基于SWOT分析的景区图书馆建设战略模式研究*

张 丽

（大庆市图书馆，黑龙江 大庆 163000）

1 引言

2018 年4 月8 日，中华人民共和国文化和旅游部正式挂牌，文旅融合发展的大幕正式开启。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。景区图书馆建设，一方面可以将文化的元素和符号更加直观具体地呈现给游客，让其阅读服务需求在浓郁的文化氛围中得以满足，进而将文化更好地传承和传播，真正做到让文化更好地走向“远方”；另一方面，可以让旅游内容更加丰富，内涵更加深刻，品质更加出众、引人注目，切实做到让旅游更加富有“诗”意。笔者从景区图书馆建设的优势和挑战分析出发，按照组合战略矩阵，遵循扬长避短、扬长补短的原则，开展景区图书馆建设的战略模式研究。

2 景区图书馆建设的SWOT分析

2.1 景区图书馆建设的内部优势（S）

2.1.1 馆藏资源丰富，服务方式创新

景区图书馆建设可以依托地方各级各类图书馆丰富的馆藏资源，有效利用地方特色资源的书刊资料和电子文献。各类图书馆的创新服务方式可以借鉴和参考，如讲座、沙龙、展览、创客等，让游客边游玩边探讨文化阅读和文化人生，提升旅游的文化内涵。

2.1.2 “读者+游客”双重身份，文化价值和经济价值双赢

景区图书馆建设可以为“书”找到更广泛的读者，同时为景区吸引更多的游客。借助流量优势，一方面可以最大范围地为读者找到“书”，同时也为书找到其合适的读者，让读者在阅读的氛围中体会和享受景区的人文景观；另一方面景区图书馆营造天然的“知识氧吧”，让游客在休闲娱乐的同时推进知识的交流和共享，让进入景区图书馆的“读者+游客”获得双重身份体验，顺利实现文化价值和经济价值“1+1＞2”的效果。

2.1.3 全民文化素养提升，文化旅游备受青睐

随着人民群众文化素养的进一步提升，群众基本的文化需求已经逐步向高品质的文化要求转变。有调查数据显示，文化旅游备受青睐，越来越多的游客开始重视旅游质量，关注旅游的文化气息和文化基因。景区图书馆建设恰好可以将“读万卷书”与“行万里路”有机融合，塑造旅游空间品质，把文化吸引力转化为城市魅力，让文化完美融合到特色品牌旅游项目中，在良好的文化氛围中引导公众行为，促进图书馆与旅游事业发展的共融共兴。

2.2 景区图书馆建设的内部劣势（W）

2.2.1 建设选址难度较大

景区图书馆建设要兼顾景区和图书馆的双重属性，一方面要让市民最大范围地享受阅读文化服务，另一方面要对景区的现实情况如场馆设置、人文环境、主题选择等进行深度考量。既要考虑与周边社区的工艺环境及建设风格等要素协调统一，又可以方便社区市民获取阅读资源。因此，景区图书馆建设存在兼顾要素较多、选址难度较大的内部劣势。

2.2.2 建设资金缺口较大

景区图书馆建设无论是景区的人文景观建设、整体空间营造及形成新型文化场景，还是打造“读者+游客”全方位、立体式的感受阅读新风尚及科技感和智能化十足的阅读创新服务等，都需要大量的资金投入。目前，由于旅游项目的科技性和创新性要求，加上资金筹集方式比较单一、渠道较少等多种原因，建设资金匮乏成为景区图书馆建设的一个重要制约因素。

2.2.3 专业技术人员缺乏

景区图书馆建设的质量和服务水平将直接影响建设的最终效益。景区图书馆的服务对象兼具“读者+游客”的双重属性，服务需求相对复杂，服务难度较大。景区图书馆的资源建设具有较强的专业化属性，资源的选择与确定难度增加。因此，景区图书馆建设对专业技术人员要求较高，需要兼具景区和图书馆的服务职能。我国这方面的专业技术经验不足，专业人员数量有限，急需培养一批专业技术人员作保障。

