新时代·新方位·新使命：统一战线重要法宝作用探析

李剑锋

(河北省社会主义学院，河北 石家庄 050031)

在我们党明确提出统一战线政策100周年之际，党中央召开了中央统战工作会议。习近平总书记所作的重要讲话，为新时代统一战线事业的发展指明了前进方向、提供了根本遵循。面对世界百年未有之大变局，在实现中华民族伟大复兴和推动构建人类命运共同体的新征程中，统一战线工作要立足新时代、把准新方位、担当新使命，更好地围绕国家的发展战略和中心工作，为党和国家事业发展贡献统战力量。

一、新时代为统一战线工作再创辉煌夯实新基础

党的十九届六中全会公报指出：党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃[1]。这既是党的一个重大政治判断，也是以习近平同志为核心的党中央在科学把握时代趋势和国际局势重大变化、世情国情党情深刻变化，以及实现“两个一百年”奋斗目标历史交汇期已经遇到、将要遇到、可能遇到和难以预料的新情况新问题新矛盾基础上作出的科学判断。历史以雄辩的事实证明了一个道理：中华民族发展到今天，就是“中国共产党能、马克思主义行、社会主义好”的最好诠释。对于党的统一战线工作来说， 中国特色社会主义进入新时代，为统一战线工作围绕党和国家的大局充分发挥法宝作用、再创新辉煌奠定了坚实的物质基础、理论指导，开辟了更为广阔的发展空间。

(一)从中华民族和中华人民共和国的发展史来看，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，为统一战线再创辉煌奠定了坚实的物质基础

中华民族拥有五千年的辉煌史，长期居于世界领先地位。但是近代以来，由于封建统治阶级夜郎自大、闭关锁国，隔绝与世界的交流，限制了中华民族在政治、经济、文化、军事等领域的创新能力，汉唐时代居于世界前列的中华民族日渐式微，最终在西方列强的坚船利炮之下风雨飘摇、任人宰割，逐渐沦为半殖民地半封建国家。十月革命一声炮响给中国送来了马克思主义，中华民族掀开了开天辟地的崭新一页。在以“为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴”为初心使命的中国共产党的领导下，历经百年拼搏奋斗，中华民族不仅推翻了压在中国人民头上的“三座大山”，成立了中华人民共和国，确立了社会主义制度，实现了从封建专制统治到人民当家作主的历史性转变，人民群众真正成了国家的主人。经过70多年特别是改革开放40多年的飞速发展，中华民族实现了从站起来、富起来到强起来的历史性伟大飞跃。在中国共产党领导下，社会主义民主政治、先进文化、社会治理、生态文明等取得显著成绩，中国国际地位显著提高，世界影响大大增强，成为国际社会不容忽视、不可或缺的重要力量，日益走近世界舞台中央。2010年，中国成为全球第二大经济体；2021年，我国人均GDP达到80976元，超过世界人均水平。强大的国力不仅为实现中华民族伟大复兴提供了强大支撑，也为深入做好新时代统一战线工作、助力实现第二个百年奋斗目标提供了坚实的物质基础。

(二)从社会主义发展史来看，习近平新时代中国特色社会主义思想为统一战线再创辉煌提供了崭新的理论指导

从16世纪初的空想社会主义到1848年马克思、恩格斯发表《共产党宣言》，社会主义实现了从空想到科学的历史性跨越，为人类进步指明了前进方向。从此以后，通过国际共产主义运动和工人运动，马克思主义在世界范围内广泛传播。1917年，俄国创建世界上第一个社会主义国家，实现了“社会主义从理论、运动到实践、制度的跨时代跨越”[2]。随后的30多年时间里，社会主义制度从一个国家发展到多个国家，形成了社会主义发展高潮。到20世纪八九十年代，伴随着西方资本主义国家对社会主义国家进行的和平演变与颜色革命，以苏联解体、东欧剧变为标志，世界社会主义运动遭遇了挫折，社会主义发展进入了低潮。有人宣称“二十世纪将以社会主义的失败和资本主义的胜利而告终”，还有人妄称社会主义中国也将随着“多米诺骨牌效应”而倒下。但是，在中国共产党的坚强领导下，我们韬光养晦、练好内功，站稳了脚跟，顶住了冲击，经受住了考验，并开创性地把马克思主义基本原理同中国具体实际和时代特征相结合，不断推进马克思主义中国化时代化大众化，不断开辟马克思主义发展新境界，先后形成了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想。进入新时代，在中国特色社会主义事业取得了举世瞩目的伟大成就的同时，习近平新时代中国特色社会主义思想也成为世界社会主义发展史上的里程碑，显示出社会主义是人类社会发展的必然趋势和方向，为新时代统一战线工作再创辉煌提供了科学的理论指导。

