坚持“好”字当头 提升督导效能

■易县教育和体育局 赵合忠

2020年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》指出，以优化管理体制、完善运行机制、强化结果运用为突破口,不断提高教育督导质量和水平,推动有关部门、地方各级政府、各级各类学校和其他教育机构切实履行教育职责。易县教体局结合教育实际，勇于改革，先行先试，2021年9月建成了全面覆盖、运转良好、结果权威、问责有力的督政、督学、评估检测“三位一体”的教育督导机制，推进全县教育高质量发展。

一、走在前，建设好督学体制

易县有各级各类学校、幼儿园474所，在校生92076人。建好教育督导体制机制既是大势所趋、更是现实需要。我县从完善督学选聘标准、创新督学聘用方式、加强教育督导队伍监督管理等方面，大力加强教育督导队伍建设，认真做好责任区督学挂牌督导工作，打造一支数量充足、结构合理、素质较高的专业化教育督导队伍，尝试建设全覆盖、全方位、全过程的常态化督导工作制度，提升教育督导效能。

一是健全督学队伍。按照“垂直管理、属地办公、统筹安排”的原则，将全县划分为12个督学责任区。抽调31名政策水平高、业务能力强的同志，聘任为专职督学，开展一线督导；遴选36名业务骨干，聘任为兼职督学，协助专职督学开展督导工作；从县级党代表、人大代表、政协委员中，筛选20名热爱教育事业的领导干部，聘任为特约督学，协助开展督政工作，打造了专职、兼职、特约为一体的督学队伍，实现了督导工作成体系、全覆盖。

二是完善督导机制。为了规范督导行为，确保工作顺利开展，先后出台了《易县督学管理暂行办法》《易县中小学校责任督学挂牌督导规程》《易县督学工作考核评价办法》等督导文件，使督学工作科学化、规范化、专业化。实行督学例会制度，教育督导委员会每月组织一次督学工作例会，听取各督学工作汇报，了解情况、提出建议、解决问题，提高了教育督导的质量和水平。

三是强化督导方式。采取校园巡查、领导座谈、推门听课、随机访谈、问卷调查、查阅资料等多种方式，对校务管理、制度执行、招生收费、课程设置、教育教学等方面，开展全方位、无死角的督导，发现问题，及时解决。2021年督导解决教育重点问题26个，为教育教学工作保驾护航。

二、重实效，发挥好督学作用

督学是教育工作的宣传员、情报员、调解员、裁判员、督察员，在推进教育高质量发展上起着十分的重要作用。

一是做政策解读的宣传员。各责任督学积极发挥政策优势，全面宣传党的教育方针政策，特别是把教育发展理念、思路、目标等作为重点，多形式、多渠道、多层级开展宣传活动，让每一个学校、每一名教师和广大群众都深刻学习，营造浓厚的教育氛围。

二是做科学决策的情报员。针对当前教育难题和社会关切，深入学校、深入课堂、深入群众，认真调查研究，全面了解情况，积极建言献策，为领导决策提供科学依据。2021年，在课后延时服务、“十四五”学校布局等方面，提出了针对性的意见。在河北省第九届中小学校责任督学挂牌督导典型案例评选活动中，获得省级荣誉2篇、市级荣誉9篇。

三是做维护稳定的调解员。“有事找督学”成为许多家长和学校的共识。各学校门口张贴责任督学公示牌，公开联系方式，畅通学校、家长、社会各界与责任督学的沟通渠道。坚持校内督导与联系群众相结合，积极协调解决学生和家长关注的热点难点问题，既维护了学生和群众权益，又保障了教育教学安全稳定。自督学制度运行以来，已协调解决群众反映的热点难点问题60多件。

四是做考核评价的裁判员。这是提升督学质量和树立督学权威的关键所在。督学人员长期在一线工作，具体工作的优劣，他们最有发言权。为此，我们坚持把督导结果和督学建议作为考评、奖惩的重要依据，在学校、教师的评优评先、干部任免、人员考核等方面，充分听取督学意见。同时，把督学的考核评价意见作为对县政府部门和乡镇年终评优的重要依据，不断提升督导工作的严肃性和权威性。

五是做抓好落实的督察员。将责任督学对学校的教育教学、校园安全等各项工作纳入经常性督导范畴，特别是对当前疫情防控、“五项管理”和“双减”等重点工作，开展专项督导，每月汇报工作情况，确保各项教育方针政策落地生根、开花结果。

三、严起来，管理好督学队伍

督学队伍建设是教育督导工作开展的基础性保障，督学队伍的素质与能力直接决定着教育督导工作的成效，特别是县级督学，直接面向点多面广的基层学校、家长和学生，起到桥梁和纽带作用，责任重大，代表着教育的整体形象，必须真正的抓在手上、严之又严。

随着教育督导工作的不断深入，县级督学队伍建设存在的不足之处也日益凸显出来，有很多方面值得深入探索和研究。一方面，督学队伍在专业化程度上有所欠缺。大多数督学没有接受过系统的、专业的督导培训，临时转行的较多。另一方面，督学队伍在专业结构上不够合理。责任督学大多数来自中小学，督导工作开展过程中，受到专业的限制，理论上和实践上针对性督导不强。只有建设一支素质优良、结构合理的督学队伍，才能最大限度的为教育事业健康、快速发展提供有利保障。

一是强化培训，提高业务水平。每年对全体督学进行2～3次集中培训和不定期线上培训。通过“请进来+走出去”的交流方式，让每个督学都成为行家里手，不断提升督学的业务水平。目前，已开展各类培训12期。

二是严格纪律，提高政治素质。更加注重政治纪律和政治规矩，加强督学队伍的政治素质和职业道德建设，确保督学人员恪守职业操守，做到依法督导、文明督导。同时，公开举报方式，接受社会监督。

三是严格奖惩，提高职业素养。教育督导委员会定期听取被督导单位的反馈意见，全面核查情况，严格年度考核，将考核结果作为督学使用、奖惩的重要依据。同时，对玩忽职守、弄虚作假、滥用职权等违法违规行为，严肃追究责任。