浅论城市轨道交通运营管理专业过程性评价体系与企业技能人才评价的衔接

刘思雨

摘 要：为更好地服务城市轨道交通发展，完善技能人才评价机制，本文以城市轨道交通运营管理专业为例，围绕深化人才培养模式改革，实施校企合作下的“双轨联控，工学一体”的人才培养模式，探索过程性评价体系建设与企业技能人才评价在本专业教学改革中的有效做法。

关键词：城市轨道交通 过程化评价 技能人才评价

一、 城市轨道交通人才评价现状分析

截至2021年第三季度，中国内地开通城市轨道交通运营线路的城市已达49个，总里程达到8500公里，我国步入城市轨道交通大国的行列。城市轨道交通行业近年来日新月异的发展带来的是對技能人才数量与质量需求的持续增长，并且对人才培养的专门化、多学科交叉性、专业复合化、多层次性等方面提出更高的要求。各城市轨道交通企业虽通过订单班、委培班等校企合作方式与院校合作，但在实际教学过程中企业参与普遍较少，存在院校“一头热”的现象。城市轨道交通运营管理专业教学虽然按照工学结合一体化教学模式实施，在评价阶段也将企业导师评价引入课堂，实施自评、互评、师评、企业评价等多元化的评价手段，但在实际操作中，特别在人才评价方面缺乏企业支持，导致院校在人才培养方面与企业实际需求贴合不紧密，最终造成学生毕业进入企业后职业发展慢、晋升通道窄，甚至存在就业困难的现象。

针对以上现状，笔者查阅分析近年来出台的相关政策文件，2020年，人力资源和社会保障部制定出台《关于支持企业大力开展技能人才评价工作的通知》，提出要“深化产教融合、企校合作，支持企业为院校学生提供人才评价服务”，以专业设置的科学性、合理性，优化专业课程体系。同年，中共中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》，提出要改革学生评价制度，优化学业考评制度，其中强调要将过程性考核与结果性考核相结合。2021年4月，全国职业教育大会指出要健全多元办学格局，细化产教融合、校企合作政策，探索契合我国职业教育实际情况的考核评价方式。在行业职业技能标准方面，2021年1月，交通运输部和人力资源和社会保障部联合颁布《城市轨道交通服务员国家职业技能标准》。相关政策与标准的出台，为院校技能人才评价指明方向。

面对国家产业转型升级和院校与企业合作存在的诸多问题，技能人才评价方式的改革势在必行。技工院校想要提升服务经济社会发展的能力，需要不断调整优化专业人才培养方案，建立健全过程性评价体系动态调整机制。通过校企紧密合作，调研分析企业职业岗位发展通道，精准分析岗位人才职业素养、技能要求，并加强校企深度合作，将学生在校评价体系建设与企业技能人才评价相衔接，推动校企协同育人。

二、建设过程性评价体系的意义

（一）高技能人才链支撑城轨产业链

城市轨道交通运营管理专业对接轨道交通产业链。院校是育人主体，企业是用人单位，双方都应积极参与技能人才评价工作，探索建立科学合理的技能人才评价体系，探索产教融合新机制，创新校企合作模式，搭建校企融合平台，方能助推轨道交通产业高质量发展，为城市轨道交通产业培养更多高质量人才。

过程性评价体系以综合职业能力培养为主线，深入分析职业岗位需求，建立多元过程性考核评价体系。学校培养学生的专业技能和职业素质，使学生在校就具有从事城市轨道交通运营管理工作的职业素质和能力，并能取得从事城市轨道交通运营企业工作所需要的初级工职业资格。通过与企业的紧密合作，建立以企业职业技能培养为目标的考核评价体系，促进评价与使用结合，推动企校合作、产教融合。

（二）围绕产业发展，调整评价体系，促进复合型人才培养

随着国家产业转型升级，城市轨道交通企业的技术也在不断地更新和升级，对城市轨道交通运营管理专业复合型人才的需求不断增加，行业需要大量一专多能的高技能人才，而目前该专业毕业生职业能力与素质还无法有效地对接和满足城市轨道交通产业需求。这就要求院校建立“对接产业、动态调整、自我完善”的专业建设发展机制，以满足行业对于复合型技能人才的需求。

三、过程性评价体系建设与企业技能人才评价的衔接

（一）开展基于岗位的课程体系改革

开展过程性评价，首先应开展基于岗位的课程体系改革。围绕岗位所需的综合职业能力提炼考核任务，将岗位工作任务按照从单一到综合、从基层到中心、从操作到管理等方式安排，并将其转化为一体化课程，使课程体系符合学生认知规律及城市轨道交通服务员职业成长规律。