(三)从人类社会发展史来看，习近平总书记提出的推动构建人类命运共同体为统一战线工作再创辉煌展现了广阔的发展空间

人类社会的发展始终是不平稳甚至充满了血腥和暴力的。中世纪以前，欧洲和西亚地区战乱频仍，宗教冲突连续不断，国家争端连绵不绝；麦哲伦、达·伽马环球探索发现新大陆后，欧洲开启了全球殖民扩张，西班牙、葡萄牙、英国、荷兰、法国、沙皇俄国等国家开始了世界性经济掠夺和文化侵略，给人类社会造成了无比深重的灾难。近代以来，随着资本主义社会的发展，社会生产力大幅提升，同时也使得世界各国贫富差距增大，广大发展中国家不仅成为西方资本主义的生产资源和廉价劳动力供应地，发展严重依赖西方国家的“恩赐”，而且在政治制度的选择上也受到西方资本主义国家的胁迫和敲诈。第二次世界大战后，许多发展中国家政治上纷纷独立，开始探索适合自己国情的社会发展道路，但发展成效却不尽如人意。正如英国经济学家、英国政府非洲委员会顾问保罗·科利尔在其最新著作《最底层的10亿人》中称，“当今世界发展极不平衡，仅在非洲就有10亿人处于世界最底层的困境”，这些国家和人民与日益复杂的世界经济体系渐行渐远，发展越发困难甚至处于崩溃边缘。

而在世界东方的中国，随着改革开放的不断深入，中国既推进经济体制改革，又开启政治体制改革；既立足于自身独立发展，又积极融入世界，探索出一条适合本国国情的中国特色社会主义道路。“当代中国正经历着我国历史上最为广泛而深刻的社会变革，也正在进行着人类历史上最为宏大而独特的实践创新。”[3]特别是党的十八大以来，面对“世界怎么了，我们怎么办”的世纪之问，习近平总书记以更高的国际视野、更大的国际担当、更强的国际使命，从人类发展大潮流、世界变化大格局、中国发展大趋势中正确认识和处理中国同外部世界的关系，统筹国内国外两个大局，开启了以国内循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局；提出了推动构建人类命运共同体，力求建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界，实现经济社会事务的全面发展与进步，为人类发展提供了中国方案和中国智慧，赢得了世界上大多数国家的赞誉。

习近平总书记指出：“人类生活在同一个地球村里，生活在历史和现实交汇的同一个时空里，越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。”[4]世界各国要顺应时代发展潮流，作出正确选择，齐心协力应对挑战，开展全球性协作。当前，构建人类命运共同体已被多次写入联合国文件，正在不断从理念转化为行动，产生日益广泛而深远的国际影响，成为中国引领时代潮流和人类文明进步方向的鲜明旗帜。人类命运共同体的提出和实践，为全球的共同发展提供了方向，也为新时代统一战线拓展了国际空间、提供了广阔舞台。

总之，中华人民共和国70多年发展取得的巨大成就，21世纪的马克思主义中国化时代化成果即习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，构建人类命运共同体的伟大构想以及世界范围内的伟大实践，为新时代党的统一战线继续发挥法宝作用奠定了坚实的物质基础、思想基础和广阔舞台。我们坚信，只要我们深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，就一定能够在以习近平同志为核心的党中央的领导下，推动新时代统一战线再创辉煌。

