北京 “三个一”工作机制助力民生保障高质量发展

☉ 北京市居民经济状况核对中心

近年来，北京市立足首都城市战略定位，聚焦基本民生保障、聚焦“放管服”改革、聚焦为群众办实事，统筹谋划“一盘棋”，科技赋能“一张网”，服务发展“一条龙”，大力推进居民经济状况核对工作，助力精准救助、高效救助、温暖救助、智慧救助。

建章立制，“一盘棋”统筹谋划。一是搭建机构，建立体系。全力推进区级核对机构建立，16区及北京经济技术开发区全部成立核对中心，实现区级核对机构全覆盖，并向街道（乡镇）延伸，构建起市级统筹管理、区级审核确认、街道（乡镇）采集信息的三级核对管理体系和工作体系。二是完善政策，推进共享。《北京市社会救助家庭经济状况核对办法和认定指导意见》明确了北京核对工作体系和部门职责，使信息共享有法可依、有据可循。《关于做好本市申请社会保障居民存款等金融资产信息核对工作的通知》《关于做好本市社会救助家庭保险信息核对工作的通知》，将金融资产信息和保险信息纳入居民家庭收入和财产状况核对范畴。修订《北京市社会救助家庭经济状况认定工作的指导意见》和《北京市居民经济状况核对工作规程》，进一步细化工作要求、规范业务流程、强化信息安全。三是健全机制，保障落实。建立完善全市居民经济状况核对工作联席会机制，明确各成员单位职责，形成工作合力。与数据共享部门和金融机构建立长效沟通机制，专人负责、及时响应、提升效率。健全信息安全管理机制，按照民政部信息安全管理规范，常态化测评系统安全、定期梳理核对用户名单、开展安全培训等，夯实数据安全根基。

科技赋能，“一张网”联动覆盖。一是扩展数据，深化合作。不断提升居民经济状况核对工作信息化水平，通过全市大数据平台实现各部门线上数据共享，通过金融专网实现32家银行机构“总对总”数据传输。目前，已与11家单位、32家银行和1家保险机构对接，实现了户籍人口、车辆、社会保险等26类数据的信息核查，构建了居民收入、财产的综合评估体系。二是部省核查，助推全国。统筹谋划部省联网查询工作，制定《社会救助家庭经济状况跨省核对工作管理规范》，将现有的26类数据项全部列入部省数据共享目录，探索建立跨区域、跨部门居民经济状况核对机制。2021年底，完成社会救助跨省查询功能开发，实现跨省查询和业务接收、审核、核对、反馈等全环节自动化、无纸化。三是加强指导，服务基层。定期召开基层调研工作片会，持续优化提升服务质量。每年组织开展核对工作和系统操作培训，加强业务指导，提升各级核对工作人员工作水平。目前，为低保、住房救助、医疗救助、困难职工帮扶等9类社会救助和社会福利业务提供居民经济状况核对服务，每年平均核对30余万户。

深化改革，“一条龙”服务发展。一是电子授权，简政便民。开发线上救助申请功能，群众通过官方微信公众号，填写申请信息，通过电子签名确认诚信承诺和核对授权，让申请救助“足不出户”就能“一网通办”。二是技术赋能，提质增效。持续优化调试数据接口和数据传输方式，将居民经济状况核对报告生成周期压缩至7个工作日以内。委托技术公司开展核对系统数据巡查，每日跟踪核对数据收发和流转情况，定期抽查核对报告，及时处理核对委托单位反映的各类问题。三是常态监测，动态管理。积极推进低收入人口动态监测和常态化救助帮扶机制建设，通过数据比对、信息核对，主动发现疑似困难群众，委托社会工作机构上门巡视探访，了解救助帮扶需求。深入开展低收入人口动态监测机制研究，深度分析低收入人口动态监测平台功能需求，探索建立完善低收入人口动态监测平台和机制的工作思路，着力推动理论研究成果落地转化。