“健康中国2030”背景下韶关市体育场馆现状研究

吴建逊

运用文献资料法、访谈法和实地考察法等方法，对韶关市体育场馆的现状进行研究，结果：韶关市公共体育场馆较少，县市区公共体育场馆更少，满足不了广大群众体育健身需求，造成非公共体育场馆建设的蓬勃兴起，进一步满足社会发展的需要。学校体育场馆相对充裕，但不对外开放，造成学校场馆资源在节假日“浪费”的现象，形成体育场馆开发和使用不均匀。为满足群众体育健身需要，建议相关职能部门应加强体育场馆资源合理利用和配置。

2016年10月25日中共中央、国务院印发了《“健康中国2030”规划纲要》，其中提到健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件。实现国民健康长寿，是国家富强、民族振兴的重要标志，也是全国各族人民的共同愿望。在战略部分提到，到2030年，促进全民健康的制度体系更加完善，健康领域发展更加协调，健康生活方式得到普及，健康服务质量和健康保障水平不断提高，健康产业繁荣发展，基本实现健康公平，主要健康指标进入高收入国家行列。韶关市位于广东省经济欠发达的粤北山区，在2020年第七次人口普查人数中显示常住人口为285.51万，人口密度约为155人/km²，在广东省人口排名第15名，全国排名为第188名。韶关市经济总值GDP在全省排名与人口排名差不多。随着我国经济发展，交通便利，部分珠三角地区工业园区的转移韶关，从而带动辐射韶关经济的快速发展，人们追求精神享受及身体健康质量也越来越高。为了同步跟上经济发展水平，为人民群众生活幸福指数加分，国家在出台制定了《全民健身计划纲要》《“健康中国2030”规划纲要》等相关全民健身活动的政策措施。在此背景下，本文调查了解韶关市体育场馆建设状况，旨在为韶关市职能部门在体育场馆建设方面提供更科学合理参考依据。

1 研究对象和方法

1.1 研究对象

以韶关市体育场馆为调查研究对象。

1.2 研究方法

1.2.1 文献资料法

在互联网和知网等查阅有关体育场馆相关资料和论文，收集和掌握了大量的相关的一手资料，为论文顺利撰写打下良好基础。

1.2.2 访谈法

通过对相关职能部门的专家或工作人员面谈、电话询问或微信交谈等方式调研韶关市体育场馆相关信息资料，进一步翔实掌握研究的基本状况。

1.2.3 实地考察法

根据研究需要，有针对性到相关体育场馆或职能部门现场考证，获取相关资料，为课题研究做好铺垫。

2 研究结果与分析

韶关市地处粤北山区，辖区内共有10个县市区，其中新丰、翁源、始兴、仁化和乳源五县，南雄和乐昌两市（县级市）、武江、浈江和曲江三区。近几年来，随着社会经济发展，人们生活水平的提高，以及2016年10月《“健康中国2030”规划纲要》的出台，从而更进一步促进韶关市全民健身群众体育活动的蓬勃发展。在此背景下研究韶关市体育场馆的现状具有一定价值意义。

2.1 韶关市公共体育场馆的现状

公共体育场馆是指公众开展体育竞赛、训练和健身娱乐等体育活动的公益性体育场馆，包括体育场、体育馆和游泳馆等，公共体育场馆是国家发展体育事业，实施全民健身计划的主体。韶关市体育场馆在前几年是较为缺乏，特别是在市区（武江和浈江区属地）和各县市区较少公共体育场馆资源。据调查了解，市区室内公共体育室内场馆只有中山公园体育篮球馆（一个标准有观众座位2000人左右篮球馆）和羽毛球馆（14片球场），武江区体育馆和浈江区体育馆由于诸多原因，篮球馆改为羽毛球场地用途，而且没有观众席，纯属是为体育健身而建设。五县二市一区（曲江区）分别都有一个标准的室内篮球馆，但建设的时间、观众席座位及用途都有所区别，如市体育馆是在1976年建设的、曲江区体育馆是1986年建设的、南雄市体育馆是在1992年建设的，建设时间都较为久远，随着社会发展的需要在近几年都重新进行过装修。其他县市区体育馆都是在21世纪才建设的，所以建设的结构造型都较为现代，容纳的人数也较多，基本上达到2千人以上（见表1）。另據了解，在韶州体育公园正在兴建一个可以容纳5000名观众按篮球场馆标准规范的要求建设的篮球馆，明年可以交付使用，这样就可以承接国家级大型的体育篮球赛事，也可以给当地篮球爱好者提供运动好去处，更为韶关体育运动健康发展提供良好基础平台。

韶关市公共体育馆，基本上都是按篮球馆设计建设，但很多县市区的体育馆兼顾着羽毛球活动开展的功能，平时篮球赛事活动少时基本都会用于羽毛球活动，只有韶关市中山公园体育馆才是能保证篮球活动正常开展的场所，所以室内篮球场远远不能满足市民活动的需求。

公共体育室外场所，市区有中山公园和西河体育中心标准400米田径场（足球场），以及西河、教育路（武江区）、启明北（浈江区）和北江桥头东升全民健身广场（浈江区），都是政府投资建设，并且免费对市民全天候开放健身活动场所，这给市区市民提供了相对舒适健身活动环境。公共游泳池场所也只有中山公园四个池。各县市区也基本都有一个供广大市民健身活动广场，但公共的田径场各县市区基本没有，市民健身活动更多的是依托城区中小学校田径场或绿化的河堤周边，因此活动场所还是较少和单一。在人们生活水平逐步提高情况下，政府相关职能部门应需要加大健身活动场所的投入。

