吴江：更高质量助推长三角一体化

长三角一体化发展上升为国家战略以来，苏州市吴江区人大常委会结合区域实际，主动积极作为，努力把吴江建设为新发展理念的实践地、高质量发展的样板区、一体化发展的示范区，在“共商共建共享共赢”中贡献人大力量。

携手共建，唱响青吴嘉“区域协同”新乐曲。2019年，长三角区域一体化战略一经提出，吴江区人大常委会按照上级和吴江区委的总体部署，广泛开展调查研究，针对优化空间布局规划、土地利用空间、区域交通一体化等重点内容开展专题调研并形成调研报告，获区委主要领导批示，为吴江未来的战略性发展提供了决策依据。当年9 月，常委会行使重大事项决定权，作出《苏州市吴江区人民代表大会常务委员会关于支持和保障长三角生态绿色一体化发展示范区建设的决定》，要求“一府一委两院”及各区镇，全区人大机关和工作人员紧紧围绕区委全会目标任务担当作为，全力支持和保障一体化发展建设。在2020年区十六届人大四次会议上，将《全力支持和推进长三角生态绿色一体化发展示范区先行启动区建设》定为“一号议案”。

随后，上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善三地人大共同签署《助推长三角一体化发展示范区建设合作框架协议》，搭建人大常委会主任例会、办公室主任例会、学习交流和信息共享机制、工作推进机制等多个层面的协同机制，并借助党史学习教育契机，共建“青吴嘉”党史学习联盟，让三地间形成相对统一的区域制度框架。同时，通过镇街人大自觉联动，工委、代表相互走动，释放“1+1+1＞3”的叠加效应。

协作联动，谱写“最美窗口”新篇章。吴江区人大常委会自觉担负起当好长三角一体化发展“江苏窗口”“苏州窗口”中的“推窗人”角色，每年联合青浦、嘉善人大梳理联动议题清单，并列入当年度工作计划。各专工委结合各自业务职能，围绕长三角一体化示范区建设、传统产业再造提升、营商环境优化、交通设施一体化、社会治理等方面课题与其他两地开展联动调研和协同监督。

2020年，就示范区“一河三湖”（太浦河、淀山湖、元荡、汾湖）流域水环境联保共治开展专题视察，推动三地政府深化落实《关于一体化生态环境综合治理工作合作框架协议》。就示范区交通基础设施建设和运营管理一体化工作，三地人大多次开展调研交流，并成功助推康力大道东延工程正式通车以及多条省际交界断头路的互联互通。2021 年，就推动各类人才在示范区内的无障碍流动，三地人大协同开展示范区内人力资源要素一体化制度建设情况调研，着力助推政府完善三地人才的互认互通机制，保障高端人才在示范区内的高效流动。

首开先河，积极探索“资格互认”新机制。吴江区人大常委会持续在“深耕一体化制度创新试验田”，聚焦“不破行政隶属、打破行政边界”上作出探索。2021年，是县乡两级人大换届选举之年。吴江联合青浦、嘉善人大共同制定《长三角生态绿色一体化发展示范区流动人口选民资格认定便利化操作办法》，确定在青吴嘉开展三地户籍选民资格互认工作，保障流动人口的选举权利。本次换届选举，青浦籍、嘉善籍在吴登记人数共323 人，其中，上海青浦籍人沈林根通过选举当选黎里镇人大代表。这一探索实现了跨行政区域选民登记信息的互联互通，为进一步加深三地融合，推进长三角一体化进程提供了宝贵经验。 （黄骁猷）