浅谈基层人事档案管理体制机制的创新

徐永旺

摘 要：人事档案记录了基层单位的相关信息，关系到基层单位的长远发展和员工进步，因此需要高度重视基层人事档案管理体制机制的创新。新时期，应该在基层人事档案管理体制机制中融入创新理念，以此才能推动人力资源的有效开发，促使基层单位稳步发展。本文将结合基层人事档案管理重要性、体制机制创新必要性等进行详细分析，明确现阶段的不足，制订出针对性策略，以期为实际工作的开展提供参考。

关键词：基层;人事档案管理;体制机制;创新策略

人事档案管理属于基层单位管理工作中的重要部分，可以让基层单位工作稳步开展，也能实现人力资源的充分利用，清晰呈现基层单位人员配置情况，对于精神文明建设提供必要的参考依据。在新时期创新基层单位人事档案管理体制机制，实现对基层单位内部情况的科学把控，提出合理化和科学化决策，实现基层单位长远稳定前进。

一、基层人事档案管理的重要性

人事档案对于基层单位人员情况进行了详细记录，其可以清晰地呈现出人员学习经历、政治面貌和职业素养等多方面的情况，通过科学备份，为后续的人力资源管理提供参考，是员工发展、职业规划的基本评判标准。人事档案管理的前提条件是档案信息，只有相关的信息内容真实可靠、全面清晰，才能加强单位对人员情况的了解，对于人员管理创造理想条件。在新时代背景下，基层人事档案管理的重要性日渐明显，需要相关单位高度重視创新方案和手段，确保档案管理工作趋向稳定，达到理想化要求，在吸纳人才、应用人才、管理人才等方面展示出十足优势。

二、基层人事档案管理体制机制创新的必要性

新阶段，基层单位应该清楚认识人事档案管理的重要性，这对当前市场经济背景下稳步开展人力资源管理工作具有重要影响。在目前重要的社会转型期，人才的作用日渐体现，人事档案管理工作承担着十分艰巨的任务，需要通过更为完善的体制机制推动相关工作的开展，也让人事档案资源发挥出最大效用。

首先，相关体制机制的建立可以体现出激励性，尤其是在基层单位部门考核和成果表现等多个管理目标的实现阶段。其次，体制机制的创新发展还能强化个人对人事档案的监督，对于充分体现人事档案的基本利用价值具有积极影响。最后，在实践中创新基层人事档案管理体制机制，可以更好地适应网络社会的基本发展需要，同时也能保证档案规范化管理成果更加显著。综上所述，需要认可基层人事档案管理体制机制创新的意义，厘清当前创新改革的思路，采取一切行动推进相关工作。

三、基层人事档案管理体制机制创新实践现状

人事档案管理体制机制的创新是关键，但是也应该明确当前存在的主要问题，必须在人员素质、体制机制和法律法规等不同方面加以分析，确保采取的实际行动体现出针对性。

1.管理人员素质待提升

档案对于基层单位的发展具有理想的推动作用，因此在基层单位中扮演着重要角色，需要明确档案管理工作的落实价值。档案管理本身是相对复杂的工作，涉及烦琐的流程，作为直接参与者的管理人员，更应该具备较高的素质，以此才能胜任该项工作。但是综合近些年的情况，发现基层单位档案管理人员出现了流动率较高的情况，重要原因是他们难以享受到公务员应该享受的待遇，加之专项培训和教育不到位，使其综合素质以及工作水平较低，阻碍了基层单位人事档案管理工作的顺利开展。

2.相应管理体制机制落后

目前，我国很多基层单位还是沿用了传统的档案管理模式，未能结合当前的时代变化趋势进行改革和创新，使基层单位调岗、人才流动等较为频繁。基层单位在开展各项工作时，均应该具备可靠的管理体制和机制作为保障，以此才能促使相关活动稳步推进，保证规范管理工作人员，提升档案管理工作实效。但是，目前基层单位不具备完善的管理体制和机制，很多参与工作的人员专业意识不强，加之缺乏责任感，使人事档案管理工作难以落实，档案在基层单位中的基本效力无法呈现。

