信仰，将为人民服务作为必须遵守的职业道德和行为操守，并明确提出无产阶级公职人员要以公仆身份保障公仆意识。在生产资料私有制的条件下，公共权力的异化使得国家公务人员由“社会公仆”变成“社会主人”。正是在这个意义上，马克思主义强调消除腐败的重要条件是对公权的制约与监督，这构成了马克思主义廉政思想的另一个要点。

权力的监督与制约是马克思主义廉政思想的基石。正所谓权力和监督是一对孪生姐妹。一切有权力的人都容易滥用权力，防止权力滥用要以权力约束权力，特别是要“使一切社会公职总处于切实的监督之下，社会公职不会再是中央政府赏赐给它的爪牙的私有财产”[2]121。此外，马克思提出制约和监督公共权力的原则，认为执权人忠于人民利益至上的前提是将其置于人民监督之中。党内监督是马克思、恩格斯权力制约与监督思想的合理价值内核，表达了对党的先进性和纯洁性的政治诉求，达到马克思主义经典作家所盼望的防止国家机关由社会公仆变成社会主人的政治目标。

民主法治是马克思主义廉政思想的保障机制。马克思主义认为，民主法治既是一种价值追求，又是一种政治制度。民主能够保障人民全方位、全过程地参与国家的管理，使执权人牢记公仆意识、廉洁意识和执政为民的服务理念。当然，民主的实现得益于法治的保障。马克思主义经典作家认为，法典就是人民自由的圣经，二者共同作用于廉政建设体系之中。正是由于公仆意识、权力观与民主、法治理念在无产阶级政党革命实践中的运用，使马克思主义廉政思想具有了崭新的价值内涵。

（二）传统社会廉政思想是中国共产党廉政建设的文化根基

社会廉政文化是“以崇尚廉洁执政、鄙弃贪腐私利为价值取向，融价值理念、行为规范和社会道德风尚为一体，反映人们对廉洁政治和廉洁社会的总体认识、基本理念和精神追求的文化”[3]3。中国共产党作为马克思主义政党，其以人民为中心的性质和为人民谋幸福的宗旨不仅决定了党的建设与各种腐败现象水火不容的政治理念，而且凝结了人民对构建廉洁政府、廉洁政党、廉洁社会的美好期盼。这一基本理念和精神追求的廉政文化并不是一蹴即至，而是中国传统社会的文化底蕴和历史积淀。

传统社会廉政思想源远流长，在传承和孕育中形成中国独特的廉政价值观，在中国共产党的执政理念和政治实践上留下深刻的民族烙印。习近平同志指出，“研究我国反腐倡廉史，了解我国古代廉政文化，考察我国历史上反腐倡廉的成败得失，可以给人以深刻启迪，有利于我们运用历史智慧推进反腐倡廉建设。”[4]390传统社会廉政思想颇为广泛，其中，民本观、制衡观与教化观是传统廉政思想的核心内核。

首先，传统民本思想将民心所向与否视为决定国家兴衰的主要因素，明确将民众视为国之本、君之本、吏之本，充分体现了民心之所向的意义。在思想家们看来，亦有“得道者多助，失道者寡助”“水能载舟，亦能覆舟”“取于民有制”的政治民本思想。正是在民本思想的影响下，历代统治阶级重视廉政建设，将重民与爱民作为廉政思想的初衷。其次，在长期的政治实践中，制衡观，是传统廉政建设的关键所在。所谓制衡观，是以权力制约权力，通过上级对下级的监督、行政监察和巡视等机制的运行实现权力之间的相互制衡和博弈。进而，传统监察制度与巡视制度成为公共权力之间相互制约和监督的重要手段，形成了“大小相制，内外相惟”的政治操守，是维护封建国家机器正常运转的重要保障。虽然传统社会制衡观内含着封建官僚治理理念，服务于帝王统治，但是正是权力运行之间的制衡和监督建构了“超稳定结构”的社会局面，彰显了封建统治阶级的政治智慧。最后，教化观是传统社会廉政建设的重要路径。在以德治国占据主导地位的传统社会，德治体系的建立和有效运转的基本前提是社会成员具有较强的道德自律意识。

