新形势下提高高校安全管理工作水平的策略

林毅

学校安全关系到学生安危、家庭幸福和社会稳定，是党和国家乃至全社会都十分关注的重要问题。当前高校的安全管理工作存在着不少问题，分析问题，采取应对措施，对提升高校安全管理工作水平有积极的意义。

一、提高认识，树立正确的安全理念

正确认识是做好一切工作的出发点，安全工作也不例外。当前高校对安全工作的认识水平还有待进一步提高，体现在：对安全工作的重视程度不够；对安全工作的认识水平跟不上时代的步伐，缺乏大安全观；对安全工作缺乏理性思考，没有形成引领安全管理工作的理念体系，还处在经验管理的阶段。

认识和理念水平直接影响着高校安全工作的格局。高校全体教职员工及学生都要提高对安全工作重要性的认识，树立大安全观，落实安全管理的“三全”（全员、全过程、全方位）理念，贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”工作方针，坚持“以师生为本，以服务为本”工作理念，实行安全事件一票否决制度，大力强化安全风险防范意识，筑牢校园安全防线。

二、强化领导，建立部门协调一致的联动机制

高校安全工作是一把手工程，而且是需要人人参与、各部门协作才能做好的一项复杂的系统工程。当前不少高校领导对安全工作重视不够，对自己的安全领导职责意识相对淡薄；全员参与安全管理的意识不强，广大教师也没有做到既抓教学又抓安全教育与管理；各部门对安全管理部門的协调配合也不够主动、不够紧密；学校与社会各部门的沟通联系也不深入；安全管理联动机制有待进一步建立和完善。

领导重视是做好一切工作的关键，高校的安全工作也不例外。高校领导应高度重视学校的安全工作，建立健全安全管理组织体系，构建起一把手负总责，人人有责，一岗双责，分层次管理、各部门纵横联动的安全管理机制。

三、加强队伍建设，打造一支素质过硬的安全管理队伍

要做好高校的安全管理工作，打造一支素质过硬的安全管理队伍是十分必要的。当前高校的安全管理队伍水平尚不能满足日益严峻的安全管理形势的需要，安全管理队伍的建设亟待加强。一方面，不少高校的安全管理队伍的数量配备不足，甚至有较大缺口，这严重影响了高校安全管理工作的有效开展；另一方面，安全管理人员的敬业精神、业务素质等都需要进一步提升，其年龄结构、专业结构、学历结构乃至知识结构等都有待进一步完善。

要做好高校的安全工作，安全管理队伍建设是必备的条件。首先要解决人员数量不足的问题——再先进的理念和技术也需要人来实现。其次要不断提高安全管理人员的素质——打铁还需自身硬，只有自己素质高了，才能确保好人、财、物的安全。第三，考虑到目前高校安全管理工作的技术含量愈来愈高，在考虑安全管理队伍建设时，要注意队伍的结构问题，包括学历、专业、职称、年龄甚至性别等结构，以应对当前复杂严峻的安全形势。

四、加大对安全工作的投入，提升技术水平

组织管理的基本要义是协调发挥人、财、物的作用，以实现组织的目标。要实现高校的安全稳定，人、财、物的投入是必不可少的。当前，不少高校的安全管理经费投入不足，安全管理装备不良甚至严重落后，现代化的技术手段跟不上，由人防、技防、物防乃至心防交互组成的现代化的立体管理体系难以建立，安全管理水平也就难以提升。这就需要加大运用现代科技手段的力度，提升安全管理的技术水平，增加财政投入，保障学校各项事业有序发展。在财政紧张的情况下，也应优先安排安全工作的投入，真正落实安全第一。

五、改进方式方法，提高安全管理工作效率

目前许多高校安全管理的方式方法不够科学合理，比如：较多采用没有说服力的说教式、命令式教育管理方法，多采用刚性化的处罚式管理方式，缺乏人性化的柔性管理方式；现代化的技术手段运用不足，以信息技术为依托的安全信息平台和安全监控平台尚未建立；安全管理相对粗放，管理的精细化不够；安全管理多重经验和事后总结，而对新规律新情况的研究和预防不足；对学生的安全行为规范较多、心理状态观察不够；多元化的综合管理模式尚未建立；等等。

要提高安全管理的效果，改进方式方法是必经之路。从目前的状况看，要特别注意以下几个方面。第一，强化人性化管理，让被管理者由被动接受为主动接受，使广大师生员工对安全管理制度内化于心，外化于行，知行合一。第二，强化精细化管理，把工作做透。安全无小事，要处处讲安全。第三，强化传统管理方法与先进技术手段的结合，传统的“腿勤”和现代的“电子眼”各有优势，将二者有机结合起来，会大大提高安全管理的效果和水平。第四，加强心理健康教育，注重安全管理与心理健康教育的有机融合。抓住被管理者的心，很多安全隐患就迎刃而解了。第五，加强前瞻性研究，把可能的安全隐患提前排查出来，做到安全管理，预防为主。

