事业单位人力资源管理模式转变探究

周玲 湖北省武汉市黄鹤楼公园管理处

一、事业单位人力资源管理现状

事业单位作为我国市场经济发展的重要组成部分，承担着很重要的经济职能和社会服务职能。在当前知识经济时代背景下，为了顺应社会主义市场经济的改革形势，事业单位需要增加对人才的需求，改变以事为本的传统管理理念，坚持以人为本的管理原则，不断挖掘开发人才的潜力和价值，充分调动员工的积极性，推动事业单位的可持续发展[1]。

然而，纵观事业单位人事管理现状，目前事业单位在人事管理方面还存在一些问题，这主要是因为事业单位受到计划经济时代的管理理念影响，没有及时转变管理理念，也没有形成一套适合事业单位发展的用人制度，秉承能上能下、能进能出、能升能降的原则，更没有建立具备高效性的现代人力资源管理机制。

人力资源管理主要就是为事业单位挖掘和开发人才，充分发挥人才的积极作用，推动事业单位的发展，人力资源管理是事业单位在当前时代背景下可持续发展的重要因素，也是事业单位需要着重关注的内容[2]。尤其是面对当前激烈的市场竞争，事业单位更不能故步自封，必须充分认识到现代人力资源管理的重要性。研究表明，我国事业单位普遍存在的管理问题主要集中在以下几个方面。

一是人力资源管理机制不完善。随着我国社会主义市场经济的不断发展，事业单位也在顺应市场发展趋势，不断改革优化人力资源管理方面存在的不足之处，结合时代发展要求，对自身存在的问题有针对性地提出解决措施，这些做法在一定程度上提升了事业单位的管理质量。但是，考虑到事业单位人力资源管理改革是一项十分烦琐的工作，很多现代人力资源管理制度还在实践阶段，在制度和标准方面还不完善，不能充分发挥出现代人力资源管理的作用。

二是员工绩效考核制度不完善。事业单位之前使用的传统人事管理制度存在一定的弊端，制度缺乏公平性，在干部任职和薪酬分配方面不科学。虽然事业单位优化了人事管理理念，引进了现代人力资源管理制度，但还是有一些员工不能有效认识人事管理的重要性，不能积极参与绩效考核制度建设，导致绩效考核制度不完善，绩效考核和激励制度与单位的发展目标出现部分偏离的现象。

二、人事管理与人力资源管理的基本内涵

（一）人事管理

人事管理是人力资源管理的基本形态，也是人事计划、组织、指挥、协调等工作的总称。人事管理最开始是在计划经济时代形成的管理理念，比较侧重于通过行政命令的手段管理人事工作，即定编、定岗、定人。这种管理手段在一定程度上抑制了员工的主观能动性，没有充分了解员工的心理需求，导致人事管理制度不能充分满足员工心理期待，也不能充分发挥员工的工作积极性。但是现代化的人事管理理念具备很强的前瞻性，可以起到很好的管理效果，可以促使事业单位优化人员配置，将人事管理和其他管理制度相结合，充分发挥加成作用。现代化人事管理更加注重事前和过程中的激励开发，以求达到人事相宜的人力资源管理效果，主要就是坚持以人为本的基本管理理念，肯定员工的地位，充分了解和满足员工的心理需求。

（二）人力资源管理

人力资源管理是指通过现代化手段，挖掘和开发人才价值，通过培训等方式提高人才专业水平，实现人与事和谐统一，积极采取合理措施缓解内部人员矛盾，激发员工积极性，增强其归属感，促使员工完成工作任务，促进事业单位的发展。现代人力资源管理不同于传统人事管理坚持的管事原则，比较侧重于对人的管理，具备很强的前瞻性，人力资源管理部门会根据事业单位的发展需求制定人才培养方案，包括不断吸收引进优秀人才以及加大内部员工的培训开发力度等[3]。