2.2.4 文创产品开发深度不足

为了满足旅游的文化深度及游客多样化的文化消费需求，景区图书馆需要重点对文创产品进行深度开发。但是，由于文创产品的创新性、独特性、文化性及品牌唯一性等特征，专业人才又相对短缺，对图书馆的资源及所在地域特定的文化背景和丰富资源的有效挖掘，并创造性地将个人或团队的知识、灵感和智慧赋予原有馆藏新的生命力的能力还不够，“景区+图书馆”文创产品的开发的深度和广度还十分有限，开发内容、创意以及延伸仍是亟待攻克的难题。

2.3 景区图书馆建设的外部机会（O）

2.3.1 政策引领及制度法规保障

在文旅融合发展时代，图书馆肩负着重要的使命和职责。既是文旅融合的重要内容，又是公共文化服务体系的重要组成部分，要想建立符合时代要求的景区图书馆，实现“诗和远方”的有机结合，则必须有国家及地方政策的引领，进而保障景区图书馆建设功能的顺利实现。近十年间，我国涉及文化和旅游融合发展的政策文件几乎每年都有发布，《文化部、国家旅游局关于促进文化与旅游结合发展的意见》《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》《国家“十三五”时期文化旅游提升工程实施方案》《公共文化服务保障法》《公共图书馆法》《“十四五”规划纲要》等政策法规，在对图书馆事业及旅游业的发展提出了新要求、新挑战的同时，也为其发展提供了保障，为文旅融合发展指明了道路，更为景区图书馆的建设任务和目标明确了方向。

2.3.2 图书馆事业发展飞速及旅游业发展潜力巨大

经济与社会发展为图书馆发展创造了前所未有的发展环境，无论是数量规模、基础设施建设、服务范围，还是服务手段、服务效能等多方面都发生了翻天覆地的变化和跨越式的提升。图书馆事业的高速发展为景区图书馆的建设及发展提供了丰富的文化资源和先进经验，依托当地各类图书馆，通过建立分馆或合作等方式共同打造景区特色图书馆。旅游业的巨大发展潜力为景区图书馆建设创造了外驱动力，我国旅游业蕴含着巨大的发展潜力和空间，正在从小众走向大众，旅游需求不断增长，产业规模不断扩张，经济贡献率十分可喜，无论从产业结构还是市场规模，我国都已进入世界旅游大国行列。景区图书馆建设将会扩大图书馆服务对象和服务范围，大大提升图书馆各类资源利用率，真正实现图书馆的各项社会职能，激发文旅融合新活力，实现文旅融合大发展。

2.3.3 科技创新驱动“景区+图书馆”建设

在智能时代，景区图书馆建设可以用无限创意和科技创新驱动文化旅游，用智能化的服务理念和技术让景区图书馆建设的“智”造属性得以彰显。5G 网络、新媒体、3D 技术、仿真与模式识别、区块链等技术的飞速发展为图书馆创新服务提供了原动力，在给游客带来眼前一亮的视觉盛宴的同时，更能让其直观享受新技术带来的新体验，从而提升旅游服务质量，推动文旅融合新发展。

2.3.4 成功的经验及案例可以借鉴

目前，我国上海、广州、温州及杭州等地已经依托地域特色、丰富的文化资源，通过“公办民营、公办民助、公民合办”等多种方式成功建立了各类主题图书馆，让各具特色的主题图书馆变成一个个网红旅游打卡景区[1]。如杭州借助西湖美景、灵隐寺、围棋传统及积淀厚重的茶文化等人文传统和自然景观建立了印学分馆、棋院分馆、佛学分馆、茶文化分馆、音乐分馆等二十余座特色主题图书馆；温州建立的中国鞋都图书馆、上海建立的金融主题图书馆等，均流淌着“地域文化基因”[2]。景区图书馆的建设可以参考现有的成功经验，针对不同的需要，具体问题具体分析，打造独具特色的文化名片。

