新时代全面从严治党视域下高校基层党组织提质增效路径探索

杨帆 陈燕露

[摘 要]全面从严治党，是新时代环境下的必然选择，纯洁的政治生态能推动国家整体可持续发展。高校作为培养国家建设生力军的摇篮，承担着重要的历史使命，高校基层党组织的建设至关重要。当今有的高校基层党组织一定程度上存在党建工作务虚不务实、对党建工作政治引领认识不足、理想信念不坚定等问题。要从创新、实践、意识等方面找准工作着力点，实现高校基层党组织工作提质增效。

[关键词]从严治党;高校基层党组织;路径探索

[中图分类号] G641           [文献标志码] A [文章编号] 1008-2549（2022） 01-0056-03

一、新时代全面从严治党的内涵与要求

治理腐败是全球共同面对的问题，中国之所以要治理腐败，其根本原因在于：中国的发展历程代表着党的发展历程，而党的发展历程一定程度上代表着不断从严治党的历程。只有不断强基固本，全面加强基层党组织建设工作，筑牢战斗堡垒，才能让党的建设与事业和人民的利益高度统一。习近平总书记提出新时代全面从严治党的基本方针，关键在于做到不敢腐、不能腐、不想腐。这三者构成了一个三角形，息息相关，不论哪一个稍微落后一点，从严治党的全面推进就会受到阻碍。只有三者一起，共同作用，才能更快、更好地实现全面從严治党。

高校是发展党员的前沿阵地，对党员的培育非常重要，而基层党组织是发展党员的摇篮，基层党组织与党组织骨肉相连、密不可分。从党史上就可以看出，基层党组织的建设工作一直都是党中央所看重的，只有利用基层党组织的内敛功效，才能取得克服各种困难的力量泉源，进而引领带动中国各个历史改革时期的发展。

“全面”就是要求党必须坚持基层党组织的建设，而且必须涵盖各个方面，比如说政治建设、组织建设、制度建设，等等;必须坚持从中央到各个地方都推动从严治党，务必全面覆盖，不落下任何一处地方。“从严”则是要求严格执行党的纪律，即不能搞帮派主义，不能搞形式主义，不能搞享乐主义，不能搞虚假主义，不能滥用职权，不能懒懒散散，一刻都不能松懈，长期性地坚持作风建设，任何时候都不搞特权，公平公正公开地执行党的方针政策。习总书记强调，从严治党永远在征途。在新形势下，唯有继续推进党组织建设的伟大历史性工程，把党建设成坚不可摧的利剑，方能在实现伟大复兴的中国梦奋斗中，书写美丽华章。

二、加强高校基层党组织建设的必要性

一是对于学生来说，高校是青年提高自我学识、锻炼自己、实现梦想的地方。世界一直以来，都是青年们大展身手的世界，不论是历史还是将来，时代的发展都离不开青年们一代接一代的奋勇前行。毛泽东主席曾指出，“青年一代起着带头作用，处在革命队伍的前沿”，需牢记时代赋予的使命，勇于担当时代责任，树立正确而又积极的三观，坚定理想信念，将“小我”融入“大我”中，与时代齐前进、与中国同节奏、与人民共命运，励精图治，锐意进取，执着奋斗，不断拼搏，敢于实现心中的梦想，乐于实现社会的价值，让世界人民都知道“中国”二字。

二是对于学校来说，新时代下的高等教育，正在努力构建着德智体美劳全面培养的教育体系。如何培养拥护共产主义事业、维护党的领导、以全新的视野看待世界发展的高素养高水平人才，是现如今学校需要关心的重点。高校基层党组织与高校相互依存、不可分割，是党校结合的重要桥梁。要想把高校发展好，高校基层党组织就一定要积极跟随党的政策，充分贯彻落实好党的决定，治理好基层，服务好人民群众。第二十三次全国高校党组织建设工作指导会议上，习总书记特别指出，增强高校基层党组织对高校的领导作用，增强党对高校基层党组织建设方面的改进作用，增强党对高校基层党组织的组织制度建设作用，是办好中国社会主义大学的根本保证。优化高校基层党组织的管理，落实“治党管党、敢管敢严”政策，肃清不良之风，才能为完善高校运行机制提供政治基础，为祖国的栋梁之材创造良好的环境。高校基层党组织需要推进构建教材体系建设，以弘扬中国文化为基准，不忘初心、不忘使命，集中火力推动中国上下五千年的古国文化传承，同时吸收世界各国的科学成果，增强“四个自信”，更好地为高校事业的发展努力。

