北京冬奥会筹办与京津冀协同发展研究

高秀春

（唐山工业职业技术学院，河北 唐山 063299）

2022 年北京冬奥会的成功举办，进一步推动冰雪运动进入到大众生活当中，这一运动也将成为冬季健身的新宠。京津冀协同发展战略已经实施了多年，三者之间的合作发展也十分紧密。2022年北京冬奥会的成功举办，对京津冀地区来说，也是能够实现多方面共同发展的重要内容。其不仅可以从经济、政治以及文化等多个方面来促进京津冀协同发展，而且也可以有效地促进京津冀体育事业的共同发展，取得更多的经济效益和社会效益。

1 北京冬奥会筹办的相关内容

1.1 研究北京冬奥会的意义

从实质上来说，2022 年北京冬奥会的成功举办，为京津冀体育旅游业的发展提供了重要机遇。在这样的背景下，这三地的广大人民群众的生活水平也有了很大的提高。

京津冀协同发展战略不仅能够推动京津冀这三个地区的生产要素一体化，而且也为这三个地区的体育旅游业协同发展提供了保障。从实质上来说，在国内，近10年，体育大力发展和备受关注，发展速度非常快。随着人们越来越重视生活品质的提升，越来越关注休闲化的旅游方式，很多的旅游元素也开始融入体育旅游业态中。但是，从另外一个角度来看，京津冀协同发展战略，虽然可以有效地实现京津冀三地的生产要素一体化，但是由于这三个地区的体育旅游业发展现状存在着很大的差异，所以要想有效地配置各地的旅游资源，实现体育旅游业的共同发展，还会面临很多有待解决的问题。从实际情况来看，2022年北京冬奥会的筹办，能够使得北京、天津以及河北这三地之间的合作更加密切。因此，这也将成为京津冀协同发展的新动力。本文在冬奥会与京津冀协同发展的宏观战略规划背景下，以京津冀三个地区的体育旅游为基础展开分析，然后在这个基础上探讨这三个地区的体育旅游业协同发展模式，之后找出这三个地区的体育旅游业及协同发展过程中所面临的缺陷及其引发因素，并且针对具体问题提出解决措施。这样一来，不仅对京津冀三地体育旅游业快速、协同发展具有一定的指导意义，而且还可以为其它地区提供示范经验[1]。这样一来，也能够实现体育旅游业的全面发展。

1.2 筹办北京冬奥会的价值

1.2.1 实现全民健身，让更多的人了解冰雪运动

《北京2022年冬季奥林匹克运动会和残奥会申办报告》中，明确指出冬奥会申办的意义，希望可以带动更多的人参与到冰雪运动中。借助冬奥会推动冰雪运动的普及，也是国际奥委会最为赞赏的地方。这次冬奥会的成功申办，很大程度上点燃了广大人民群众的冰雪热情，特别是在京张两地，更是热情高涨。冬奥会不仅可以有效地实现“全民健身”的国家战略，而且也在很大程度上推动冰雪运动的发展[1]。要想确保更多的人了解冰雪运动，最先需要完成的就是大力开展雪场、冰场的修建，满足人们冬季冰雪运动的实际需求。

1.2.2 使得交通出行更加方便，从而促进各地的经济发展

《北京2022年冬季奥林匹克运动会和残奥会申办报告》中，将更多的重点放在了增加体育人口、促进城市发展等方面，与奥运会的举办理念相契合，是北京冬奥会的一大亮点。2022年北京冬奥会的筹办，很大程度上促进京津冀地区“水电热气路”等各项基础设施的建设和完善，推动这三个地区道路网络的形成，强化了京津冀三地的互联互通。京津冀协同发展战略已经成为了国家重大战略。在这样的情况下，完善交通设施，促进交通一体化，也可以有效地推动京津冀三地协同发展策略的有效实现。京张高速铁路于2016年4月29日正式动工，2019年6月12日全线铺轨完成，2019年12月正式投入到运营中。这是我国“八纵八横”高铁网的重要组成部分，也是2022年北京冬奥会的重要交通保障设施。这样还可以“缩短”京张两地之间的距离[2]，有效地建设起“一小时经济圈”，更好地实现地区之间的优势互补，从而减少城市之间的差距[2]。