2.4 景区图书馆建设的外部挑战（T）

2.4.1 建设模式单一，缺乏标准的建设范式

目前，我国已经形成了上海市杨浦区“上海近代文献主题图书馆”模式以及温州市服装图书馆模式等主题图书馆模式。景区图书馆建设一方面可以借鉴主题图书馆的建设模式，另一方面又要针对景区的特点和功能及现有馆藏资源情况进行重新规划、特色打造。已建成的特色主题图书馆大多数以当地公共图书馆的分馆形式存在或者仅仅是作为公共图书馆服务的一个流动站（点），没有形成相对多样又统一的建设标准及建设范式，建设难度相对较大。

2.4.2 图书馆主题选择、建设方向、建设规模把握难度较大

首先，图书馆作为景区游客的打卡地，其建设方向要与绝大多数游客的兴趣爱好相吻合，要与景区的环境相得益彰。其次，要充分发挥好图书馆的社会职能作用，在做好游客阅读服务的同时，应该尽可能地扩大服务范围，让周边社区居民也能享受到阅读文化服务。因此，景区图书馆建设的方向、主题、辐射范围及建设方向的把握就尤为重要，难度也相对较大。

图1 景区图书馆建设的SWOT维度分析

3 景区图书馆建设的战略组合矩阵

景区图书馆建设的战略必须要使其内部能力（优势和劣势）与外部环境（机会和挑战）相适应，并不断地做动态调整，以保证建设的可持续且良性循环。现以内部环境分析作为横坐标轴，正半轴代表内部优势，负半轴代表内部劣势；以外部环境为纵坐标轴，正半轴代表外部机会，负半轴代表外部挑战；将SWOT 的4 个维度进行两两组合形成矩阵，分析提出组合类型，为下一步具体的景区图书馆建设的战略模式研究打下基础和铺垫，如图2所示。

图2 景区图书馆建设的组合矩阵图

3.1 SO组合——持续增长型

借助外部环境机会以及内部资源优势，形成持续增长型组合。景区图书馆建设应该认真贯彻落实各项法律法规，结合文旅融合的时代要求，完善保障机制，如通过制定景区图书馆的法人治理结构机制、人才培养机制、绩效评价机制、奖惩激励机制等推动体制机制创新，推进景区图书馆建设标准化，从而实现景区图书馆的健康有序发展。以技术创新驱动并借鉴主题图书馆建设的成功案例，借助媒体和社会力量充分利用现有馆藏资源和自身优势营造浓郁的社会氛围。

不断创新服务方式，拓宽服务思路。定期或者在重要事件及时间节点开展相关主题的品牌服务活动，如通过民俗表演的形式弘扬传统文化、聘请相关主题学者进行文化知识讲座、举办各类相关知识沙龙以及将各种文化元素转化成实景演出或者举办赛事，从内容、形式及视觉效果等方面将主流文化、创新文化、高雅文化、多元文化用创新的手法及立体化的方式带到人们身边，让更多的人知文化、学文化、懂文化、用文化，提升国民整体阅读文化素养，从而实现“景区+图书馆”的双赢。

3.2 WO组合——扬长避短型

借助外部环境的机会弥补自身创建的劣势，形成扬长避短型发展组合。图书馆事业和旅游业的巨大发展潜力及成功的实践可以为景区图书馆建设提供原动力，技术人才的培养以及资金筹集方式的转变将弥补建设过程中的选址困难及资金不足等限制条件。

科技创新可以大大激发文创产品开发深度和广度，通过技术驱动和创新型人才的引进来加大文创产品的开发力度，实现传统文化的再创造，引领文旅融合发展新业态。在文创产品的生产过程中应该注重引领用户的体验式开发，设立文创体验空间，增强用户参与度，让用户参与产品的设计和创作，从而形成既展现本土文化又独具特色的文创产品，赋予文化资源新的生机和活力。打造集参观游览、体验学习及公益培训为一体的文创产品开发体验区，赋予文化旅游以新的元素和亮点，提升图书馆自身内涵和产业集聚。

