抓住特殊教育发展新机遇，开创融合教育发展新局面

雷江华

2021年12月31日，国务院办公厅转发的教育部等部门《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》（以下简称《行动计划》），擘画了新时代特殊教育发展的蓝图，将推行融合教育作为我国特殊教育改革和发展的新方向，明确了“以适宜融合为目标”的指导思想，将“推进融合教育”作为基本思路之一。各地各校要抓住特殊教育发展的新机遇，在深入推进融合教育中展现新作为，开创融合教育发展新局面。

首先，切实做好系统设计。要围绕融合教育的全面推进，加强整体规划，统筹协调，结合当地实际情况明确具体的举措，在做好规划、绘制“设计图”的基础上提供可操作的“路线图”。通过明确具体的进度计划表确保融合教育落到实处，并通过全程融合为残疾儿童少年赋权增能。融合教育的系统设计还需要考虑通过学校的教育融合有效促进社会融合，通过因地制宜的生态融合营造良好的社会文明风尚。

其次，重点突破融合教育发展难点。各地各校要集中力量，攻坚克难，将专业支持与行政支持有机整合，重点突破融合教育发展的难点，以此带动特殊教育整体水平的跃升。为此，在谋划布局时要确保工作思路、工作部署、具体措施等与《行动计划》保持一致，在对标对表的基础上做到不偏向、不走样，在兼顾普及与提高的基础上实现残疾儿童少年入学率达到甚至超过97%的指标，让他们与普通学生共同成长，努力将他们培养成为国家有用之才。

再次，提升教师融合素养。融合教育的内涵发展离不开教师队伍建设，特别需要提升普通学校教师的融合教育素养。既要在教师的继续教育以及各类培训中增加融合教育方面的内容，甚至可以设计系列培训计划，切实让教师在实施融合教育过程中实现专业化发展，保证融合教育能“走深做实”“走深提质”；还要从指导学生学习、教师教学（如课程方案、教学策略、评估鉴定等）、班级管理、家校合作、文化建设、资源支持等方面为教师开展融合教育提供科学指导，帮助教师在提高融合教育实施水平的基础上创新教育教学方法，切实在课堂中落实融合教育理念。

最后，实现高质量融合。实施融合教育要在内在效度上发力，既要坚持“扎根中国大地办融合教育”的宗旨，又要建好系统的支持体系，更要做到资源中心全覆盖，切实让残疾儿童少年在普通学校实现全面发展；要在外在效度上做文章，系统总结融合教育示范区、示范校的经验，将有特色的做法提炼成可操作的模式，便于在其他地区和学校推广应用。我们既要力争把融合教育发展成促进残疾儿童少年发展的支点，推进特殊教育事业的优质均衡发展；又要为普通教育改革创新提供新的实践路径。

我国融合教育的发展应根据终身教育要求树立终身融合理念，立足国情因地制宜做好生态融合设计，明晰推进全程融合的路径，构建创新自洽的融合教育体系，走出一条中国特色的融合教育之路，推进特殊教育高质量发展。