财经高校图书馆精准服务制造业创新中心的路径选择——以河南财经政法大学图书馆服务河南省制造业创新中心为例

焦军普，林万成

（河南财经政法大学 a.图书馆；b.马克思主义学院，河南 郑州 450046）

制造业创新中心（简称创新中心）是制造业创新的新引擎。2016年2月26日，河南省政府发布了《中国制造2025河南行动纲要》［1］（简称《纲要》），致力打造河南省制造业创新中心，并号召社会各界积极融入省级制造业创新中心建设工作，为其提供支持。河南财经政法大学图书馆（简称河财馆）积极响应号召，参与省级制造业创新中心的实际建设工作，并开展相关研究，为创新中心科学规划、健康运行和良性发展提供智力支持。

一、财经高校图书馆精准服务制造业创新中心的现状

“制造业创新中心作为一种新型的创新平台，主要面向制造业创新发展的重大需求，以重点领域前沿技术和共性关键技术的研发供给、转移扩散和首次商业化为重点，整合各类创新资源和载体，打造跨界协同的创新生态系统”［2］。但是，当前除河财馆外，财经高校图书馆直接参与制造业创新中心构建的实例不多。因此，财经高校图书馆精准服务制造业创新中心不仅是个全新课题，更是个未知领域，其相关研究及其实践既能为河南制造业创新中心发展提供理论和智力支持，又可为财经高校图书馆精准服务地方经济与社会发展探索路径，为全国财经高校图书馆精准服务国家级、省市级制造业创新中心提供参考和借鉴。

二、财经高校图书馆精准服务制造业创新中心的社会价值

财经高校图书馆大多数是围绕“立足财经、服务社会”这一主题建设的，其财经类馆藏资源，如《中经网统计数据库》《国泰安CSMAR数据库》《国研数据库》等，较其他类图书馆更加丰富；即使同一图书馆内，财经类资源也较其他专业资源更为全面。这些丰富的馆藏资源能为创新中心所用，在助力发展的同时实现其社会价值。

（一）为创新中心科学布局提供重要参考

河南省制造业创新中心集聚智能终端及信息技术产业、高端装备等12个重点领域［1］，对河南省制造业发展具有重要促进作用和指导意义。创新中心布局的区域至关重要，郑州作为中心城市后，其工业结构与产业布局较以往有所不同，郑洛新国家自主创新示范区更是影响创新中心布局的重要因素。因此，科学布局创新中心是首要问题。2018年6月，河财馆主动融入创新中心实际工作，利用馆藏资源及其图书情报优势，分析创新中心布局及其结构，为郑洛新国家自主创新示范区创新中心建设提出了切实可行的建议，为河南省工业和信息化委员会提供了重要参考，为河南省制造业创新中心高效健康发展作出了一定贡献。

（二）破解创新中心发展难题

创新中心是新组建的公司化运作的新型企业，其发展受诸多因素影响，其中股权结构是制约创新中心发展的核心问题之一。财经高校图书馆可聚集高校专业人员，分析研究创新中心的股权结构、法人治理结构、制度建设、发展的三项任务、基础性组织平台、基本体制机制、业务模式、股东一致原则规则等一系列问题。只有科学地解决了这些问题，破解了股权难题，才能保障创新中心可持续发展，才能主动适应创新中心的战略需求。

企业行为是制约创新中心发展的另一难题。财经高校图书馆能组织专家，通过数字模拟平台分析研究企业行为，助力解决创新中心发展问题。财经高校图书馆的数字模拟平台可依托企业基础数据，在模拟企业的发展、运行、扩融资、壮大过程中发现问题，帮助企业规避盲目扩融资等行为，助力创新中心规范发展和管理水平提升。2019年5月，河财馆在模拟河南特种钢制造业创新中心（济源钢铁厂牵头成立的省级制造业创新中心）运行过程中，发现了牵头单位扩资比例不协调问题，并及时向牵头企业提出合理化建议。财经高校图书馆还可依托高校财经类专门人才，帮助创新中心分析解决公司章程、成果转化、收益分配等关键问题，为其健康发展提供科学建议和参考。

（三）探寻创新中心运营发展规律

创新中心与企业原有的研发机构有明显不同，它需具备三个方面的基本功能：一是面向行业，解决行业技术标准问题。二是独立的公司化运作，探索科学的股权结构和有效的法人治理结构，主要解决制造业企业运营和发展问题。三是聚集和挖掘最优质的创新资源，创造新商业模式，主要解决从技术研发到产业化发展最后一公里的问题，实现产业化经营。财经高校图书馆融入创新中心工作后，能充分运用数字模拟平台等条件，研究创新中心独特的运行方式，探寻其运行发展规律，为创新中心提供精准服务。例如，进一步夯实创新中心的发展基础，为创新中心从培育单位到被认定为省级中心、从省级中心到升级为国家级中心，提供了直接指导和帮助。

三、财经高校图书馆精准服务制造业创新中心的路径选择

（一）建立创新中心专题数据库

借助省级制造业创新中心专题数据库不但能为创新中心提供基础数据和研究分析，还能搭建起政府、高校和企业三者合作的桥梁。财经高校图书馆可结合馆情建立专题数据库，统计与分析企业数据，研判创新中心运行状况，为其牵头单位、成员单位和新成立的公司化运作的企业提供科学有益的建议。

目前，河财馆正致力于筹备《河南省制造业创新中心专题数据库》建设工作。该数据库将依据河南省制造业创新中心发展的12个重点领域，整合现有国家级、省市级制造业创新中心数据，形成独具特色的专题数据库，精准服务创新中心，为其实现主要目标奠定坚实基础。