六、将管理寓教育之中，从根本上提升安全管理工作水平

当前高校安全教育的作用发挥不好，体现在：对大学生的安全教育重视不够；教育缺乏计划性和系统性，只是由安保部门零星以活动的形式开展，没有纳入课程体系，没有明确的课时要求；安全教育的内容不够全面、合理，更缺乏针对性；安全教育的方法不得当，口号式、说教式方法居多，情景式、训练式方法较少，理论与实践脱离，知行不一，安全教育的效果较差；安全教育的督导与评价缺失，安全教育缺乏激励机制，安全教育工作在低水平上长期徘徊，作用没有得到很好发挥。

安全工作，教育先行。要寓安全管理于教育之中，使大学生树立安全意识，养成安全习惯，提高安全智慧与能力。要加强国家安全意识教育、网络安全教育、防诈骗教育、心理健康教育等，特别要强化心理健康教育，培育学生良好的心理品质、积极的社会心态，积极防范学生心理问题产生，对学生的心理问题要早发现、早干预，以避免造成严重后果。

七、加强学校安全文化建设，以文化引领学校安全管理

学校文化对学校发展具有重要的引领作用。学校安全文化对做好学校安全管理工作同样具有不可或缺的促进作用。不少高校的安全文化甚至学校文化的建设相对不足，在一定程度上影响了学校安全工作的水平。首先，没有形成学校安全文化体系。思想指导行动，缺乏安全理念文化指导的安全工作很难提升层次。其次，没有形成完善的学校安全制度文化。安全制度文化是保障学校教学科研等工作顺利开展的重要措施，很多高校尚未在“三全”安全管理理念下建立起完善的安全制度文化体系，制度文化不完善，安全管理就难以做到无缝隙、无死角、无漏洞。第三，学校的安全形象文化打造不够，没有营造出浓郁的安全文化氛围。第四，学校安全文化的物质体系还有待于进一步构建，安全投入不足，科技兴安的工作任重道远。

基于以上问题，高校首先要建立安全文化理念体系，引领学校安全工作向更高水平发展。其次，要加强安全制度文化建设，使学校安全工作有章可循。第三，加強学校安全形象文化建设，营造浓厚的学校安全文化氛围。第四，加强学校安全物质文化体系建设，不断提升“科技兴安”工作的层次和水平。

八、确定职责与标准，精准做好学校安全管理工作

目前，高校的安全管理工作普遍存在着职责不清、标准不明的问题。首先，不少高校没有根据安全工作的目标将安全工作的职责和任务进行分解，没有将安全职责和任务落实到具体部门和人，而往往只是笼统地提要求，致使安全工作的职责不清，不仅安全工作难以落实到位，也给安全工作追责带来困难。其次，不少高校没有根据安全工作“细”的特点，根据学校工作的规律，针对每个工作环节制定出明确的安全工作标准，安全工作的随意性比较强，甚至有些学校以“不出事”为工作标准，这显然不符合学校安全工作的目标要求。

安全工作是一把手牵头全员参与才能完成的工作，而不仅仅是安全管理部门的事。据此，安全工作的职责也要根据分工协作的要求进行划分，要职责到部门，任务到人，不能简单地把安全工作的职责全部压到安全管理部门身上。要根据安全工作“细”的特点，根据学校工作的规律，针对每个工作环节制定出明确的安全工作标准，精准管理学校的安全工作，只有这样，学校的安全管理工作才能做到万无一失。

九、加强安全风险防范与应急处置机制建设，提高安全管理工作水平

安全管理机制是指安全管理系统各组成部分之间相互作用的过程与方式。在完善管理制度的同时，加强安全管理的机制建设至关重要。目前，不少高校完善的安全管理机制尚未形成，安全工作的有效衔接还存在不足：安全风险的防范机制不够完善；安全应急处置机制不够健全；安全责任追究机制尚未建立。

因此，首先要加强安全管理机制建设，使学校各项安全管理工作能够做到有效衔接和无缝对接。其次，建立风险防范机制，及时消除安全隐患。第三，建立健全安全应急处置机制，及时处置安全事故，最大程度地减少损失和影响。建立安全责任追责机制，增强学校各部门及相关人员的安全责任意识，以加强安全工作的主动性。

十、建立和完善安全工作的评价与激励机制，促进安全工作高水平发展

高校的安全工作和其他业务工作不同，业务工作是显性的，容易出成绩的，安全工作则是隐性的，不少人觉得，安全工作不出事是应该的，出了事是必须追责的。岂不知不出事不是靠侥幸，而是靠大量扎实有效的工作取得的。安全工作的评价标准和方法存在问题，卓有成效的安全工作得不到正确的评价和有效的激励，这无疑会严重影响安全管理工作者积极性。长此以往，学校安全工作的成效必然会受到严重影响。

根据安全工作预防为主、重在过程的特点，高校要建立符合安全管理规律的量化指标考核评价体系，学校每学期或每年都按照量化的指标考核评价体系对各相关部门和相关责任人进行量化考核，对考核优秀的要进行奖励，对考核不合格的要进行严肃地处罚，形成奖罚分明的良好氛围，促进安全管理工作不断进步。

（作者单位：山东职业学院）

责任编辑：王 燕