三是对于国家来说，党的十九大报告中提道，基层党组织是保证党的方针政策落实到位、贯彻到底的基础。要以高校基层党组织建设为重点，将客观理论与中国的实际国情相结合，要针对性地提出对高校发展有利的、具有创新性和时代性的一系列发展要求。基层党组织在不同的地方起着不一样的作用，必须因地制宜、因时而异，才能充分发挥基层党组织的固本培元作用。坚持党的建设规律、执政规律、发展规律，努力调整党建工作的政治领导性、制度规范性、战略谋划性、思想建设性，是高校党组织建设的首要任务。这关乎着新时代中国共产党建设的时代使命是否能顺利完成，与科学研究、社会服务、文化传承创新和国际交流有着不可替代的联系，对整个社会具有重要影响。

三、高校开展基层党建工作存的主要不足

一是当前高校的党建工作与业务工作融合不足。高校基层党组织能把党的从严治党任务放在主体工作上，切实理解时代全面从严治党的本质要求，但是仍然存在一些运行问题。高校基层党组织联系学生群众、宣传党建知识、组织学生群众活动等方面做得不够好，没能切实地搞好党支部与党组织建设的关系，没能很好地调动学生积极学习党建知识、参与党建活动的积极性。特别是高校忙于开展教育教学工作，很少进行从严治党方面的工作指导。有一些整改要求落实不到位，在干部作风转变方面抓的标准还不够高、督促工作抓的还不够紧，缺乏对当前党建工作实际情况的认知，不能很好地把握理论知识和实际工作之间的关系，一定程度上阻碍了全面从严治党工作的推动。尤其在思想领域上存在“重工轻理”，即重视具体党建工作而轻视理论学习，导致对“一岗双责”理解有偏差，对政治理论学习还有欠缺。超前意识有些淡薄，没有很好地以全局思维和全局角度来分析问题，对制度的实行缺乏系统性思考，全面从严治党的执行力度还不够大。

二是没有深刻认识到基层党组织的政治领导作用。高校党组织能很好地坚持研究党建工作中的实践难点和理论迷点，坚持问题导向就是高校发展需要，不断把党建工作依托在具体体现和运行机制中。但还有部分不足，高校党组织没能及时调动党员的积极主动性，没有很好地把党建工作职责和党组织领导核心职能统筹兼顾，推进党建工作的重心上下移动，在教育管理党员方面还有待加强。同时，在开展高校党建工作工程中没有很好地把实际工作的成效转化为推动工作下一步发展的关键因素，在政治纪律和政治规矩方面的认知还需不断加强。党组织职能定位不够清晰，政治警惕性不够高，没有时刻站在时代与国家的高度考虑问题。个别党员干部还没能正确把握政治方向，不擅长于用政治的思维来观察和解决实际工作中出现的各种各样的问题。

三是理想信念宗旨、主动担当责任精神还需进一步强化。随着高校基层党建工作的开展力度不断加大，基层干部队伍的不断扩大，基层建设中个别干部的理想信念宗旨理解得不够透彻，缺少攻坚克难的志气、勇于担当责任的意识，还不能很好地发挥党员干部的带头作用。党员的积极创新勇气不够，争先意识淡薄，没有摆脱路径依赖，仍然习惯运用一些旧方法来解决问题，不太敢突破旧的条条框框，以至于不能较好地将辩证水平和创新思维能力融会贯通，加以运用。基层领导干部与班子成员之间的关系还不够密切，制度精细化管理不易实行。有时会生出侥幸心理，不把党建工作当回事，认为只要自己没有问题就行了，不在乎别人做的工作如何。主体责任性不够强，没有在工作过程中存在的一些现象上找原因，从而上升到理性方面的思考，进行深入剖析，因此难以避免出现问题。

四、高校基层党组织提质增效路径

要抓好高校基层党组织建设，重心在于贴合学生生活、贴合社会发展，精准培养国家需要的人才。要以党的政治文化建设为基础来进行高校教育的改革，不断深入推动“两学一做”教育的实行，完善高校基层党组织建设的治理体系和运行机制，运用好线上线下相结合模式，全面推进高校基层党组织提质增效。