1.2.3 有效地改善环境，提升人居生活环境

“奥运蓝”“APEC蓝”等新词的出现和流行，不仅意味着人们的参与度不断加强，而且展现了广大社会群众对北京空气质量的关注和美好憧憬。而空气质量的改善，并不是在某一个城市开展的，而是需要充分地发挥出北京周边地区的作用，联合开展，也能够很好地实现这两个地区的优势互补。张家口市的自然条件十分优良，其不仅海拔高、温度适宜，而且还具有空气质量好等多种优势。这些优点，是这次冬奥会申办成功的重要推动力。从实际情况来看，北京冬奥会的筹办，将会为京津冀协同发展带来推动力，可以更好地加强环境污染治理，从而提高这三地的空气质量，提升生活环境质量。在实现京津冀协同发展战略中，加强生态环境保护，是一大重要突破口。目前，京津冀三地已签订大气污染防治合作协议，北京市正在积极地研究和制定全新的空气治理计划，以此来加强对空气污染的防控。相对于原来的空气治理计划来说，新的计划不仅标准更高，而且措施更严，力度更大[3]。而且，北京及周边地区也在积极地建立起完善的联防、联控、联治、联动机制。这三地的空气质量也将会得到很大的改善。

2 京津冀冰雪体育旅游事业在发展中存在的问题

2.1 冰雪体育旅游事业发展比较滞后

相对于东北地区来说，京津冀三地的冰雪体育事业发展比较晚，在2013 年才开始盛行。在这3个地区中，冰雪事业还正处在一个发展时期，在经验和规划方面还不够成熟和完善。在此次冬奥会的成功筹办之后，京张地区也更加重视冰雪运动，当地群众也提升了对冰雪运动的热情。因此，在这种情况下，京张地区的冰雪场地进行了大规模的修建。但是，冰雪场地建设完成之后，如何才能够完善冰雪事业的运行机制，如何在更大的程度上实现场地设施的规范性、器械工具的专业化以及管理的科学性等内容，也是需要重点解决的问题。京津冀地区可以合理地参考冰雪事业发达地区的经营经验，并且积极地引进这方面的专业人员和专业器材，然后再根据实际情况来建立起契合京津冀三地冰雪体育旅游发展的特色品牌，以此来营造一种专属于京津冀地区的特殊的冰雪氛围，满足人民群众的参与需要。这也是促进冰雪事业实现可持续发展的重要举措[4]。

2.2 冰雪体育旅游事业发展存在着较强的依赖性

要想有效地促进冰雪事业的发展，还必须要确保自然条件的合理性。因为，这一产业比较特殊，对于自然条件有着较强的依赖性。确保自然条件的合理性，这是一项十分重要的前提保障。而且，自然环境因素不仅会影响到滑雪场的修建位置，也会影响到冰雪资源的生产和储存。除此之外，这一产业的发展，也必须具备足够的资金供给。不管是具体经营，还是购买相关的机械设施，都需要足够的资金供给。京津冀地区的滑雪时间有很大的局限性，通常为半年的时间。而这，也会大大地增加损耗和开销。所以，需要更多的资金投入，积极地寻找适合的配套产业，并且促进多地区合作，开发衍生产业。根据相关的调查发现，目前在京津冀地区开设的滑雪场，大都是民营形式，通常都是自负盈亏的。在经营过程中存在着很多不确定因素。因此，要想推进冰雪产业的发展，相关的责任部门也应该针对这一情况来制定相应的减免税收等优惠政策，并且积极地完善公共服务系统。京津冀地区的冰雪体育旅游产业的发展依赖政策的倾斜、扶持[5]。

