“三全育人”视域下高校教务管理育人途径探索——以云南师范大学能源与环境科学学院为例

罗川旭，姚昊翊，樊芳玲，何雁敏，周启航，刘剑虹

(云南师范大学能源与环境科学学院，云南昆明，650504)

2019年，我国的高等教育毛入学率已经越过50%这一关键点，实现了高等教育大众化(高等教育毛入学率15%—50%)[1]到高等教育普及化的历史性转折。高等院校的任务是进行智育、德育活动以达到立德树人的目的，对各类教学事务进行协调管理是高等院校的核心工作。高校教务管理的服务主体是广大学生，因此，教务管理育人是发挥高校管理育人职能的主战场，更加关注、关心和关爱在校大学生，成为大学生的知心人和引路人，是当前教务管理部门开展工作的新方向。

一、高校教务管理内容与教务管理育人的必要性

在我国，各高校内部的教学管理制度、内容、模式不同，但其目标大致均为维持教学秩序、保障教学质量。[2]以云南师范大学能源与环境科学学院(以下简称云师大能环学院)为例，其将教学管理工作分为七大块，即日常教学管理、考务管理、学籍管理、教研管理、实习实践管理、教学质量管理、教师发展管理。其中，日常教学管理包括学院领导和同行专家听课/看课、实行学分制、排课及调课、教材建设、教学计划与总结、教师工作量统计等；考务管理包括期中/期末考核与成绩登记、缓/补考、计算机等级考试、英语四/六级考试、普通话水平等级测试、学生考核材料整理/存档工作等；学籍管理包括新生分班与注册、在校情况清查统计、双学位修习、转学/转专业、休学与复学、退学、毕业与结业、毕业证书制作与发放等；教研管理包括教研会议管理、教研/教改成果统计、教研/教改课题申报及结题等；实践教学管理包括实习、见习、实验/实训、毕业论文、学科竞赛等；教学质量管理包括教学质量监控、诚信应考制度、准备各种评估考核资料等；教师发展管理包括新教师入职培训、“师徒帮带”活动、教学技能培训、课堂教学比赛等。

《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》强调“坚持全员全过程全方位育人，把思想价值引领贯穿教育教学全过程和各环节，形成教书育人、科研育人、实践育人、管理育人、服务育人、文化育人、组织育人长效机制”[3]。这为高校指出了争当新时代高等教育改革排头兵的路线，提出了高校管理要贯彻落实党的新时期教育方针，以及多维度建设、全方位育人的新要求，也为高校教务管理育人提供了新的思路。

二、高校教务管理水平提升措施和育人途径探索

(一)构建完善的教务管理体制，培养育人思维

为保证教学活动的统一性和连贯性，教学活动要有完善的教务管理体系。目前，许多高校的教务管理体系只涉及教书，基于教务管理工作进行育人的理念和思维不足，甚至认为德育只是思想政治课教师和辅导员的事情，没有针对育人调整教务管理方向。

首先，二级学院需要构建金字塔型的教务管理组织，真正实现自上而下的垂直化管理，保障信息上传下达的通畅，使教务管理工作人员意识到并践行自身的育人责任，在保障教学顺利进行的同时，通过教务管理部门条理清晰、职责明确、依规办事、便捷高效的服务培养学生认真工作学习的态度和精益求精的职业观。

其次，为教务管理创造一个良好的环境，以行为熏陶、精神引导来培养学生的创新能力。二级学院要改变过去应试教育的管理理念，组织创业大赛、专业知识演讲比赛、创新能力训练营等活动提高学生创新能力。[4]

最后，二级学院可以挖掘教务档案中的教学资源，如整理学院的教学发展史、科研发展史、专业特色、学院/专业人才培养情况乃至历届学生的优秀作业/作品等档案，从中归纳出典型进行宣传，增强学生对专业的认可度、归属感，彰显和传承优秀的学院文化，鼓励学生努力学习、再获佳绩。

