托育课程建设与新模式探索

任丽晓

2021年12月17～18日，由南京市卫健委主办，江苏第二师范学院承办，东方娃娃杂志社《保育与教育》编辑部及卜卜成长+协办的“关注婴幼儿，托育课程建设与新模式探索”会议在南京市鼓楼区举行。本次会议是“南京市婴幼儿照护服务人员职后发展项目”课题汇报成果之一。

南京市卫健委妇幼处王芳处长在会议上发表讲话，介绍了市委、市政府多部门扎实推进普惠托育服务工作的各项举措，就普惠托育在“十四五”期间的推进工作对各机构负责人提出了新的期望与要求，并进一步鼓励各托育机构努力提升服务质量，打造南京本土托育品牌。

江苏第二师范学院科研处章飞处长和学前教育学院院长田燕教授出席了开幕仪式。章飞处长介绍了江苏第二师范学院在婴幼儿教育研究方面的学术成果、人才梯队建设以及服务社会方面的推进与影响，并对本次会议的圆满举行表达了诚挚的期待。一直以来，0～3岁婴幼儿早期教育是江苏第二师范学院学前教育学院的重点发展方向，从行政管理到科研教学，均以产学研结合、服务社会为目标，为南京市婴幼儿照护服务改革和发展事业提供了有力的专业支持。

东方娃娃杂志社丁诚中社长在致辞中指出，我们国家从未如此重视3岁以下婴幼儿的照护和发展，上至国务院出台的专门文件，下至家长的热切关心，无一不在说明3岁以下婴幼儿的照护和发展已成为民生大计。作为走在前面的探索者，研究单位、出版单位和相关产业机构需要用自己的专业和担当回应时代的需求。

根据疫情防控要求，会议采用线下和线上会议同步直播的方式进行。线下参会47人，主要是南京市各区卫生健康委责任科室负责人或项目负责人、普惠性托育机构负责人;线上参会800余人，有全市已备案的托育机构园长（负责人）、卫生保健老师、保育员、育婴员等。由于会议内容非常受欢迎，直播平台又免费对外开放，另有3000多名相关从业人士在线观看。

嘉宾们分别从政策标准解读、法律宣讲、平台管理、托育模式探索、普惠型托育机构建设、托育课程理论与实践等方面展开了精彩演讲。

托育课程建设

0～3岁婴幼儿照护服务作为重要的民生大计，全党、全社会对托育服务的质量提出了更高要求。其中，0～3岁婴幼儿托育课程的建设将直接影响0～3岁婴幼儿托育服务的质量。

目前，我国0～3岁婴幼儿托育课程的建设处于起步阶段，存在诸多疑惑和困难。首先需要探讨的就是0～3岁婴幼儿的保育与教育过程中是否存在课程、如何建立课程理念的问题。对此，来自江苏第二师范学院的徐琳副教授进行了讨论和解答。她认为，这个阶段是否有课程主要取决于照护者的课程观。0～3岁托育课程不应该是高度结构化的科目和教学活动，而应该是低结构化的学习经验，即促进婴幼儿生长和发展的活动（如生活活动、游戏活动等）或教育影响。婴幼儿照护服务人员应该综合利用婴幼儿一日生活的各个环节来施加教育影响。在0～3岁这个阶段，婴幼儿的一日生活即课程、游戏即课程、环境即课程。上海师范大学天华学院的指导教授张文明老师通过一系列有关婴幼儿学习的实验和观察案例，进一步向与会者阐释了“婴幼儿的一日生活是课程、环境与材料是课程、沟通与交流是课程”。

整体而言，当前我国0～3岁婴幼儿托育课程主要有以下不足：

首先，缺乏专业化托育课程。很多托育机构直接将幼儿园托班、小班的课程拿来用，导致0～3岁婴幼儿托育课程“幼儿化”“幼儿园小班化”。与3～6岁幼儿不同，0～3岁婴幼儿有其独特的身心发展特点和照护需求，因此托育课程也应当在融合教育学、心理学、医学、脑科学等多学科专业研究的基础上有针对性地建构。正如东方娃娃杂志社社长丁诚中所言：0～3岁婴幼儿保育和教育是一个融合性学科，需要多个层面、多个块面的群体抱着一种开放、交流、合作的态度，发挥各方长处，通力协作，共同为这一项伟大的、面向未来的事业努力。

其次，现存的托育课程大多引进自国外，以加盟的形式存在于市场中，急需开发本土化托育课程。国外的托育课程作为一种舶来品，对本土托育课程的建设具有借鉴意义，但不能不加研究地全盘照搬。南京市鼓楼幼儿园的何凯黎副园长介绍了我国幼教之父陈鹤琴先生有关0～3岁婴幼儿教育方面的经验，并提出了中国化的未来托育服务发展方向。

最后，亟须一大批系统化、规模化的托育课程。我国0～3岁婴幼儿托育服务发展起步晚，国家尚在组织制定并陆续发布相关的课程标准、大纲等政策指导文件，这使得托育课程建设之路困难重重。但即便如此，仍有很多具有創新、开拓意识的一线工作人员，在摸索尝试建构适宜的托育课程体系。如南京市鼓楼区美丽如初育儿园探索出了自主选择、动态生成、家园互动的托育课程体系;小红花婴幼园探索出了六大领域托育课程：基本生活与习惯养成、动作发展、情感与社会性发展、语言发展、自然探究、艺术经验与欣赏。