3.3 ST组合——扭转型

利用内部优势，扭转外部威胁，形成扭转型组合。通过对现有景区的游客需求调研，提高社会公众的参与度，了解本景区“读者+游客”双重身份的阅读需求；开展景区图书馆建设的必要性、建设主题、读者类型以及需要辐射范围的实地考察和调研。以“游客+读者”的需求为导向，依靠“景区+图书馆”专业的服务项目和管理方法，形成特色资源品牌服务项目，与其他景区联动，优势互补，向产业化模式转变。

从根本上打破政府独立出资的单一经济运营模式，实现向政企共建、企业自建、借助社会力量联合创建等多种方式相结合的建设方式转变。目的明确地展开建设前期的需求分析，扭转建设模式单一、实用性不强、服务范围小的局面，从而避免造成各类资源的浪费。

3.4 WT组合——防御规避型

防御外部挑战，规避内部劣势，形成防御规避型组合。借助社会力量，扩宽资金的筹集方式，转变发展理念和服务方式，克服资金短缺和专业技术人员不足的困难；重视创新型、专业型人才培养，加大文创产品的开发力度、深度及广度；尽可能地扩宽辐射范围，让更多的人享受到“阅读+旅游”的权利，提高服务质量，创新服务方法，应对建设模式单一、建设主题及辐射范围确定难度较大的外部挑战。

借助创新技术手段，了解“游客+读者”文化旅游的目的，分析其阅读习惯和偏好，进而分析其文化旅游的需求方向及挖掘潜在客源，针对具体的需求制定差异化、个性化的服务策略、营销投放区域和路径，在精准有效提升文化旅游服务和管理效率的同时，让市民从根本上感受信息革命为其带来的便利和享受。用科技创新驱动“旅游+图书馆”的发展，形成行业领导力和创新力，带动周边地区及其他旅游景区经济和社会的发展，引领文旅融合发展的新趋势。

4 景区图书馆建设的战略模式研究

打造景区图书馆最终的目标是图书馆与景区深度融合，实现文旅融合的意义和价值。用景区内的特色主题馆带动旅游，让旅游更富有深度和内涵；用旅游促进图书馆功能实现，让图书馆的创新服务技术和服务理念得以共享和传播[3]。因此，景区图书馆建设应该抓住外部机会、发扬内部优势，攻克创建过程中的挑战和自身所处的劣势，扬长避短。笔者针对组合战略矩阵从宏观、中观和微观3个层面提出景区图书馆建设的战略模式。

4.1 宏观战略模式

4.1.1 贯彻落实法律法规，推进景区图书馆建设标准化

景区图书馆建设应该在认真贯彻落实《旅游法》《公共图书馆法》《公共文化服务保障法》《关于推动文化文物单位文化创意产品开发的若干意见》及《关于进一步加强基层文化建设指导意见的通知》等法律法规的基础上，深刻把握文旅融合的深刻内涵、使命任务及文化建设的根本要求，将总体要求和方法论指导等融入到景区图书馆建设工作的各个方面。针对景区的游客类型以及读者的辐射范围，制定符合景区图书馆建设的相关实施意见及各项规章制度，将景区图书馆建设纳入到当地政府文化发展规划和公共文化服务体系中去，完善景区图书馆建设理论体系，让景区图书馆建设更加标准化、精品化，为后续其他景区图书馆建设提供借鉴和参考，在实现图书馆自身价值的同时，推动景区的高质量发展。

4.1.2 善于借助媒体融合，营造社会文化旅游氛围

“十四五”时期文旅融合创新发展的新形势要求，文化旅游的宣传要善于借助媒体力量来提升吸引力和影响力。随着新媒体的不断发展，文化旅游的宣传方式也应该与时俱进，推广方式可以由单一的方式向多元化推广方式转变，将报纸、广播、电视等传统媒体与网站、微信、微博、抖音、快手等新媒体融合，深度挖掘图书馆馆藏特色资源，借助地域文化和旅游优势，重点围绕历史文化、宗教文化、建筑文化、园林文化、民族民俗文化、饮食文化等特色主题内容，借助游客的流量优势，让市民对文化旅游“知、懂、爱、传”，提高社会公众的知晓度，最终形成政府支持、社会重视、全民参与的良好社会文化旅游氛围，开创文化旅游发展新局面[4]。

