后处理行业成果转化问题与对策建议

□杨玲玲 马向春

一、引言

要提高我国国民经济质量和竞争力、实现长期可持续发展，必须依靠科技创新。因此，从我国科学技术发展规划、十四五及2035年远景发展规划看，始终把增强自主创新能力作为调整经济结构、转变经济增长方式的中心环节。同时，为大力加强原始性创新、集成创新和引进消化吸收再创新，我国从多渠道推进科技成果实施和应用，加速科技成果向现实生产力转化，支持企业和科研院所成为技术创新、科技投入、成果转化的主体，并更加注重保护知识产权。

作为国防科技工业的重要组成部分，乏燃料后处理行业需进一步加快发展步伐。从20世纪60年代至今，我国后处理行业经历了“发展—停滞—发展”的路线，积累了大量的科研成果，这些科研成果不仅具有重要的国防应用价值，也有非常重要的经济价值和社会价值，在当前军民融合大发展战略的背景下，后处理行业知识产权转化的重要意义更加凸显。

为了实质性推进后处理行业成果转化，需结合工作现状探索知识产权转化的有效途径，并针对制约问题提出针对性措施，建立全面有效的知识产权成果转化体系。本文基于后处理行业科研成果的特殊性，分析了当前知识产权成果转化面临的主要问题，并提供相应对策和建议供参考。

二、成果转化的主要问题

科技成果的形成方式多种多样，知识产权是其中的一种，主要指企业或科研院所通过创造性劳动依法享有的软性科技成果(知识专有权)，包括与其他单位或个人共同享有的产权：专利权；商标权；商业秘密(含技术秘密)；著作权(含计算机软件著作权)；法律法规规定的其它知识产权。

知识产权的成果转化方式多种多样，包括实施、许可实施、转让、作价入股等。考虑到后处理行业的特殊性，常用的转化方式为许可实施，即在征得产权方同意后，有偿使用其知识产权并向其支付一定经费的方式，许可实施进一步细分为独占许可、排他许可、普通许可三种许可方式。与一般行业相比，后处理行业的科技成果在取得构成方面具有一定的特殊性，即目前多数源自国有企业利用国家投资开展的科研项目产生，其属性符合《企业国有产权转让管理暂行办法》中的界定，是国有资产的组成部分。从后处理行业的知识产权成果转化实施过程看，面临以下主要问题。

(一)知识产权形成方面。受传统的以数量为导向和企业职称评定导向等因素影响，在申报知识产权的过程中，实际考虑知识产权后续转化实施潜力的情况比较少，这种导向造成知识产权形成方面与市场需求相脱节的现象[1～2]。此外，由于后处理行业所产生的知识产权多与专项工程相关，与市场上民用产业的应用存在一定差距，导致市场对其认可度有待提高。

(二)转化需求方面。受预算管理和收益分配体系影响，科研单位出于市场行为自行出资研究科研课题并主动实施知识产权转化的较少，多为国家出资课题或行政指令，真正从发挥知识产权的经济效益和社会效益导向出发的动机较少。此外，收益分配体系的不明晰也导致部分员工对成果转化持观望态度[3～4]。

(三)转化政策方面。对于国有企业而言，知识产权转化过程中的核心环节之一是国有资产的监管问题，主要体现在知识产权价值的评估等环节，一旦监管不到位，有可能造成评估缺失或评估价值出现较大出入的情况，面临较高的国有资产流失风险。

(四)转化流程方面。知识产权成果转化过程中，涉及到企业内部合同、财务、科技、生产、法律等多个部门间协同，还涉及到企业外部第三方评估机构参与，如无明确的转化流程和制度，容易产生纠纷。此外，为鼓励发明创造和科技创新，一般在收取知识产权使用费后应给予相关部门和个人奖励，相应的认定奖励方法也需提前明确。

三、完善成果转换的措施与建议

(一)有效对接市场需求。在知识产权产生环节，考虑市场及工程需求开展科研立项，结合自身发展需求，考虑围绕军民融合市场需求、国家和企业产业布局等进行提前谋划布局。基于科研成果建立内部知识产权成果与外部需求市场有效对接的途径和机制。建立开放的成果转化共享平台，通过平台或展览与市场需求广泛对接，实现相关资源的快速精准获取，推进项目快速对接和产业技术的快速商业化。

(二)打造专业化实施队伍。设置知识产权转化的专职岗位，配备专门的专业化实施队伍(与相关技术团队协同合作)，负责制定知识产权转化方面的标准化规章制度和配套文件模板，涉及内容包括知识产权挖掘、布局、数据库维护、价值评估、合同谈判、纠纷处理以及定期组织企业员工开展知识产权培训等，打造一支熟悉知识产权转化过程所涉及的政策、法律，以及市场知识的专业化团队，降低法律风险、政治风险和经济风险，必要时设立专项经费予以支持。

(三)设置知识产权价值评估环节。确定知识产权的价值充分考虑以下因素：一是知识产权开发、研究时所投入的各项资源；二是对方使用该知识产权所能获得的经济效益；三是知识产权市场竞争力，是否有可供选择的替代技术，以及后续潜在市场大小等。

总体而言，知识产权的价值需体现科学合理性。对于后处理行业，尤其需要注意国有资产的监管问题，避免造成资产流失。因此，有必要在成果转化前引入第三方评估机构对知识产权的价值进行合理评估。同时，规范知识产权转化的价值评估过程和合同管理流程，合理有效推广科技成果，确保科技成果数据库的延续积累和高效应用。

(四)健全成果转化制度流程。企业内部需健全知识产权成果转化方面的管理制度，通过明确产权归属、转化流程、激励考核、收益分配等方式加强知识产权实施运用，强化知识产权管理意识。其中，收益分配应倾向一线技术、管理和市场人员，调动科研人员的创新性和积极性，创造从上自下重视成果转化工作的氛围。建议流程图图1所示。

图1

四、结语

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，世界新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，知识产权在将技术创新成果转化为企业资产和生产力的过程中起着举足轻重的作用。知识产权的转化运用体系完善与否、科技成果转化率高低，直接关系到后处理行业的优质高效发展。本文以面临的问题为突破点，针对性地提出促进知识产权运用、提高科技成果转化率的措施建议，以期提高企业自主创新能力和市场竞争优势，促进后处理行业高质量发展。