现代人力资源将人才看作一种促进自身发展的资源，着重发挥其价值，坚持以人为本的管理理念，将人才开发始终贯穿于人力资源管理的全过程，完成传统人事管理向现代人力资源管理的转变。另外，事业单位将现代人力资源管理与其他现代化的管理制度相结合，优化调整绩效考核制度、激励机制等制度内容，完成事业单位现代化管理模式的转变。

三、事业单位传统人事管理存在的问题

（一）管理理念与时代发展要求不相符

事业单位之前使用的传统人事管理理念和管理方式是在计划经济时代形成的，随着计划经济体制向市场经济体制的转变，传统人事管理理念和模式需要根据时代的变化调整升级。虽然事业单位也意识到管理理念升级的必要性，采取了一些手段进行调整，但是并没有完全升级管理理念和制度，使其与现代社会相适应，存在管理理念和制度不符合时代发展要求的情况。这些情况会导致事业单位在发展过程中失去竞争优势、降低经济效益。比如，事业单位在人力资源调配、人才培训以及薪资分配等方面存在矛盾，也存在人才规划和培养制度不完善、不能充分调动员工工作积极性、配套激励机制成本过高等问题。

（二）岗位管理缺乏科学性

我国事业单位从岗位性质和工作内容上分类，主要分为管理岗位、专业技术岗位及工勤岗位三种。这三种岗位存在明显的区别，因此岗位管理方式也存在差异性。就目前事业单位岗位管理现状来看，部分事业单位并没有根据岗位的性质和工作内容制订个性化的岗位管理方案，岗位管理方案缺乏科学性，岗位管理的具体细节没有得到彻底落实，导致事业单位岗位管理工作不到位。另外，部分事业单位也存在岗位管理方式过于制度化的现象，事业单位管理层缺乏和员工之间的沟通，岗位管理缺乏民主性。

（三）考评系统存在较多的缺陷

部分事业单位绩效考评机制不科学，存在较多缺陷。例如，事业单位的绩效考评机制并没有根据岗位性质和工作内容制定个性化的考评标准，绩效考评标准无法真实反映出各个岗位及各个员工的真实表现。日常绩效考评工作只是围绕“德、能、勤、绩、廉”这几个方面展开，没有根据实际情况将考核目标细化，考核得到的结果无法体现出绩效考评的价值。绩效考核习惯采用定性方式，对于定量考核的重视程度不足，导致绩效考核的结果无法得到大多数员工的认可。事业单位内部没有完全贯彻落实绩效考核制度，存在人情考核因素，在很大程度上会对考核制度的执行产生负面影响。事业单位管理层没有在内部建立畅通无阻的沟通渠道，没有沟通了解员工内心需求，事业单位制定的绩效考核制度无法得到员工的理解和认同，一定程度上影响了绩效考核制度的执行效果。人力资源管理部门得到考核结果之后没有第一时间将考核结果反馈给员工，员工无法根据考核的结果发现工作方面存在的问题，不能有针对性地改善，也不能提升工作能力。

（四）缺乏健全的激励制度

事业单位缺乏完善健全的激励制度作为保障，激发员工的工作积极性，导致员工无法产生较强的工作动力，也无法为事业单位发展贡献最大的力量和价值。事业单位员工的薪资主要是由基本工资和福利奖金组成的，但是具有激励性质的奖金并没有在员工薪资福利结构中占比较大，员工薪资以基本工资为主，很难有效调动员工的工作积极性。

另外，部分事业单位侧重于以物质激励的形式发挥激励制度的作用，并没有认真了解员工的内心需求，根据员工的需要制定激励制度。尤其对于专业技术岗位来说，物质激励也许并不是员工追求的重点，往往精神方面的激励才能达到最好的效果。高素质人才对于发展前景及岗位挑战程度十分在意，因此从这些方面入手制定激励措施比起物质激励更能发挥事半功倍的效果。可见，事业单位如果不从员工的需求入手制定激励制度，是无法发挥出应有的激励效果的，也不能利用激励制度促进发展。