课程实施环节是托育课程理念和托育课程内容的体现与实现。作为托育课程的设计者、实施者、建构者，成人要通过规划来为儿童创造发展与学习的可能性，并借助适宜的课程资源。童年有四宝，歌唱、游戏、故事和戏剧。绘本就是深受婴幼儿和照护者认可的课程资源。孩子们爱绘本，不仅因为其绘画精美，构图、色彩能引起视觉愉悦，还因为每张图画都有丰富的内涵，图与图之间能呈现独特的叙事关系，将语言、情感、思想等毫无保留地传递给孩子，让他们在无形中体验阅读的兴趣、获得发展。江苏第二师范学院学前教育学院王冬梅副教授以“0～3岁婴幼儿绘本审美和教育探寻”为题，分析了婴幼儿绘本的独特价值，并提醒照护人员要将绘本融入托育课程，从小培养婴幼儿早期阅读的习惯和能力。戏剧也是丰富的托育课程资源，法国著名教育家、思想家卢梭曾提出“在实践中学习”和 “在戏剧实践中学习”的教育理念。明日艺术教育机构的陈岑主任基于婴儿发展理论研究婴儿戏剧艺术，随团到韩国、土耳其、西班牙等国家参加会议培训、交流考察，有非常丰富的婴儿剧创作及演出经验，她以“0～3岁婴幼儿戏剧游戏与故事剧场”为题，向与会者展示了让戏剧进入婴幼儿生活的可能与路径。

托育机构新模式探索

托育机构的建立承载了0～3岁婴幼儿的托管、保育与教育，是0～3岁婴幼儿除家庭外最重要的生活场所。本次会议有关托育机构建设方面主要以南京市为例，南京市卫健委将普惠托育机构建设列入市政府办实事项目，加快推动婴幼儿照护服务事业高质量发展，满足市民所需。目前，备案托育机构311个，可供托位33397个，千人托位數已达3.2个。南京婴幼儿照护服务工作经验也被国家卫健委“点赞”，在全国范围内推广。

南京市卫健委妇幼处王芳处长指出，在中国共产党十九届六中全会“共同富裕”的方针指导下，南京市托育服务发展的关键词就是“普惠”。为实现“普惠”，从行政部门角度，南京市卫健委2022年将在每个区布点、规划以街道和社区为单位的婴幼儿托育指导中心，鼓励政府、医疗机构、幼儿园以及国有企业办托育机构，实现托育机构供给兜底。从机构发展角度，王处长寄语机构锤炼自身的专业素质，形成“1+N”式的连锁发展，争取创造属于江苏、属于南京的本土托育品牌。同时，王处长呼吁企业、院校一起加入建立普惠托育体系的行列中来。

2019年年底，南京市人民政府颁布了《南京市婴幼儿托育机构管理办法》。近期，南京市《3岁以下婴幼儿托育机构基本规范》（以下简称《基本规范》）也公布在即。《基本规范》针对目前托育机构亟待规范、托育人员的专业水平和队伍建设严重滞后以及托育机构缺乏专业的评估规范或标准这三大问题，规定了3岁以下婴幼儿托育机构在办园条件、园务管理、人员配置、卫生保健、照护服务等方面的基本要求。江苏第二师范学院的尹坚勤教授对《基本规范》进行了全面深入的解读。

0～3岁婴幼儿发展受家庭、机构和社会多方面因素的共同影响，仅靠单一方面无法实现很好的育儿效果。东方娃娃杂志社作为江苏本土优秀的文化企业，一直在探索0～3岁婴幼儿的托育新模式。东方娃娃杂志社丁诚中社长以“基于‘社区-家庭-机构’合作的托育新模式”为题发表了演讲，阐述了打造“阅读陪伴”特色托育园所的重要性，为构建“家庭-社区-机构”的协作型托育园提供了新思路。

生娃没人带，带娃成本高，托育服务贵……托育仍然是亟待补齐的民生保障短板，事关婴幼儿健康成长，事关千家万户。南京市高淳区婴幼儿早期发展指导服务中心稚乐园邢春香园长带领她的团队走在了普惠托育的前列，稚乐园是南京市首家政府主办普惠托育机构，获得了中央财政储备项目补贴。南京市高淳区0～3岁婴幼儿早期发展指导服务中心是一家政府主办的普惠性托育机构，政府通过购买服务的方式，由区妇保院专人负责园区行政及财务管理工作、区妇保院儿保人员参与园区质控活动。邢园长分享了高淳区普惠托育机构的建设经验，并就“普惠托育项目”的申报流程做了详细的介绍与分享，为参培的托育机构园长、负责人提供了宝贵的经验。

南京市政府为了加强政府对托育机构的监管力度、规范托育机构的经营管理、提升托育机构的运营水平，为广大婴幼儿和家长提供更放心的托育选择，搭建了托育机构服务管理平台系统。截至2021年12月15日，平台已录入机构总计1295家，其中政府办机构610家，民办机构685家（已备案308家，未备案377家），年累计新增机构90家，累计在园幼儿12360名，已录入员工信息5446人。0～3岁婴幼儿照护管理平台的工程师王辛伊从操作层面介绍了平台的新增功能、账号信息说明以及日常使用说明，展示了现代化信息技术如何为0～3岁婴幼儿托育服务机构的规范与管理保驾护航。

结语

本次会议让与会者看到了政府在0～3岁婴幼儿照护服务事业上的支持力度，了解到未来“产、学、研”结合的可能，务实重本的内容进一步提高了南京市婴幼儿照护服务人员的专业能力和工作水平。会议在推进南京市0～3岁婴幼儿普惠托育机构建设，促进普惠托育服务的高质量发展方面发挥了重要作用。