(二)突出“以人为本”的创新特质，创新育人手段

教务管理部门要守好为国家培养优质人才服务的主阵地，凸显“人本”的立场，了解学生的真实需求，采用科学的管理方法和新兴的育人手段，以适应我国高校教务管理工作转型的新形势。

首先，教务管理部门在积极帮助解决学生学习中的合理诉求时，要注意结合解决学生的思想问题，在尊重学生、关爱学生、理解学生、帮助学生、服务学生的基础上，将规范管理的严格要求和润物细无声的教育方式结合起来，采用具有地域特色、专业特色的方式教育人、引导人。云师大能环学院教务办公室，为学生选课咨询、成绩单打印等教学事务提供一站式服务，力争用人性化服务感染学生，潜移默化地培养学生诚信守规的道德观和公而忘私的奉献精神，实现“在服务中育人”的目标。

其次，教务管理部门在执行教务管理的规章制度时，对学生要晓之以理、动之以情，平等待人。如在学生成绩管理中，教务管理人员在统计学生上课考勤时，若发现有学生旷课学时达到了本门课程总学时的1/4(按云师大能环学院规定，学生无故旷课达本门课程总学时的1/4要给予学业预警)，就要尽快联系本科生辅导员和班主任，通过宿舍走访、学生谈话等方式摸清学生旷课的原因，做好学生的思想工作，跟踪调节学生的行为，从宿舍管理层面和班级管理层面培养学生良好的生活和学习习惯，发挥约束学生行为的育人作用。

最后，教务管理部门要积极与学生沟通，主动听取学生意见和建议。每学期期中考查期间，教务管理人员都要组织学院领导、各班教师代表和学生代表开展“期中教学座谈会”，让领导和教师充分听取学生对于学习、生活中的意见和建议，以此形成相互信任、关爱学生的育人环境。

(三)提高“互联网+”教务管理水平，探究发展规律

部分高等院校教务管理为教师和学生提供的教学服务并不到位，学生的学习跟踪和反馈体系尚未健全，教师对学生的学习评价有待整合。此外，教务管理工作受传统管理工作方式的影响，未能达到完全信息化的层次，管理的主导方式依然是简单的信息交流和存管手段。[5]

高校教务管理部门在安排教学活动的过程中必然会留下大量客观描述高校教学工作的数据。为提高管理效率，高校应在高效利用大数据技术的基础上，打造一个以师生电脑和手机为终端的信息化的教务管理平台。通过整合日常教务管理系统、专业建设平台、实践教学管理平台、网络教学平台等资源，高校可以综合利用学生大学生涯的数据资源，立足于提供优质、便捷的教务管理服务，遵循“公开透明、准确及时、便利师生、廉洁高效”的原则，为教学质量监控、学业早期预警、优化奖助申报、简化工作手续和辅助教学管理决策提供重要数据支持。同时，教务管理平台不仅可以将基层教务管理人员从大量机械性工作中解放出来，提高其工作效率，而且可以基于日常的学生学籍、考勤、成绩等教务管理数据为学生绘制图像并进行全过程监测。不仅如此，高校还可以根据教务管理平台整合后的教务档案探究学生学业和生活发展规律并预测其行为，从而为学生进行个性化的学业和职业生涯规划，以及高校思想政治管理工作提供决策参考，提高育人效果。[6]

(四)加强管理人员培训，建设先锋队伍

高校教务管理者的管制范围相对广泛，客观上要求教务管理人员既要熟悉本学院(系)的所有专业的培养方案和教学大纲，又要了解所管理的专业的发展方向和前沿进展。这是一项要求教务管理人员既要具有一定的文字功底又要有相关学科建设知识的重要工作。[7]与此同时，教务管理队伍的专业度与高等教育的发展现状不匹配，一些管理人员甚至缺乏教务管理的相关知识，工作没有创造性。[8]相对于一线教师而言，高校教务管理工作人员专业性低，很多二级学院存在临时聘用教务管理人员的现象。这些人员缺乏对教务管理工作的了解，对工作的重要性认可度低、管理工作中按部就班、应急能力弱，面对突发问题和紧急任务不知所措。

