贯彻新发展理念全面加强资源节约

■ 本刊编委 贺冰清

2022年9月6日，中央全面深化改革委员会第二十七次会议审议通过了《关于全面加强资源节约工作的意见》。习近平总书记在主持会议时强调，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持把节约资源贯穿于经济社会发展全过程、各领域，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用，提高粮食、能源、水、矿产原材料等资源利用效率，加快资源利用方式根本转变。

节约资源是我国的基本国策。党的十八大以来，为贯彻落实党中央关于加强生态文明建设的要求，我国部署实施全面节约战略，科学制定地耗、能耗、水耗指标，在各地推进资源节约集约示范，在全社会倡导厉行节约、反对浪费，促进资源节约集约高效利用，各项工作取得积极成效。“绿水青山就是金山银山”理念已经成为全党全社会的共识和行动，“山水林田湖草沙冰是生命共同体”的系统思想在实践中不断深化，中国向世界作出了碳达峰、碳中和的庄严承诺，全面加强资源节约工作的制度环境和社会氛围进一步形成。“十四五”时期，要推动实现经济社会发展全面绿色转型，必须实施全面节约战略，全面推动资源节约高效利用。

一要弘扬节约优先的理念。节约资源是思想观念、法律制度、生产生活全方位的一场革命，涉及各行各业，需要全民积极参与。必须在全社会广泛培育节约资源意识，大力倡导珍惜资源、节约资源风尚，牢固树立节约资源理念，形成节约资源的广泛社会共识和共同行动，推行简约适度、绿色低碳的生活方式，共同推动建设资源节约型、环境友好型社会。

二要加快完善政策制度体系。贯彻落实全面节约资源的要求，要加快补齐短板缺位，完善节约资源的标准规范，强化监督考核机制，进一步完善节约资源的制度体系及相关政策。要充分发挥国土空间规划和用途管制对节约资源的源头管控作用，严格控制增量、鼓励用好存量。要严格土地用途管制，实施总量控制，从严控制各类建设占用耕地。加强重要矿产资源保护和综合利用，提高矿产资源“三率”水平，鼓励矿山固体废弃物和尾矿资源利用，加强资源开发利用先进技术的示范和应用推广。

三要突出重点领域关键环节。全面加强资源节约工作，就是要把节约集约利用资源的要求，全面贯彻落实到经济社会发展的各个方面和各个环节。要发挥科技创新的支撑作用，突出抓好重点领域资源节约。转变资源利用方式，推动资源高效利用，努力用最小的资源消耗和生态环境代价支撑实现高质量发展。

四要充分发挥市场机制作用。统筹推进自然资源资产产权制度改革，切实发挥市场在促进资源集约高效利用中的基础性作用。要综合运用好市场化、法治化手段，发挥经济杠杆调节作用，加快建立体现资源稀缺程度、生态损害成本、环境污染代价的资源价格形成机制。

五要坚持综合施策系统治理。全面加强资源节约工作是一项系统工程。要统筹好开发和保护、增量和存量、整体和局部、短期和长期的关系，坚持系统治理，综合运用各种政策工具和管理手段，动员全社会力量，调动各方积极性、主动性，共同推进全面节约资源的大政方针落地见效。