2.2 韶关市非公共体育场馆的现状

近几年来，特别是在2016年国家出台《“健康中国2030”规划纲要》以来，韶关市现有的公共体育场馆不能满足广大市需求，所以非公共体育场馆如雨后春笋般地多起来。私人或住宅小区建设的篮球场馆、羽毛球场馆和游泳池较为多，它们承载着广大市民健身娱乐的重任。但普遍收费相对较高，而且场地维护和管理，以及配套设施相对较为落后，这是非公共体育场馆需要加强改善的方面。

从表2可看出，非公共体育场馆在市区较多，特别是在人口密集的武江区篮球馆和游泳馆（池）较多，而且有部分游泳馆还是恒温池，这对韶关较寒冷的冬天天气是较好的。其他县市区只有曲江、新丰和南雄各有一个简易的篮球馆，其他县市区都没有，而且非公共篮球馆基本以中小学生篮球培训为主，场地不太规范，从而制约了其功能作用的发挥，说明县市区城镇体育场馆建设需加大投入。羽毛球馆不多，只有浈江区东升羽毛球馆有22块球场较大型外其他都是较小的球馆，乒乓球馆只有武江区恒大城小区内有10多张台成规模。据调查，韶关市公共体育馆和非体育场馆都需要收费进行健身锻炼，但公共体育场馆还是比私人非公共体育场馆便宜，非公共场馆主要还是以赢利为目的。说明韶关市体育场馆分布资源配置不均匀，从而影响了广大人民群众体育活动的健康良好发展。另现在较大型的商住楼小区都有的小游泳池、乒乓球台和简易的健身器械等供小区居民健身活动，基本可以解决本小区部分居民正常的健身活动，这是非公共体育设施最直接最有利的健身场所和器械的补充。

2.3 韶关市学校体育场馆的现状情况调查

韶关市群众体育活动有相当一部分都利用了学校场馆资源，由于社会体育场馆不能完全满足群众体育活动的需要，所以部分群众会“占用”学校资源，部分学校资源也会收费，但都会比公共和私人场馆便宜较多，如韶关学院体育场馆在不影响正常教学秩序的情况下是允许对外开放的。韶关学院有三个室内篮球场（其中二个是标准的有观众席的木地板球场）及30多块室外篮球场;一个室内恒温比赛标准游泳池馆和两个室外游泳池;一个羽毛球馆和乒乓球馆;两个标准的400米塑胶跑道田径场和足球场，另有一个不规则的300米田径场和足球场;有两个室内网球场和8个室外网球场;三块室内排球馆及6块室外排球场。由于其场馆对外开放，所以周末时间学校的体育场馆基本都是爆满的，市区周边的体育爱好者都会前来健身锻炼活动，给广大群众全民健身活动提供了方便和条件。

全市中学小部分学校体育馆场情况，市区具有体育馆中小学有北江中学、市第一中学、韶关实验中学、韶州中学、东鹏中学、市九龄中学（两个场）、技师学院、市中职、金福园小学、浈江区铁一小、南枫小学等;县市区中小学体育馆有乐昌一中、乐昌工商技校、乐昌一小、南雄黄坑中学、南雄实验中学、南雄一小、曲江中学、曲江初级中学、曲江中职、曲江余靖小学、翁源中学、翁源龙仙三小、新丰四小等。学校除了北中和市一中体育馆功能较齐全外，其他学校基本上都是较简易的篮球场，没有观众席，只是作为教学和训练用场，不具备承办篮球赛事的功能。从上面可以知道，全市除了乐昌、南雄、翁源、曲江、新丰以外，其余县中小学校基本没有体育馆。中小学基本上都有几个室外的篮球场、规范400米田径场或不规范的200-300米跑道田径场，抑或几条塑胶直道的跑道等，具体建设状况都会视学校有限的实际空间面积而建设的。前几年教育部及国家体育总局提出学校要逐步对社会免费开放中小学体育场馆，但实际上中小学校体育场馆对外开放存在一定风险，所以学校基本上都不敢对外开放，这是不争的事实。学校场馆对外开放会给学校带来诸多问题，如安全、维护、开放时间、学生与健身人群的冲突等因素。截至2019年年底，我国全国体育场地达354.44万个，体育场地面积达29.17亿平方米，人均体育场地面积2.08平方米。篮球场是数量最多的体育场，场地面积达5.79亿平方米。其实全社会学校体育场馆占了相当大的比例，如何充分利用好发挥好学校体育场馆功能作用，这是我们提升全民健身活动效率需要研究的一大课题。

3 结论

韶关市现有常住人口285多万，全市公共体育场馆较为缺乏，各县市区基本都有一个体育馆，但各地体育馆功能作用有所不同，市区开放体育场馆相对较多，但因人员较密集，所以人平均体育活动的面积也较少。随着社会经济发展，人们生活水平的提高，非公共的私人建设体育场馆主要以赢利为目的，而且场馆维护和管理不太规范，给群众全民健身活动带来一定影响，政府相关监管职能部门应加强管理监督指导，真正起到为民便民利民的作用。学校体育场馆相对较多，由于诸多客观原因造成学校场馆开放方面存在一定风险和困难，需要政府部门协调沟通，形成体育场馆资源配置合理化，更为韶关市群众体育开展发挥其积极功能作用。

基金項目：2020年度韶关市哲学社会科学规划学科共建课题（编号：G2020014）。

（作者单位：韶关学院体育学院）