普陀：此心安处是吾乡

孙志龙

舟山市普陀区美景

在普陀用“幸福”密码开启现代化城市之窗的过程中，对什么是幸福、怎样建设人民的“幸福城”有了更深刻的理解，特别在加强和创新社会治理方面进行了很多有益探索。

一个个基层创造、一条条治理妙招在普陀开花结果，形成了享誉全国、全省推广的社会治理“普陀模式”，给出了社会治理时代考题的普陀解法。

普陀地处舟山群岛东南部，作为全国12个海岛县区之一，是名副其实的海洋大区、陆地小区，海域面积是陆域面积的近14倍，拥有455个岛屿，且集聚了浙江70%的海岛品牌旅游资源。这里不仅有“望山见海”的眼福、“靠海吃海”的口福，还有追求“共同富裕”收获的民生之福，人均GDP达到14万元，城乡居民人均可支配收入倍差为1.62。

普陀是“网格化管理、组团式服务”的发源地。2007年，普陀把乡镇（街道）划分成若干个单元网格，组建管理服务团队，全面承担网格内联系群众、掌握民情、改善民生、解决矛盾等职责，把群众工作有效延伸到最末端。

“网格化管理、组团式服务”模式于2009年在浙江全省推广，又相继获得“首届全国基层党建创新最佳案例”“2010中国全面小康十大民生决策”等荣誉，从普陀一域走向全国各地。

普陀也是社会治理领域“最多跑一地”的样板地。2017年，普陀创新把“最多跑一次”改革引入社会治理领域，成立区社会治理综合服务中心，整合15个群众矛盾纠纷化解诉求最多的部门入驻，构建网格—社区（村）—乡镇（街道）—区四级联动体系，被形象地称为“诊治社会疑难杂症的综合性医院”。

“普陀模式”于2019年获全省推广，次年又被写入全国两会最高人民法院工作报告，登上《人民日报》头版。

普陀是“网格化管理、组团式服务”的发源地。

普陀是社会治理共同体县域模式的探索地。2020年，普陀发挥社会治理首创优势，作出《打造县域社会治理共同体，推进基层治理现代化》的决定，全面构建“一中心—四平台—大网格”基层治理组织网络。作为普陀县域社会治理的重要实体窗口，社会组织公共服务中心应运而生，以党建引领，有效激发社会力量参与社会治理，实现共建共治共享。普陀连续16年获浙江省“平安区”称号，捧回“一星平安金鼎”。

普陀是高质量发展建设共同富裕示范区的先行地。共同富裕是我们孜孜以求的“幸福理想”，在此背景下，普陀更加注重经济、政治、文化、社会和生态文明各方面宽领域、多层次的“大治理”。

普陀聚焦事关改革发展稳定的大事、事关群众切身利益的小事，治理痛点、破解难点、疏通堵点，自由贸易先行区成效持续扩大，海洋产业新高地加快打造，海上花园会客厅愈发温馨，群众多层次、差异化、个性化的需求得到更好满足。

越是走进普陀，就越能体会她的自在平和，越能读懂“此心安处是吾乡”的真谛。

加强和创新社会治理，是一个永恒的时代命题，是乘风破浪、行稳致远的关键。2018年，普陀首次入选“中国最具幸福感城市”，基于“最多跑一次”的基层社会治理模式创新还荣获了组委会推荐案例。

此后，三度荣膺“最具幸福感城市”，既是对普陀过往努力的充分肯定，也是对普陀进一步提升的鞭策和激励。

在浙江省高质量发展建设共同富裕示范区的新征程中，普陀锚定共同富裕示范区先行典范的目标，致力于打造现代化海岛花园城市，基于網格化的社会治理创新体系也将继续升级完善，浓厚幸福城市的底色，夯实共同富裕的基石。

在普陀市历任领导看来，幸福就是城市价值的追求和鲜明标志。而在连续四次荣获“中国最具幸福感城市”的过程中，普陀的目标就是立志打造“幸福”的标准和标杆。