3.信息化程度不够理想

在信息技术飞速发展的今天，计算机、网络技术在各个行业展示出自身优势，基层人事档案管理也不例外，应认可先进管理手段的基本利用价值。计算机、网络技术的应用能够提升人事档案管理工作效率，对于基本的工作质量提供必要的支持。但是结合当前情况来看，即便是基层单位运用了现代化手段，但仍未明显转变传统手工操作模式，很多管理者认为现代化管理系统不够安全，实际的可靠性亟待验证。甚至还存在某些管理者直接将员工信息和档案目录存放至计算机中，一旦出现外界干扰和错误使用的情况，均能影响到档案管理的准确度，对于后续工作的开展非常不利。

4.法律法规建设落后

结合档案管理规定及要求，发现档案的隐私性和真实性格外明显，因此需要正视基层人事档案管理中相关法律法规的完善程度。目前，关于该项工作的法律法规并不完善，甚至体现出明显的滞后性，这对于人事档案隐私性和真实性产生负面影响，以至于人事档案的形成和使用上备受干扰，甚至还包含诸多的造假问题。在根本目标上详细分析，基层人事档案管理中应该进一步优化法律法规，由此解决管理不规范、造假严重等问题，实现科学化监管，确保人事档案安全和可靠。

5.信息资源建设不完善

想要顺应新趋势发展需求，应该在信息资源建设上给予高度关注，这样才能强化创新改革力度，使基层人事档案管理趋向科学化。在社会经济发展进程中，基层人事档案管理反映出信息资源建设不完善的问题，人才流动性格外明显，人事档案管理需要更加快捷，以此才能更好体现人事档案资源的实时性。但是，现阶段反映出的问题是基层人事档案信息资源建设缺乏力度，数字化和信息化明显不足，导致档案更新不到位，利用成效大大缩减。

此外，资金的投入问题也是影响到相关工作的关键，由于资金的投入不到位，使实际工作的开展备受阻碍，直接降低了基层人事档案管理工作效率。

四、基层人事档案管理体制机制创新实践的策略

人事档案管理工作对基层单位的发展具有深刻影响，应该高度重视社会转型期的背景，实现人事档案管理体制机制上的变革及创新。具体来说，可以在管理体制的优化、人员素质的提升等多方面采取行动，由此保证管理模式的完善，转变以往固化的管理思想，促使新时期背景下基层人事档案管理工作进展更加理想。

1.提高相关人员专业能力及综合素质

人员是相关工作最为直接的参与者，因此他们的专业能力和综合素质对工作的影响较大，需要采取合理的方式进行分析，保证通过正确的途径提升人员素质水平。基层单位人事档案管理工作的开展需要高素质、专业性人才，因此需要在日常培训和指导中强化管理人员的责任意识，使其具备认真负责、严谨的工作态度，主动严格保密档案资料。基层单位可结合人员情况，积极构建科学化管理团队，塑造出复合型人才队伍，使基层人事档案管理工作有条不紊地落实。基层单位还应该重点选拔具备责任心、认真负责、态度端正的员工，使其融入管理团队中，主动接受定期考核、专项培训等，稳步提高自身的综合素质，不断强化专业技能。为了及时掌握最主流的档案管理体系，需要组织员工们定时参观学习，践行与时俱进的管理方针，积极参与到实际的学习中。