二、中国共产党建设廉洁政治的历史演进

作为马克思主义先进政党，中国共产党自成立伊始就坚持廉政建设。廉政建设贯穿于中国共产党自我革命的百年奋斗历程。中国共产党在革命、建设、改革的各个历史时期，将马克思主义廉政思想与中国具体实际相结合，因时制宜地解决了党內思想上和作风上的棘手问题，坚持和强化廉政建设，为推进国家廉政治理现代化提供了宝贵经验。

（一）明确将思想政治教育作为长期坚守廉政建设的有力武器，有效地筑起防止党内腐败的堤坝

思想是行动的先导，理论是实践的指南。马克思指出：“批判的武器当然不能代替武器的批判，物质的力量只能用物质力量来摧毁;但理论一经掌握群众，也会变成物质力量。理论只要说服人，就能掌握群众。”[5]9理论要能够掌握群众，主要靠的是理论的说理性;理论要具有说理性，离不开思想政治教育功能的运用和发挥。所以马克思主张，无产阶级政党应该将思想政治教育摆在重要位置，充分发挥教化的作用，用科学的理论指导革命的实践。

毛泽东讲，要与贪污腐化做斗争，是我们共产党人的天职，谁也阻挡不了。从民主革命时期对党员进行严格的组织约束和纪律监督，到延安整风运动把全心全意为人民服务确定为党的宗旨和反腐倡廉的根本目标，再到新中国成立后，面临剥削阶级腐朽文化的考验，全党先后开展系列教育活动，中国共产党在推进廉政建设的过程中，始终抓牢党员干部理想信念教育这个“总开关”。1952年，毛泽东号召“全国人民和一切工作人员一致行动起来，大张旗鼓地，雷厉风行地，开展一个大规模的反对贪污、反对浪费、反对官僚主义的斗争，将这些旧社会遗留下来的污毒洗干净”[6]497。为此，我们党开展“三反”“五反”“四清”思想运动，为坚决整肃贪腐、建设廉洁政治进行了思想洗礼。进入改革开放新时期，不论开展以党风廉政教育为主的“三讲”与“大宣教”工作格局，还是运用信息技术等现代化手段开展反腐倡廉宣传教育，中国共产党始终尽最大能力实现思想教育的日常化，提高领导干部的思想政治素质和拒腐防变能力。进入新时代，党的十八大明确提出，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动。2013 年 5 月，中共中央专门发布了《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（ 以下简称《意见》） 。该《意见》强调，当前党员、干部仍存在着不符合“为民、务实、清廉”要求的问题，“特别是有的领导机关、领导班子和一些领导干部形式主义、官僚主义、享乐主义突出，奢靡之风严重”，要求把“教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色”[7]283。回顾历史可以看到，唯有真正坚持和贯彻党风廉政建设，将思想政治教育作为推动廉政建设的有力武器，党和国家的各项事业才能在得民心的基础上稳步发展，党的廉政建设事业才能取得实质性成效。

（二）明确党内监督和民主监督是廉政建设的重要方式，在反腐倡廉中起到显著的监督效力

民主监督即群众监督。人民群众是我们党得以生存和发展的力量，积极参与管理社会事务，监督公务人员对公共权力的使用，体现了社会主义民主政治的本质。列宁指出，“对于无产阶级政党来说，最严重最可怕的危险之一，就是脱离群众”，就是“没有同全体劳动大军即同大多数工农群众保持牢固联系”[8]372。因此，“只要我们依靠人民，坚决相信人民群众的创造力是无穷无尽的，因而信任人民，和人民打成一片，那就任何困难也能克服”[9]1096。新民主主义革命时期，我们党注重动员和依靠人民群众对党的工作进行监督，确立民主监督体制，有力地惩治腐败分子。正如毛泽东在与黄炎培的“窑洞对”中提出的“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。 只有人人来负责，才不会人亡政息”[10]148-149。新中国成立后，进一步整治党内不良之风之所以能够顺利完成，得益于以毛泽东为代表的中国共产党人从中国实际出发，以“大民主”的方式，动员群众参与反腐败斗争，借助人民群众的监督力量，打败各种官僚主义、清除腐败现象，保障公务人员廉洁从政。改革开放新时期以来，由于打开了经济建设的新局面，腐败问题更为复杂，因此必须坚持从严治党，依靠处于实践第一线的人民群众积极参与党的廉政建设，发动群众，完成廉洁从政的历史重任。

