勇当“三士”服务经济高质量发展

◆邓坤水/通山县审计局

近年来，通山县审计局立足经济监督主责主业，加强全局工作统筹与谋划，深耕于审计一线，全力当好经济体检的“医士”、服务决策的“谋士”、严谨自律的“廉士”，扎实做好审计份内事，着力在更高层次、更高水平和更大效果上服务县域经济高质量发展。该局履职工作经验和成果先后被《中国审计报》《湖北日报》、“学习强国”平台、《审计月刊》等主流媒体推介采用。

争当经济体检的“医士”

该局深入贯彻落实习近平总书记“审计机关应做好常态化经济体检工作，不仅要查病，更要治已病、防未病”重要指示，强化“学以致其道”，聚焦主责主业扎实做好常态化经济体检工作，查病、治病与防病相结合，针对审计查出问题帮助部门单位完善规范内部管理制度，彰显“大医精诚”。一是精心履“医责”。准确把握审计工作的新使命、新要求，正确树立审计业绩观，全面深化重大政策跟踪审计、财政审计、经济责任审计、政府投资审计等一系列常规经济监督，高度关注资金密集、资源富集、权力集中等部门单位是否依法行政、依法办事，推动各项重大决策部署精准落实到位，促进公共权力和公共资金的规范运行。2021年，该局高质高效完成全年审计监督任务，共查出各类违纪违规和管理不规范资金1.57亿元，上缴财政资金982万元，归还原渠道资金262万元，挽回（避免）损失浪费金额5026万元，移送案件线索10条，有效维护了全县经济高质量运行。二是精准开“药方”。该局紧扣全县社会保障机制运行和民生改善等主题，针对社会高度关注的医保基金实施全链条、全流程持续跟踪监督，访民情、听民声、察民意，坚持社保和民生资金流向哪里，审计触角就延伸到哪里。近年来，通过开展民生一系列“望闻问切”式调查，全面掌握群众现实生活的“急难愁盼”，查出部分低保、特困、病残等弱势群体未全部纳入基本医疗保障范围内，以及个别财政供养人员违规享受医保待遇等问题，就保障基金的公平公正分配使用，从制度层面提出“构筑医保基金全方位全流程跟踪监督网”“实行收支两条线管理专款专用”等建议，推动该县卫健局、医保局等部门通过查漏补缺建章立制，全面加强全县医保基金监管。三是精诚提“医嘱”。做好审计与党政部门单位的对接工作，紧扣“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，全面开展全县乡村振兴审计，充分运用审计自身敏锐的洞察力，查出惠民政策落实不到位和涉农资金管理不规范等问题，审计人员一一列出“负面清单”，并就乡村产业振兴等重点领域查出的问题，提醒提示该县乡村振兴、农业农村、发展改革等相关部门边审边改，动态纠偏，有效“治已病”，又很好地“防未病”，及时把惠民措施落实到田边地头，助推全县47个脱贫村发展油茶、香榧等绿色富民产业，巩固脱贫攻坚成果。

擅任服务决策的“谋士”