4.1.3 推动体制机制创新，完善投入和保障机制

景区图书馆建设是改善群众文化旅游服务质量的一个创新项目，除了要进行特色文化景点的打造外，还要兼顾图书馆服务的普惠性、均等性和公益性等属性。因此，各级职能部门要建立完善的管理运行机制，对景区图书馆建设工作进行监督和指导。景区图书馆的建设无论从选址、资源选择以及管理运行与维护都需要大量的人力、财力和物力的投入，需要国家、地方及社会各方力量给予支持和保障。因此，在景区的建设过程中各相关职能部门应该加大投入力度，并提升相关保障机制建设水平。

4.2 中观战略模式

4.2.1 转变运营模式，由粗放独享型向集约共享型转变

景区图书馆的运营仅靠单一经济运营模式是无法适应其发展要求的，图书馆进驻景区或者让图书馆独立成为一个风景区最终形成景区图书馆，都要求其建设和运营模式从根本上发生转变。

一方面，政府主导、景区协助，鼓励景区与当地符合条件的公共图书馆联合。将公共图书馆的主题分馆设在景区，国家和地区设立专项资金对景区图书馆建设所需经费予以补助，以确保各类文献资源的供给。景区为分馆提供场地，聘用专业的人员管理和提供服务，最终收益由景区和图书馆共同所得，景区所得部分由景区自由支配进行景区建设，图书馆所得部分按规定纳入到公共图书馆预算统一管理[5]。

另一方面，创新运行管理模式，政企分开，以国家政策和法律保障，号召具备建设条件的景区自行策划筹备管理或号召社会力量投资建设，针对游客类型特点提供定制式阅读服务，自负盈亏，实现由粗放型“游”向精品集约型“学”转变，将“研、学、游”完美融合，增加文化旅游的生机和活力，实现“景区+”和“图书馆+”的双链互动[6]。

4.2.2 以科技创新为驱动，引领文旅融合发展新业态

树立科技创新引领发展理念，采用景区图书馆建设的创新管理与运行模式，应用新的技术手段，为“游客+读者”打造不一样的文化旅游体验。深挖地方特色文献资源，用知识创新丰富服务内容和文化内涵；将图书馆的创新技术应用到景区图书馆场景建设中，借助于5G 网络、大数据、数据仓库和数据挖掘、AR 等技术创新打造特色的阅读体验空间，重塑图书馆阅读空间，建立新型阅读场景，最终形成集观景、阅读及娱乐于一体的休闲体验区。

4.3 微观战略模式

4.3.1 利用资源优势，打造特色景区图书馆

结合本土文化及地方特色资源优势，调查统计各景区游客的流量、景区周边的市民分布情况并成立建设专家小组，聘请专业人员进行“游客+读者”的阅读需求评价和分析，确定选址后根据景区的环境和图书馆的主题设置进行相关文献资源的建设和景区场景布局。利用现有图书馆的资源优势保障各类文献资源的种类、数量和质量，了解社会热点，重点对读者的阅读需求进行深度挖掘，可以是某一专业、某一文献类别、某一特定主题或者是某一范围等，保证所收集和组织的文献资源的专藏性[7]。确定主题后采用问卷调查、实地走访等对主题的实用性和可行性进行研究分析，最终打造符合景区游客类型需求、实用性强、吸引力大的景区特色图书馆。

与媒体、旅行社等多个部门通力合作，针对“景区+图书馆”的双重特色资源及游客类型多元化需求采用差异化的营销方式推广旅游线路，定制文化旅游专线，让更多的人走进景区、走进各具特色的主题图书馆，了解丰富的本土特色文化资源及地域风情，在提升旅游质量体验中满足精神文化需求[8]。景区为特色图书馆的服务提供优雅环境和营造舒适氛围，图书馆的读者作为游客的一部分，在带动景区客流量的同时促进景区的整体发展，实现“景区+图书馆”的协同发展。