（二）成立创新中心研究院

成立河南省制造业创新中心研究院是创新中心科学布局、合理建设的现实需要，也是研究创新中心运行规律、解决股权治理等核心问题的理论需要。因此，河财馆将依托特色馆藏资源和校内丰富的人力资源，成立河南省制造业创新中心研究院，建立起高校、政府和企业三者间的联系。

河南省制造业创新中心研究院经上级主管部门授权后，可从三方面开展服务工作：一是开展相关研究，探寻创新中心公司化运作的发展规律，为其规避债务风险和良性发展提供理论保障。二是实施会员制管理，对省级创新中心培育单位［3］和省级创新中心实施会员制管理，收取成员单位会费，提供信息、会务及研究等相关服务。三是定期开展相关培训，对创新中心董事长、董事长秘书、专家委员会秘书、办公室主任等不同层次的管理者进行培训，使其深入认识创新中心的作用、地位和经营模式，全面了解创新中心，为其管理、服务和科学决策提供帮助。

（三）发布创新中心报告

随着创新中心规模不断扩充、数量不断增加，其年度申报、考核、认定、升级都是政府及其管理部门所面临的重要工作。2018年，河南省工业和信息化委员会发布《关于开展河南省制造业创新中心（第二批）申报工作的通知》，继续组织创新中心申报工作。创新中心申报工作将持续到2025年，以实现《河南省制造业创新中心建设工作实施方案》的建设目标：“到2025年，建成25家左右省级创新中心，争创3～5家国家级创新中心，构建比较完善的制造业创新体系，形成显著的支撑效应。”［4］因此，财经高校图书馆可积极承担年度报告和日常报告发布工作，积极参与创新中心管理与建设，加强政府、创新中心及其牵头企业、合作企业的沟通，为创新中心提供高效的资源。

财经高校图书馆发布的“河南省制造业创新中心年度报告”可由基本情况、组织结构、成员机制、项目运行等主要部分构成，重点检查、考核省级创新中心培育单位、国家级和省市级中心不同阶段工作，督促创新中心按时完成计划、实现预期目标，客观总结其先进经验，分析其运行状况及存在的问题，为政府及参与创新中心建设的企业提供参考。“河南省制造业创新中心日常报告”发布可视实际情况而定：在2023年以前，创新中心数量和规模不大的情况下，发布周期可为半年，即每年发布2次；2023年以后，随着创新中心数量的增加和规模的不断扩大，日常报告可按照季度发布，即每年发布4次。两类报告均可为参与企业、专家、研发人员、决策层提供参考，既有利于主管部门监督和规范创新中心发展，也能为制造业创新中心提供外部引导和动力。

（四）组建创新中心服务联盟

制造业创新中心一般由省级政府主管，由省工业和信息化委员会及财政厅负责相关政策落实、执行和监督。因此，在上级授权下建立政府、企业、财经高校图书馆间的服务联盟，是解决创新中心申报、培育、认定、升级等不同阶段问题的重要途径，是推动创新中心、高校与政府协同发展的重要方式。

在服务联盟中，三者各司其职，相互协作，共同为创新中心服务：河南省工业和信息化委员会做好管理工作，如省级制造业创新中心的申报组织、培育、建设，省级中心认定、国家级中心升级等，会同省财政厅做好培育经费审批与发放工作，从政策、财力上支持创新中心建设；创新中心及其依托企业做好行业共性关键技术的研发、中试、成果孵化与转产等，有效维持其发展；财经高校图书馆做好研究咨询工作，如研究创新中心的法人治理、股权结构等影响其发展、运行、成长壮大的难题，为创新中心培育、认定和升级提供全面服务。制造业创新中心服务联盟运行状况，直接影响创新中心的发展。因此，联盟各单位要做好自身工作，为创新中心健康持续发展保驾护航。

（五）建设创新中心媒体平台

目前，大多数创新中心尚未完成信息化建设，尚未建立专题网站、微信公众号等媒体平台。财经高校图书馆可在建设专题数据库的同时，同步建设制造业创新中心专题网站。专题网站可分为“基本情况”“信息快递”“政策法规”“他山之石”“问题研究”等主要模块，着重介绍省级创新中心的共性关键技术，分析与研究省级创新中心的状况，精准服务制造业创新中心，服务省级工信部门和创新中心依托企业。

此外，财经高校图书馆可将图情收集及分析优势与创新中心建设和发展紧密结合起来，精准服务制造业创新中心，服务地方经济发展；可在上级部门授权指导下，注册创新中心“两微一端”等媒体平台，为创新中心提供更加便利的交流平台和丰富的信息载体。创新中心的“两微一端”主要用于收集和传递相关信息，介绍省外国外创新中心的研究情况，尤其是对比发布国内外相关研究和分析信息，为省级创新中心及其相关部门、单位提供信息动态和发布平台。

财经高校图书馆精准服务制造业创新中心是推动创新中心可持续发展的重要途径，是落实《中国制造2025》［5］和《纲要》的有效举措之一，是协助解决创新中心的科学布局、股权结构等难题和参与地方经济的重要支点，可为公司化运作的创新中心的正常运行提供重要理论支撑。财经高校图书馆要紧紧抓住这一重要发展机遇，充分发挥服务联盟的重要作用，精准开展有效服务，推动制造业创新中心实现完善制造业创新体系、提升制造业整体创新能力的建设目标，充分展示财经高校图书馆服务经济的时代价值。