2.优化人事档案管理顶层设计

人事档案管理工作中，应该重点考虑基层人事档案管理的规范性，使相关条例清晰、可行。

第一，紧随时代步伐，明确信息化管理理念的应用优势和价值，真正运用信息化管理方式让顶层设计趋向现代化、科学化、智能化。应该在日常管理中转变思想，根据现代化人事档案管理需要扭转格局，促使新时期基层人事档案管理工作更上一层楼。第二，在管理阶段还需优化服务，需要不断强化相关管理者的责任意识，以此提升档案管理水平，实际工作必须在遵循规章制度的前提下加以执行，由此对提升效率具有较大帮助，还能实现精准无误的目标。相关工作部署阶段，需对基层档案管理条例、制度等进行细致划分，确保权责清晰，确保人事档案管理工作高效运作。综上所述，只有将顶层设计进一步完善，才能为后续工作的开展提供支持，让人事档案管理工作拥有可靠保障。

3.适时完善人事档案管理规章

在基层人事档案工作的开展中，需要认识到人事档案管理规章的效力，应该采取合理的方式进一步优化和完善。在相关工作开展时，应该对具体的规章制度加以完善，使其发挥出最大的支持效力。首先，材料的收集应该精准可靠，还需体现出即时性，这样才能为后续管理提出具体要求。其次，合理安排人事部门的工作，让新录用的人员档案完成有效移交，使人员和档案流动同步。最后，应该规范人事档案材料的甄别方法，方便相应工作顺利推进，排除人事档案中不清晰的内容。还需在具体的实践中规避混乱问题，以免其他信息与人事档案信息混淆，降低相关资源的真实性。在开展具体的工作时，必须要高度重视细节之处，只有将规章制度进一步优化，才能促使实际工作的开展有章可循，才能顺利推进各项工作。

4.坚持与时俱进，创新管理模式

新时期，人事档案管理工作面临着新考验，应该正视现阶段实际工作的进展，坚持与时俱进原则，稳步创新人事档案管理模式。基层人事档案管理中，应该确保档案信息的实时性，需要保证其是最新信息，运用新的技术手段，合理构建人事档案身份追踪系统，定期核对和检查人事档案信息，随时收集变更的内容，做到人事档案资料的准确性和实时性。在对应的信息中，必须要密切关注多种资料的来源，通过多方面分析判断人员综合素质。如人员信用记录和素质水平等，都属于重点关注的内容，也是着重考察的指标，管理者应该及时登记和核对。通过这些举措可以让档案信息内容更为真实有效，发挥出档案资源的参考价值，在紧跟时代发展进程的同时，也能在本质上优化传统管理模式，改变以往低效率的情况。根据时代的发展趋势，应该不断调整规划方案，促使实际工作进展更加明显。

5.重点推行网络化管理

信息时代，科学技术的飞速发展让相关工作的开展受到影响，除了融入了新的元素外，还诞生了众多新型模式，这对提升工作实效具有一定帮助。人事档案信息化建设是必然趋势，属于新时代背景下基层人事档案管理重点关注的内容，应该主动接受自动化办公模式，明确数字化和多媒体档案优势。

其一，基层人事档案网络管理实践中，需要确定相对统一的标准，严格按照具体的规范推进档案信息化建设工作，使人事档案管理效率和质量同步提升。从本质上分析，缺乏标准化的档案信息化建设将难以落实，甚至还会埋下隐患，应该结合国内外标准，科学规划档案管理工作。

其二，需要强化高质量档案数据库的构建力度，明确人事档案数字化形式存在的意义，将其合理运用和保存，提升监管效力和质量。数字化档案重点是以数据库的形式加以存放，因此相应的数据库必须保证完善和可靠，还应该体现出实际的效力和运用优势，保证为人事档案的快速流通提供便利，使管理和利用都能及时满足。

五、结语

当前，我国基层单位档案管理工作面临着新的要求，尤其是在人力资源重要性日渐突出的今天，更应该高度重视基层人事档案管理的规范性、科学性和合理性。通过本文的详细概述，明确了现阶段基层人事档案管理体制机制创新的思路，在拟定的相关策略中，旨在让基层单位认识到人事档案管理的意义，应该主动融入信息化元素，逐步迈上新台阶，使基层单位长远发展拥有不竭动力，提升人力资源实际利用率，维护和谐社会的构建。

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（作者单位：将乐县人事人才公共服务中心）