（三）明确制度化建党的总体思路，彰显法治法规在廉政建设中的保障作用

党内法规是制度治党的重要载体。正如邓小平讲到的，针对贪污腐化和滥用权力，主要通过两个手段解决，一个是教育，一个是法律。在长期的廉政建设实践中，毛泽东不仅把加强思想建设放在首位，而且重视制度化建设对党内廉洁的保障作用。

建党初期，针对党内已出现的腐败苗头，党中央向全党发出历史上第一个反腐败文件《关于坚决清洗贪污腐败分子的通告》。新中国成立后，面对巩固执政地位的需要，党的廉政建设也面临新的形势。为此，党对制度化廉政建设作了重大探索，通过《中共中央关于处理贪污浪费问题的若干规定》及《中共中央关于在“三反”运动中党员犯有贪污、浪费、官僚主义错误给予党内处分的规定》等党内法规，严惩党员干部贪污浪费、脱离群众的腐败行为，指出对待贪污浪费分子“必须看作如同镇压反革命斗争一样的重要，一样地发动群众大张旗鼓去进行斗争”[11]347。党的十一届三中全会以来，以邓小平为代表的中国共产党人以巨大的改革勇气和强烈的时代使命感，积极推动廉政建设制度化、规范化，并充分认识到社会主义廉政建设是一项长期而复杂的系统工程，不能指望一次疾风暴雨式的群众运动就能毕其功于一役，必须依靠改革和制度建设的新路子来完成。在他看来，“我们过去在社会主义改造完成以后，仍然搞这个运动、那个运动，一次运动耽误多少事情，伤害多少人”，“对待当前出现的问题，要接受过去的教训，不能搞运动”。针对部分党员干部在廉洁方面出现的新问题，制定了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》《中国共产党纪律处分条例（试行）》《关于领导干部报告个人重大事项的规定》等制度规章。党的十八大以来，基于全面从严治党新战略的现实和需要，我们党先后修订颁布了90余部党内法规，为深化廉政建设提供了制度支撑。上述制度建设举措坚持问题导向，从现实情况出发，兼具必要性和可行性，具有针对时弊、突出重点、宽严适度、配套衔接、彼此呼应等特点，充分彰显了法治法规在廉政建设中的保障作用。

（四）明确对党政干部的教化是廉政建设的重要途径，筑牢中国共产党执权人的廉洁思想根基

在党风廉政建设中，领导机关、领导干部作为各地区的骨干力量在贯彻党中央的决策中起着至关重要的作用。新民主主义革命时期，毛泽东同志把党的领导干部路线概括为“任人唯贤”四个字。正是在这条干部路线的指引下，我们党涌现出众多德才兼备的领导干部，对中国革命的前进和胜利起到了引领作用。不仅如此，为了坚定领导干部的马克思主义政治信仰，不断增强党员干部的拒腐防变的免疫力，中国共产党十分重视对领导干部的教育和培训。在中央苏区瑞金创办中央马克思共产主义学校，加强对思想意识形态的教育工作，在党内开展系统性的马克思主义理论学习教育活动，纠正教条主义、本本主义和经验主义等错误思想，明确提出反对形式主义、官僚主义和腐败之风。进入改革开放新时期，面对腐败现象蔓延的问题，邓小平同志讲道：“中国要出问题，还是出在共产党内部。对这个问题要清醒，要注意培养人，要按照‘革命化、年轻化、知识化、专业化的标准选拔德才兼备的人进班子”[12]380。为此，在《党和国家领导制度的改革》讲话中，邓小平明确提出：“对各级各类领导干部（包括选举产生、委任和聘用的）职务的任期，以及离休、退休，要按照不同情况，做出适当的、明确的规定。任何领导干部的任职都不能是无限期的”[13]381。党的十八大以来，为达到全面从严治党的时代要求，对党政干部的政治素养提出更高的要求。“打铁还需自身硬”“忠诚、干净、担当”的理念不断深化成为加强党内领导干部队伍建设的科学指南。由此可见，不论在革命时期开展集中教育活动，抑或新时期对领导干部任职制的改革，还是新时代加强纪检监察干部队伍建设，都是以发展着的中国化马克思主义理论作为中国革命、建设和改革事业的指导思想，均是中国共产党推进党政干部教育的重要举措，为中国革命、建设和改革各个历史时期的党风廉政建设和反腐败斗争奠定了政治和组织基础。