4.3.2 加强环境建设，营造网红打卡地

景区图书馆的建设宗旨、总体布局、建设思路及服务理念等既要符合景区的整体风格又要契合图书馆发展的需要，可以从空间区域布局、人文环境营造等方面加强文化旅游环境建设，进一步打造布局科学合理、环境舒适、特色精致的阅读空间和文化旅游胜地。

为了满足“游客+读者”的多样化需求，景区图书馆应该同时具备提供传统阅读服务空间、数字化阅读体验区，3D、AR 及机器人等高科技体验区等休闲功能区域及会议、报告及沙龙等形式的分享交流功能区域。同时，针对该景区图书馆文化资源的特色，要求工作人员的服饰以及服务方式要切合该馆的主题特色，延伸服务范围，弘扬地域文化。一方面，让景区图书馆带动景区发展，使之成为旅游必到网红打卡地，提升旅游的文化内涵。另一方面，扩大服务的覆盖范围，让周边的市民也能走进图书馆，并利用特色馆藏资源，提高馆藏资源利用率，让图书馆的服务效能最大化。

4.3.3 创新景区图书馆服务，打造品牌服务项目

根据景区的特点，从服务场景、服务形式及服务内容等方面进行创新，打造特色品牌服务项目。将传统的阅读服务空间打造成集舞台、灯光、音响等多种元素集合的多功能展示厅和休息娱乐厅。丰富服务内容，增强直观性和体验式特色，吸引更多的读者参与进来，为其提供更加专业优质的服务。扩大阅读服务内容的范围，除了提供常规的主题文献的阅览、展示及知识展览服务外，还可以提供相关主题资源的多媒体制作等服务内容。

4.3.4 加大文创产品开发力度，赋予馆藏资源新的生命力

重视文创人才队伍建设，吸纳图书馆界、旅游界、创意设计及产业管理等相关专业技术人才参与景区图书馆文创产品开发，构建文创产品开发产业。可以抓住景区图书馆馆藏资源的主题特色、景区图书馆的外观建设及LOGO等多种角度设计开发相应的文创产品[9]。将优质的馆藏资源的主题要素与科技、创意等要素深度融合，让大众感受科技带来的视觉盛宴。

图3 景区图书馆建设战略模式

综上，通过景区图书馆建设的内外部环境分析，确定内部优势、内部劣势、外部机会和外部挑战4个维度的影响要素；形成组合矩阵，提出组合战略类型；用战略组合类型引领景区图书馆建设模式，从宏观、中观及微观3个层面构建其战略模式。

根据“游客+读者”需求提供“景区+图书馆”服务构建微观模式；通过转变运营管理模式实现“景区+”“图书馆+”的双链互动构建中观模式；用总体要求控制和方法论指导景区图书馆建设的标准化，通过营造良好社会文化氛围和完善投入保障机制构建宏观模式。

5 结语

习近平总书记多次强调要爱读书、读好书、善读书，建设书香社会。随着人民生活水平的日益提高，大众对旅游品质的需求不断升级，阅读理念渐入人心，阅读文化消费的认可度逐步提升。中国人历来就有“读万卷书、行万里路”的传统意识，景区图书馆建设恰好做到了二者的完美融合。采用“旅游+图书馆”模式，以读者需求为动力，以景区的流量优势为载体，以图书馆丰富的特色馆藏资源和创新服务模式为依托，以专业人才、国家政策及法律、经济发展为保障，将旅游与阅读有机融合，让市民在休闲愉悦的旅游中体验全方位、立体式的阅读新风尚，感受特色更鲜明、空间更精致、管理更精细、服务更专深的文化旅游氛围，实现从浅层次的自然风光之行到深层次的文化盛宴之旅，进一步促进阅读附加值实现和旅游品质的提升。