该局要求审计干部务必储备终身学习的动能，不断加油、添料和补充营养，“敏于行”“执事敬”，做好党政部门的智囊与助手。一是更高层次服务宏观决策。学习习近平新时代中国特色社会主义思想与理论，贯彻总书记重要讲话精神实质，坚持党对审计工作的集中统一领导，心怀“国之大者”，把控“为谁审”和“审什么”的大方向。建立重大决策部署数据库，充分发挥审计前瞻性、建设性作用，收集整理当前优化营商环境、激发市场活力等相关经济转型升级、高质量发展的重大决策部署文件50多份，组织审计干部加强学习与研讨，深刻领会党和政府关于当前形势的分析与判断，紧紧围绕重大决策部署与实施这条主线，统筹谋划全县审计一盘棋，着力于“六稳”“六保”等重大政策措施在基层贯彻落实情况深度分析研究，就优化全县营商环境激发市场活力等选题，先后建言献计13条并被县领导采纳，这些信息分别被“学习强国”平台、《湖北日报》等省级以上媒体采用。二是更大效果服务宏观管理。明确审计监督的重点和落脚点，把助力“秀美通山”建设作为审计服务县委县政府中心工作的发力方向，把县领导关注问题和县域经济运行热点、重大民生议题纳入审计视野，筛选拟定全年审计项目计划，统筹财政审计等多个项目实施融合审计，将审计研究与县领导相关研究课题相结合，注重于政策落实情况、普遍性问题的挖掘和原因分析，同时提出建设性审计建议。2021年，该局报送12篇高质量的审计要情和39份综合性审计报告，有效服务了县委县政府宏观决策，助力过好“紧日子”。三是更高质量服务县域治理。针对县政府工作目标做好审计项目整合与调度，打破层级、股室和专业的传统界限，实行“统一领导、分组核查、上下联动”的组织机制，将大数据智能分析、地理信息技术分析等信息化技术与审计业务融合贯通，切实发挥大数据审计威力，协同多部门实施联合审计。针对审计事项进行全方位调查与揭示，同时扎实做好审计“后半篇文章”，高质量服务全县域治理工作。近年来，该局与财政、扶贫等部门联合，针对发改、农业、水利等12个涉农部门实施扶贫专项审计调查，及时向县委县政府反馈查出的15个问题与漏洞，引起县领导高度关注，迅速采取多项举措抓全县审计整改工作，助推全县乡村振兴与发展。

甘做严谨自律的“廉士”

局党组反复强调，审计队伍打铁务必自身硬，建设廉洁型审计机关、培养廉洁自律的审计干部是队伍建设的重中之重，审人必先审己，审计干部要不饮“盗泉之水”，切实过好廉洁自律关。一是守规矩。在思想上始终做到“两个维护”，凡事多从政治效果和影响考虑，在落实廉审纪律上不做选择、不搞变通，解决好行动上的偏差、落差和时间差，坚决不做规纪执行的“双面人”；在行动上严格遵守廉审纪律，审计人员全部签订廉审承诺书，从审计项目进点、审计实施到审计定性评价，从账务审核、大数据比对到现场审计，从审前准备、督促问题整改到审计回访，审计实施全过程都紧扣一个“廉”字，严格落实中央八项规定，从严执行审计“四严禁”与“八不准”纪律规矩，规范审计行为，坚决防止履职中发生“饮盗泉”行为，管控好廉审风险，做到不违纪、不逾规，保持审计机关的廉洁形象。二是讲自律。党组书记和班子成员以上率下，坚决不打折扣地执行党的廉政纪律，并与分管业务股室干部结成“一对一”或“一对多”对子，不定期开展谈话，要求审计干部时刻紧绷廉洁自律这根弦。要明是非、知进退，履职做到“五不为”，即不为杂音困扰、不为乱象蒙蔽、不为邪气污染、不为私利诱惑、不为物欲动心。要把握好情与法的底线，自觉抵制“关系网”，严禁公权私用，做到讲亲情而不错位，叙交情而不变味，讲人情而不谋利。在任何场合务必管住自己的“舌尖”“手尖”和“脚尖”，不该吃的宴请坚决不吃，不该拿的礼品坚决不拿，不该去的场所坚决不去，自觉抵制一切不正之风，从严修身律己，过好自身紧日子。三是正廉风。针对新进人员、新提拔晋升人员、重点岗位人员，局党组负责人及时开展廉政谈话。提示审计干部要常怀淡泊之心，以清廉为宝，始终保持谦逊谨慎的思想作风、清廉高洁的生活情调，自觉弘扬社会正气。提醒审计干部要树立正确的名利观，不把审权作为个人私物，不以权谋私利，做到处事公正廉洁，廉剑高悬，当好严谨自律廉士。强调廉审责任，明确把执行廉审纪律作为个人评先进、职务职级晋升等方面重要依据，要求审计干部崇尚职业操守，比拼爱岗敬业，赛出工作成果，努力做一名廉审精兵。