中国共产党廉洁治理的实践，不仅有效化解了社会治理和国家治理的各种矛盾与风险，促进了党风和政风的纯洁性，而且赢得了人民的信任和支持，彰显了廉政建设的中国经验和中国智慧。

三、新时代中国共产党深化廉政建设的基本经验

党的十八大以来，在中国共产党进入新时代的历史方位下，党的廉政建设比历史上任何一个时期更为紧迫和重要。面对世情国情党情的深刻变化，我们党只有正确回应当代社会腐败的深度和难度，应对新时代的各种腐败问题和挑战，廉政建设才能在新时代的现实土壤中得到创新和深化。一方面，中国共产党继续坚持运用马克思主义廉政思想指导实践，以科学的理论和为人民谋幸福的初心推动对党内腐败问题的解决;另一方面，廉政建设由高压式运动反腐上升至常态化和制度化，并作出新概括和新闡释。

（一）提出全面从严治党新理念是对廉政建设的纵深发展

就廉政建设而言，党要管党与从严治党、实事求是与密切联系群众是保障党的先进性和纯洁性的核心思想和不竭动力，也为新时代中国特色社会主义廉洁治理问题指引了道路。习近平总书记指出：“我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。如果不严明党的纪律，党的凝聚力和战斗力就会大大削弱，党的领导能力和执政能力就会大大削弱。”[14]331为此，党的十九大报告中再次强调：以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，开创全面从严治党新局面。从严治党是解决党内腐败和脱离人民群众的基本途径。将从严治党扩展到全面从严治党，彰显了我们党以严治党、致力于党内廉洁的决心和毅力，也是解决新时代不断出现的新矛盾、新问题的时代需要。

首先，全面从严治党，根本在于坚持了从严治党之路。正所谓腐败和权力是联系在一起的，权力失去监督，必然导致腐败。从严治党的核心就在于始终加强对权力的监督和制约。马克思曾说过：“使一切社会公职总是处于切实的监督之下，社会公职不会再是中央政府赏赐给它的爪牙的私有财产。”[2]121全面从严治党不仅是提升党员自身政治品质的必然选择，而且是推动全党廉洁治理现代化的必然要求。其次，全面从严治党，关键在于深化。当前的方向和目标不再是表层式和局部式的从严治党，而是要在新时代廉政建设现代化时期将从严治党上升至全面从严治党。这表明，我们党对廉政建设和管党治党规律的认识更加深刻，是党更加成熟的标志性成果。最后，全面从严治党，重点强调对腐败行为的零容忍态度，提出不敢腐、不能腐与不想腐的长效体制机制。全面从严治党相较于过去的从严治党更加突出公开化、全覆盖与零容忍的政治决心和勇气，“阳光是最好的防腐剂。权力运行下不见阳光，或有选择地见阳光，公信力就无法树立”[14]126。“深入推进反腐败斗争，持续保持高压态势，做到零容忍的态度不变”[14]102。通过对滥用权力的惩治和震慑，对公共权力的制约和监督，对公职人员的教育和激励，强调各机制之间的协调性和合力效用，构建中国特色社会主义廉洁的政治体系，从而推动新时代廉洁治理现代化。