四、事业单位转变人力资源管理模式的建议

（一）强化管理理念的转变

在当前时代背景下，要保证事业单位从传统人事管理向现代人力资源管理转变。

首先，要转变管理理念，根据当前市场经济的发展趋势和事业单位的发展需求，树立先进的人力资源管理理念，秉持以人为本的管理原则，重视人才的作用，真正认识到现代人力资源管理的价值，充分挖掘人才的潜力，通过培训提高员工专业水平，提升事业单位的服务能力。

其次，事业单位人力资源管理部门还需要树立动态管理的理念，不断吸收先进的理念和技术，加强人力资源管理信息化建设，提高信息传递和沟通的速度。人力资源管理部门应紧跟时代的发展趋势，按照单位的发展要求完善员工动态管理制度，建立健全员工培训体系，利用定期培训不断提升员工的专业水平和职业道德品质，完善培训机制和晋升机制，健全绩效考核制度和激励制度，全面激发员工工作积极性，促进事业单位的发展。

（二）完善岗位管理制度

事业单位为制定科学合理的岗位管理制度，需要提前做好岗位分析工作，全面了解事业单位岗位的性质、工作内容、任职条件、权责范围以及绩效考核标准等信息，根据这些内容制定合理的岗位管理制度，挑选合适的员工担任岗位职责，实现“人岗匹配”。

为保证岗位分析的质量和效率，事业单位需要吸收培养具备较强岗位分析能力的专业人才，利用人才的专业能力全面了解单位内部岗位的基本情况，为之后开展岗位管理工作奠定基础，将岗位管理制度和绩效考核制度充分结合在一起，利用岗位分析的结果强化岗位管理制度和绩效考核制度的执行效果。

（三）构建完善的绩效监督反馈体系

事业单位的人力资源管理部门需要根据单位的发展目标及岗位需求制定绩效管理标准，形成一套切合实际的绩效考核体系，重视绩效监督和反馈体系的建设，确保绩效监督和反馈机制可以发挥其积极作用。

事业单位需要加大绩效监督管理力度，在单位内部宣传绩效监督的价值，确保员工对绩效监督形成充分的认识，积极踊跃参加绩效监督工作，提高单位绩效考核的科学性和公平性。

另外，事业单位也不能忽视绩效反馈的作用，人力资源管理部门需要及时公示绩效考核结果，积极开展绩效反馈工作，促使员工可以从绩效反馈中找到不足之处，有针对性地改善工作效果，提升工作业绩。

（四）建立科学合理的薪酬激励制度

薪酬激励制度是事业单位激发员工工作积极性、提升员工工作表现的关键环节，对于事业单位的员工来说，薪酬激励制度是对工作表现和价值的肯定，除了可以获得物质奖励之外，还可以获得精神方面的奖励，提升员工对单位的信任程度和归属感。

当前，员工内心需求呈现多样化发展趋势，不仅仅局限于物质方面的激励，高素质人才更加追求职业发展前景以及单位的肯定，对于这些员工仅采用物质激励手段是远远不够的，还需要综合利用多种方式实施激励制度，充分满足不同员工的多样化需求。

在调整优化激励制度之前需要做好和员工之间的沟通工作，详细了解员工的真实需求，根据员工需求设置个性化激励措施。另外，事业单位需要认识到不同岗位类别需要设置差异性的激励制度，根据岗位要求和个人的工作表现给予员工奖励。

五、结语

综上所述，事业单位转变人力资源管理理念，认真研究人力资源管理问题，针对当前经济发展趋势及国家对于事业单位改革的要求，有针对性地提高事业单位的人事管理效果，确保事业单位人力资源开发和管理的体制化、规范化、科学化，促进事业单位人事体制改革的发展，保证事业单位在激烈的市场竞争中可以获得更大优势，确保事业单位的可持续发展。

对此，事业单位需要根据实际需求调整优化人事管理制度，实行现代化人力资源管理模式，通过定期培训的手段提高人才的素质和质量，发挥人才优势，增强事业单位的实力，确保事业单位在知识经济时代获得发展先机。