根据国家职业技能标准，城市轨道交通服务员下设站务员（三个等级）及行车值班员（五个等级）两个职业工种，在课程体系设置方面应涵盖以上两个工种初级工、中级工、高级工所需的职业道德、行车组织、施工组织、客运服务、票务运作、应急处理、车站运作等内容，并能够将企业技术等级初级自主评价与在校教育课程及过程性考核内容合理融通、有效衔接，满足企业对委培生培养质量的要求。

同时，学校关注复合型人才职业发展需求，为企业复合型人才储备和培养打通路径，为学生就业后铺垫“纵向+横向”职业发展通道。由于城市轨道交通行业的复杂性、联动性，越来越多的企业要求运营管理岗位员工具备较高的综合素质，拥有更广的专业知识面及扎实的业务能力。因此本专业应与机电一体化等城市轨道交通专业群中的相关专业探索互融互通课程，并设置跨专业交叉性过程性考核项目，以此培养具有复合型知识、能力和思维的综合性技能人才。

（二）评价主体多元化，校企合作评价贯穿人才培养全过程

过程性评价体系的评价主体多元、评价内容实用、评价标准科学、评价方式灵活、评价结果客观，将结果性考核的学业考评制度合理转换为过程性考核机制，强调企业在学生在校培养期间的过程性评价，充分发挥企业作为用人单位的主体作用。

课程体系与教学内容契合在校过程性考核内容，过程性考核项目库内容又契合企业用人需求，突出实践能力的培养，加强院校为城市轨道交通产业发展服务的能力，依托轨道交通行业优势，充分利用一体化学习工作站的软硬件资源、信息化的教育教学手段，构建校企紧密合作、互补双赢的合作机制，进一步提升教育教学水平和人才培养质量。通过校企双方联合进行人才培养全过程的质量控制，关注学生整个职业生涯发展。

在传统课堂中，企业参与学业评价存在诸多困难，随着信息化教学手段的发展，网络会议、网络直播课程平台等手段的普及使得企业参与教学与考核评价成为常态，将会有灵活多样的考核评价方式值得校企双方深入探索。例如利用钉钉直播，在过程性项目考核时将学生在校实操过程进行转播，企业导师与专业教师共同进行评价;一线生产实践专家也可操作对应项目的车站现场设备，转播到课堂中，传授学生实操技巧，实现远程交流。

（三）校企资源共享机制

过程性评价体系与企业技能人才评价衔接的关键在于明确培养目标，根据城市轨道交通服务员职业资格标准和企业发展实际，制订学习和考核模块内容。校企共同确立人才培养目标，有利于促进行业、企业参与职业教育人才培养全过程，提高人才培养质量和针对性。

校企双方应建立资源共享机制，形成“专业教师、企业导师、班主任”三导师管理方式，加强专业教师与企业专家的专业理论及岗位技能互通提升，进一步提升师资水平。专业教师积极进驻车站参加实习指导、生产操作，参与企业技能人才评价工作，了解行业发展新技术，明确职业岗位需求与企业管理模式，提炼过程性考核内容，明确考核标准，提升教育教学水平，从而提高学生的就业竞争力;企业专家进入课堂，对学生定期进行职业能力指导、评价。

双主体评价使得学生职业生涯发展更加通畅，过程管理控制更加高效。建立“双轨联控，工学一体”过程性评价机制，营造教学改革提升的良性循环过程，实现实习学生稳定高质量上岗。双资源使得校企双方资源共享，既补充了学校教学、实训需要，又解决了企业准员工技能提升问题。该体系研究成果适用于地铁公司社招员工初级工自主评价和企业员工中高级职业能力评价。

四、 小结

构建过程性评价体系，能保证教学内容与城市轨道交通服务员职业标准对接，与目前城市轨道交通生产前沿的新理念、新技术对接，与地铁公司技能人才自主评价对接，涵盖人才培养目标、双师型师资队伍建设、实训基地建设、复合型课程体系开发、工学一体化教学计划、教学内容、信息化教学模式、多元化教学评价等多个方面的内容，有助于提高师资水平和专业建设水平，促进教育质量提升，切实培养学生综合职业能力，拓展毕业生职业发展空间，解决城市轨道交通运营管理技能人才匮乏问题，为建设交通强国、人才强国提供支撑。

参考文献：

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（作者单位：青岛市技师学院）