（二）提出巡视就是政治巡视是廉政建设思想的重大理论和创新成果

中国共产党建党百年，巡视制度在国情境遇的变迁中不断探索、完善和成熟，并在党的廉政建设中行稳致遠。巡视作为现阶段权力监督的重要手段，成为全面从严治党的制度性选择。巡视在制约和监督权力的过程中承载了重要的政治功能。习近平总书记在关于中央巡视工作领导小组第一次会议研究部署巡视工作情况的报告时强调：“巡视是党章赋予的重要职责，是加强党的建设的重要举措，是从严治党、维护党纪的重要手段，是加强党内监督的重要形式。”[14]107党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持“发现问题，形成震慑”来加强党的廉政建设，特别强调：巡视就是政治巡视，不是业务巡视，实现了党风廉政建设和反腐败斗争的新突破。

首先，在公开透明化上，新时代巡视工作主动“去魅化”，由过去的“神秘低调”走向公开和透明。习近平总书记指出：“阳光是最好的防腐剂，要坚持以公开促公正、以透明保廉洁，要增强主动公开、主动接受监督的意识。”[15]189巡视工作在实施过程中，巡视组对地方党组织的巡视内容、存在的问题以及整改措施秉承公开透明的原则，既能强化体制内的警示作用，有利于形成良好的政治生态，又能满足体制外的民众信息诉求的意愿，使权力在阳光下运行。其次，在主体责任上，侧重于强调政治领导，强调巡视工作履行的是从严治党的主体责任。也就是说，巡视工作是由党中央和各省市区党委派出，虽然在此过程中，巡视工作领导小组是由同级党的纪委书记和组织部部长担任主要负责人，但巡视工作相关事项直接向党委负责。最后，在政治站位上，强调巡视就是政治巡视。巡视作为党中央监督地方代理人的“尚方宝剑”，从根本上区别于其他的监督机制。党的十九大报告明确指出，要深化政治巡视，坚持发现问题，形成震慑不动摇。新时代深化政治巡视是中国共产党的重要理论创新和实践突破，也是应对世情国情党情发生深刻变化的主要举措。

（三）提出推进国家廉政治理现代化新战略是对廉政建设的价值指引

党的十八届三中全会提出“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”[16]3。国家治理现代化回应了在新的时代背景下所遇到的现实问题和严峻挑战。国家治理现代化作为一项宏观的长期战略性总体目标，包括经济、政治、文化、社会、生态等多个方面的现代化，增强党风廉政建设，建设一个高度廉洁的党和政府是其中的一个重要方面，对于推进国家治理体系现代化具有基础性的战略意义，是廉政建设现代化的重大创新。

首先，指出廉洁治理途径由“单一力量”走向“多元主体”的合作共治机制。多元化主体共治的着眼点在于打破单一力量在廉政建设中的垄断，形成政党与国家，国家与社会多元主体平等协商、协同互动的廉政治理新格局，旨在增强国家和社会的反腐力量。中国共产党反腐廉政建设经历了运动式反腐、制度反腐和体系反腐的历程，但都是以党为领导、以党为行动中心来展开的。改革开放以来，国家领导方式实现了“集权与分权”的统一，中央和地方不再是绝对权力的从属关系，而是中央一统体制与地方有效治理之间的相互博弈。单纯依靠顶层政党单一力量已无法有效遏制腐败。市场组织、社会组织和社会公众承担起反腐廉政建设的任务。随之，反腐制度和机构建设不断完善，公民监督力量不断增强，国家主导和社会参与力量在反腐廉政建设中不断凸显。相比单一力量在廉洁治理中的效能，多元主体合作共治具有更大的灵活性、精准性和群众性。然而，“中国惩治和预防腐败的整个体系并不因为国家行为和社会行为产生而出现中心的位移， 即整个体系依然以政党为中心展开，只不过在战略、策略与机制上更加强调法律、制度、民主以及各种维权行动的价值和意义，从而更加体现出国家性与社会性”[17]21。多元主体合作既彰显了国家廉政治理现代化的治理特色和优越性，又进一步拓展了国家治理现代化的时代内涵。