2.3 存在着区域发展不均衡的现象

当前，实现京津冀协同发展的核心在于北京。因此，冰雪体育旅游的产业布局也是以北京为核心的，周边地区需要向北京看齐。虽然滑雪场的建设涉及河北的张家口、秦皇岛等地区，但是，这些地区的滑雪场，不管是在规模方面，还是在知名度方面，都远远赶不上北京。从实质上来说，滑雪场的发展，其实也是整个冰雪产业的发展风向标，在促进冰雪产业的发展中，占据着十分关键的位置。在这种情况下，如何采取有效措施来平衡各个地区的滑雪场发展，更好地满足不同地区人群的滑雪需求，也是实现京津冀协同发展的重要前提。京津冀地区的各个城市应该积极地采用多元化的投资方式，并且充分地利用自身的优势深入合作，以此来建设具有特色的冰雪项目，冰雪产业布局相互关联、互相促进。

3 北京冬奥会背景下推动京津冀协同发展的可行性

京津冀协同发展，包括着很多方面的共同进步。其中，体育事业的协同发展十分重要。如今，在体育产业一体化的情况下，京津冀这三个地区也开始寻找新的合作。而2022年北京冬奥会的筹办，则有利于这三地冰雪体育项目的协同开展。当然，在这种情况下，这三个地区还需要积极地采取有效措施来实现体育事业的有效融合，并且充分地发挥出京津冀地区的融合效应，以此来推动京津冀体育事业与其它产业的共同发展。这样一来，可以有效地实现体育事业的优化和升级。另外，北京至张家口地区有着十分丰富的旅游资源，在这样的背景下，可以更好地发挥出张家口在体育事业方面的地理资源优势，充分地促进生态体育等产业的协同发展。

3.1 联合开展相应的冰雪运动赛事

在2022年北京冬奥会的背景下，京津冀地区可以积极地按照奥运标准化要求来建设相应的体育场地，并且在这样的基础上联合开展相应的冰雪运动赛事，在这样的标准下去制定科学的冰雪运动发展规划。另外，积极地组建冰雪学校等内容，也可以从更深的层面上去加强京津冀地区之间的合作，从而充分地普及滑雪运动在冰雪体育旅游事业发展中的重要引领作用。中国崇礼国际滑雪节就是一项比较顶级的国际冰雪赛事。河北省近年来开设了张家口崇礼冰雪分校，这一学校是根据京津冀三地协调发展的局势来建设的，并且还与北京的高等体育院校进行了有效的对接和合作。从这个角度可以看出，京津冀这3个地区在发展冰雪运动和体育一体化方面取得了比较显著的成就[6]。京津冀三地还可以联合组织规模化的专业级冰雪体育赛事，通过引入高水平参赛选手，搭建网络宣传平台等，打造高水准的冰雪体育赛事，树立赛事品牌。

3.2 重视体育资源的共享共用

京津冀地区的协同发展，应该注重各项资源的共享共用。当然，体育事业的协同发展也是如此。在实际情况中，京津冀地区不仅需要重视自身体育资源的共享共用，而且也需要充分地发挥出自身的优势去推动其它两地的发展。而且，相关负责部门也应当根据实际情况去制定科学规划京津冀地区协调机制，共同打造体育旅游休闲基地，从而大大地促进全民健身事业的有效发展；还可以根据实际情况来建设和发展京津冀三地的连通性特色休闲产业带，以此来发展独具特色的地区性体育项目，从而形成体育一体化的联办常态。

3.3 充分发挥出3个区域的优势

在北京、天津地区，虽然经济发展速度快，但是却存在人才短缺的现象。而河北各地区虽然经济发展不平衡，但是却具有地域广阔、物资丰富、人力资源较充足等特点。因此，借助这三个区域之间的优势，在京津冀协同发展战略支撑之下，能够使得京津冀多地区协同发展得到全面提升。另外，在北京冬奥会背景下，京津冀三地在冰雪人才的引进和保留上也具有更大的吸引力。这可为三地的冰雪产业发展奠定良好的基础。另外，在建设体育事业合作项目的时候，相关的部门也应该提供相应的政策支持和资金支持。总而言之，京津冀三地可以在物资、人力、资金、场地等方面发挥各自优势，实现互补协作[7]。

总而言之，2022年北京冬奥会，给京津冀地区的发展带来很大的推动作用。尤其是体育事业的发展，在冬奥会的契机下，变得更加成熟和完善。京津冀地区可以抓住这一机遇，使其成为协同发展战略的重要推动力。