针对这些教务管理部门的潜在问题，高校需加强对在职教务管理人员的培养，先育己，后育人。一方面，高校要提高教务管理人员的理论水平，通过集体学习、专家讲座、个人总结等方式，组织其认真学习领会国家领导人有关高校教育和思想政治工作的重要讲话，提高其为高校育人目标服务的觉悟。另一方面，高校要在教务管理实践中强调教务管理人员的育人能力，通过座谈会、工作坊等形式，促进其树立育人意识、讲授育人知识、强化育人能力，并引导其自觉将学习的内容应用到教务管理实践中。

(五)优化教务管理工作考评体系，共建育人环境

高校教务管理岗是维持高校教学运转的重要岗位，然而其工作成果并不像教学、科研成果一样可以进行量化考核。对此，高校应把教务管理和教学科研放到同等重要的地位，设置指标化、动态化、数据化的考评体系，使之能够全面、客观地反映教务管理人员的工作量、工作效率、工作态度、育人成果等方面的真实情况[9]，建立科学的奖惩机制，进一步激发教务管理人员的工作积极性。同时，高校还应建立健全教务管理人员的绩效考核、职称评定、职务晋升等制度，为教学管理人员提供一条清晰可见的职业发展路线。

(六)构建高校“教务口—学工口”协同联动育人模式

大学生是“教务口”和“学工口”的共同管理对象，但这两个部门所关注的学生培养问题是不一样的：“教务口”更强调对退伍学生和旷课学生等重点群体及学生考勤、学习效果和教学模式等教学工作的关注，而“学工口”更强调对家庭经济困难、心理障碍和就业困难等重点群体及学生“奖、助、免、补”的申请情况、勤工俭学的实施等工作的关注。[10]两个部门工作的不统一原因有三。一是管理范围划分不清，两个部门在对相同的管理对象即大学生进行管理的过程中，往往会出现许多业务管理的盲区或重复，如本科生升学深造既是“教务口”的关注点，又属于“学工口”就业问题的管理范围。二是人才培养关注点不同，导致教学管理和学生管理都出现“重教轻育”的现象。[11]这就会导致两个部门对工作的关注点出现偏差。三是高校和二级学院的学生处(学工办)和教务处(教务办)由于分属于不同的行政机构，两部门的人员在工作中缺少交流和沟通的平台，但是在实际工作中又会出现交叉管理的业务，如奖学金评定一般由“学工口”牵头执行，但又需要“教务口”提供学生成绩和成果。[12]由于缺乏有效的沟通机制和共管平台，两部门的工作人员在处理交叉管理范围的问题时容易出现相互推诿、扯皮的情况，影响育人工作的推进。

因此，为建立协同联动培养模式，高校要对教务管理和学生管理的工作重复点、盲点进行梳理和分析，探究两个部门之间的合作模式，设立“教务口—学工口”沟通平台，实现两个部门之间的协同联动。例如：评奖评优、硕士推免和培养入党积极分子时需要参考学生的考试成绩、获奖、发表论文与获得专利的情况，两部门的管理者都可以在沟通平台上查阅；教学质量考核评估中需要填报学生就业情况、政治面貌，两部门的管理者都可以在沟通平台中查看，团结协作，共同育人。另外，高校要注意培养学生干部的服务意识，引导学生干部合理地进行时间管理，正确处理学习和服务学生之间的关系。

三、结语

教务管理育人是高校“三全育人”体系的重要组成部分，以上对高校教务管理现状进行了整理、分析，以云南师范大学能源与环境科学学院教务管理为例，探究了高校教务管理的育人手段，总结了高校在实际发展过程中通过构建教务管理体制、培养教务管理工作人员的育人思维、创新教务管理育人手段、提高“互联网+”教务管理水平、完善教务管理人员的考评体系、与学工部门协同创新等途径，使高校教学管理工作更加科学、规范，与现代化高校教育并轨，最终全面提升教务管理的水平和质量，为国家培育更多优秀的综合型人才。