其次，国家廉政建设方式由“政府统治”向“人民治理”的转变。以人为本是马克思主义政党最基本的价值取向。处于阶级社会中的国家，其政府命令居于首位，但随着社会历史的发展和社会基本矛盾的转变，人民在国家治理中的主体性逐渐突出，人民命令契合于国家廉政治理现代化的服务理念。一方面，这一服务理念围绕人民日益增长的美好生活需求，力求为人民提供廉洁、优质的政党环境;另一方面，这一服务理念必须建基于人民参与廉洁治理、人民监督政府、人民分享治理成果的实践过程。在这一过程中，人民群众对国家廉政建设的认知，由维护政党的利益转向了维护自身的实际利益。

最后，国家廉政建设模式由“传统型层级管理”向“大数据综合治善”的质变。中国共产党在革命、建设和改革不同历史时期的变革，打破了传统型的层级管理，是技术的创新与理念的革新，更是历史发展的必然。大数据综合治善是对传统型治理的延续和深化，实现了从被动到主动、从粗放到准确、从低效到高能的巨大转变。因此，党的十九大特别强调要运用大数据提升国家治理现代化水平。大数据凭借为民赋权、精准识别和深度分析的显著优势，与推进廉政治理现代化要实现治理主体多元、治理内容精准、治理程度深入的目标相契合，是建设廉洁政府的重要支撑力[18]22。新时代国家廉政治理现代化的特征是治理主体从单一走向多元共存，治理手段以柔为主、刚柔相济，治理空间由平面化向网格化转变，最终实现国家廉政治理体系的结构性完善。

[参 考 文 献]

[1]习近平.在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话[N].人民日报，2021-07-01（1）.

[2]马克思恩格斯选集：第3卷[M].北京：人民出版社，1995.

[3] 林楠.论廉政文化建设的三个实践维度[J].学术探索，2012（3）.

[4]习近平谈治国理政：第1卷[M].北京：外文出版社，2014.

[5]马克思恩格斯选集：第1卷[M].北京：人民出版社，1995.

[6]沈云鎖，潘强恩.共产党通史：第3卷下册[M].北京：人民出版社，2011.

[7]中共中央文献研究室.十八大以来重要文献选编：上[M].北京： 中央文献出版社，2014.

[8]列宁全集：第42卷[M].北京：人民出版社，1987.

[9]毛泽东选集：第3卷[M].北京：人民出版社，1991.

[10]黄炎培.八十年来——黄炎培自述[M].上海：文汇出版社，2000.

[11]中共中央文献研究室.中共中央文件选集（1949年10月—1966年5月）：第7册[M].北京：人民出版社，2013.

[12]邓小平文选：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.

[13]邓小平文选：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.

[14]习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编[M].北京：中国方正出版社，2015.

[15]武汉大学党内法规研究中心.永远在路上：全面从严治党关键词[M].北京：人民出版社，2017.

[16]中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[M].北京：人民出版社，2013.

[17]林尚立.以政党为中心：中国反腐败体系的建构及其基本框架[J].中共中央党校学报，2009（4）.

[18]陶富林.大数据时代廉政治理的现实挑战与路径优化[J].齐齐哈尔大学学报：哲学社会科学版，2020（7）.

[责任编辑 于 冰]

Three-dimension Study of the Construction of Clean Government of the Communist Party of China： Generative Logic， Historical Evolution and Basic Experience

YANG Fang

Abstract：As an advanced Marxist political party， the Communist Party of China has led all the people through a great transition from standing up， getting rich to getting strong. In this great transition， there are many reasons why the Communist Party of China “can”， and clean governance is one of the important factors. The reason why the CPC chooses the mode of clean governance is determined by the nature and purpose of the CPC， the dominant position of the people， and the connotation of China's excellent traditional social culture. In the long-term practice of the governance of China， the communist party of China was able to do it the right look at the party for rampant with the impure thought，unhealthy tendency，improper behavior， in different development periods all kinds of corruption are solved satisfactorily， in practice constantly come up with new concept，new ideas，new strategy to clean government construction， and continuously made new achievements， it is the communist party of China always attaches great importance to the clean governance， It is therefore necessary to uphold， innovate and deepen clean government construction， highlight the Party's advanced nature and purity， and maintain the Party's original aspiration of exercising power for the people and its determination to strengthen its own integrity.

Key words：the Communist Party of China Clean Government Construction Generative Logic Historical Evolution Basic Experience