（一）以积极创新、勇于实践为圆心

随着我国和世界各国之间的关系日益加深，国际形势不断发生变化，当今时代对党组织建设提出了更高的要求，这既考验着党的创新能力，又在锻炼党的实践能力。在世界急速变革的情况下，探索新时代中国特色社会主义的道路上，党组织要面临的挑战接踵而至，没有任何的经验和理论可供参考，如何很好地解决随时随地会发生的新问题和新矛盾，关键在于基层党组织干部能力的强弱和水平的高低。

高校基层党组织干部应自觉养成增强自我学习的意识和勇于实践的气量，坚持以新发展理念为前提，对比党章、对照初心、对应使命，联系个人行为和工作实际发声，维护习近平总书记的指导思想，在思想上、政治上、行动上与时俱进，与党和国家高度一致。将工作与学习协调发展，对理论知识进行深层次的学习，不断提高自己的创新意识和创新能力，用先进的科学理论来武装自己，做到未雨绸缪、居安思危。树立“攻坚克难我能行”的决心，勇于“去除糟粕”，往好的方向改变，而不是一味地遵循老的制度方式。群众的“衣食住行”都是切实干出来的，科学知识也都是从实践中得到的，一切物质财富、精神财富莫不是来源于实践。是以，基层党组织干部要在各种风险和挑战中寻求新机遇，在基层实践中谋划新思路，坚持实践出真理的科学求知态度，好好地画好以“积极创新、勇于实践”为圆心的这个大圆，使基层党组织建设更加迅速高效，让人民群众更满意。

（二）尽职责，重教育

古人云：“仰望星空，脚踏实地”，要站稳在世界先进的行列里，站稳在人民群众的立场上，站稳在时代的前端中，必须从实际情况出发。高校基层党组织要探索新的模式，高效率、高质量地开展各项工作，提升基层党组织的现代化建设技能。在人才培养方面，真正做到国家需要就是高校培养的方向，通过完善教育理念让教育教学模式更加生动有趣，不断增加学生个人的道德品质学习和专业素质方面的学习，将课程思政融入课堂，巩固学生的理想信念根基，在加快推进新时代全面从严治党的征程中有所作为。在科学研究方面，着力构建科学严密、组织有序的教育教学体系，深化对自然的理解寻求其发展规律，坚持正确的学术导向，推进科学思维思考方式，通过科学思维来思考问题、解决矛盾，以实践出真知为唯一标准来要求学生群众，以实际现象得出本质，以更加先进的技术取代落后技术。引导学生用现有的理论通过实践确认新发现的可靠性。在服务经济社会发展方面，要面向社会经济发展要求，不断根据国家发展战略需要，明确科研工作服务当地社会，以学研结合促进新兴产业发展，以技術优势推动产业转型，更好地发展社会经济。在文化传承和实践创新方面，尊重文化多元化，求同存异。以大众传媒为媒介来面向广大人民群众传递信息，积极主动地推动中华文化传承与发展。

（三）找准发展着力点，聚焦新时代主题

时代在变，高校的发展形式也在不断进化。处在新时代中，一个国家的分量由每一个人的“质量”构成，高校基层党组织应以“质变”为发展着力点，走内涵式发展道路，按照国家和区域发展需要，聚焦于新时代主题“不忘初心，牢记使命”。

习近平总书记明确指出，高校是党领导的高校，学生群体是党组织的后备军，党组织建设是高校教育的坚固堡垒。高校基层党组织唯有在人才培养上提高质量，坚持立德树人的根本任务，增强用人的高效性，着力打造高能力的党建骨干，更好地驾驭时代主题，因时而进，才能在时代潮流中抓紧机遇，迅速发展。有力拓展学生党员的思维开放能力，积极开展党课、学习党章，带动学生党员们主动学习，将积极主动性渗入学生党员的学习生活中，避免其存在被动学习的消极态度。要在实践中发展，督促党员务实作为，提建议提在点子上，带着感情和学生群众联系，带着职责为学生群众服务，让学生群众积极投入到高校党组织建设的工作中去。

参考文献：

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（责任编辑： 杜家和）