二、新方位为统一战线工作再创辉煌明确新任务

回顾党的百年历史，我们党始终把统一战线摆在重要位置。党的统一战线紧紧围绕各个历史时期的中心工作，坚持大团结大联合，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，在夺取新民主主义革命胜利、推进社会主义革命和建设、开创改革开放和社会主义现代化建设新局面中发挥了重要作用，成为党克敌制胜、执政兴国的重要法宝。随着中国特色社会主义进入新时代，统一战线面临的时与势、肩负的使命与任务与历史上任何时期相比都发生了更为重大的变化，统一战线的历史使命、目标任务也顺应新时代的发展而增加了新的时代内涵，统一战线的任务更加艰巨、责任更加重大。正如习近平总书记在中央统战工作会议上所强调的，“党所处的历史方位、所面临的内外形势、所肩负的使命任务发生了重大变化，越是变化大，越是要把统一战线发展好、把统战工作开展好”[5]，“世界百年未有之大变局加速演进，统一战线在维护国家主权、安全、发展利益上的作用更加重要。全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴，统一战线在围绕中心、服务大局上的作用更加重要。我国社会结构发生深刻变化，统一战线在增强党的阶级基础、扩大党的群众基础上的作用更加重要”，“新时代统战工作不是过时了、不重要了，而是更重要了”[5]。

(一)新时代爱国统一战线要在维护国家主权、安全、发展利益上发挥更大作用

当今世界正在经历百年未有之大变局。世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展，全球治理体系和国际秩序变革加速推进，加上新冠疫情的蔓延发展，世界面临的不稳定性不确定性突出，世界经济增长乏力，贸易保护主义、孤立主义、民粹主义等思潮不断抬头，地区热点问题此起彼伏，单边主义、霸权主义、强权政治对世界和平与发展威胁上升，世界进入新的动荡变革期，我国面临着复杂严峻的国际形势和前所未有的外部风险挑战。就新时代统一战线来说，面临的风险和挑战更加严峻突出，在抵御渗透、防范化解风险、维护国家安全等方面的任务更加艰巨。西方敌对势力打着所谓“民主”“自由”“人权”等幌子赤裸裸地肆意干涉我国内政，对我进行政治上颠覆、经济上打压、军事上围堵、领土上分裂，妄图阻碍我国经济社会发展，破坏我国国家主权安全统一。面对这些来自国内外的风险挑战，统一战线各领域要在党中央的坚强领导下，采取有针对性的措施及时化解风险矛盾，同各种围堵、打压、颠覆、分裂活动作坚决斗争，坚定维护国家核心利益，捍卫国家政治安全。同时，统一战线还要充分发挥联系渠道众多、朋友遍布天下、民间交往广泛的独特优势，深入开展各种形式的宣传交流活动，揭露西方敌对势力的阴谋，宣讲我国的社会主义制度、政策主张和改革开放成果，阐释中国文化“和”的精髓，不断发展壮大知华友华力量，为实现中华民族伟大复兴营造和谐有利的国际空间。

(二)新时代爱国统一战线要在围绕中心、服务大局上发挥更大作用

当前，我国已经迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，全面深化改革取得重大成就，但前进道路上还有许多硬骨头要啃，还有许多难关要攻克。纵观整个社会，各种思潮涌动，利益格局巨变，固有利益藩篱亟待破解，而一些地方和单位管党不力、治党不严，严重损害党的形象、侵蚀党的执政基础。社会面的短期问题和长期问题交织叠加，改革发展任务之重、治国理政考验之大前所未有。正如习近平总书记指出的：“中华民族的伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。”[6]就新时代统一战线来说，作为党的总路线总政策的重要组成部分，必须把围绕中心、服务大局作为基本任务。我们党提出的中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局、贯彻新发展理念构建新发展格局推动高质量发展、实现乡村振兴、促进共同富裕等一系列重大发展战略，对统一战线提出了更高的新要求，也为统一战线发挥凝心聚力重要作用提供了广阔舞台。但不容忽视的是，统一战线各领域尽管人才济济、智力密集，但作为个体的统一战线成员也存在着政治追求、利益诉求、价值趋向的多种多样，必须要通过扎实的工作处理好一致性和多样性的关系，合理关切统战成员的诉求，尽最大努力找出最大公约数、画出最大同心圆，引领广大统一战线成员心怀“国之大者”，把统一战线工作与国家的中心大局结合起来，凝聚各领域统战成员的智慧和力量，为改革发展稳定贡献统战力量。

(三)新时代爱国统一战线要在增强党的阶级基础、扩大党的群众基础上发挥更大作用

《中国共产党统一战线工作条例》将统一战线的工作范围明确为12个方面,涉及社会各行各业的代表性人士。随着我国改革不断深入和发展的内外环境的深刻变化，所有制形式更加多样，社会阶层更加多样，社会思想观念更加多样，也造成社会群体利益诉求多元化、价值追求多元化、文化取向多元化、表达渠道多元化。统一战线的社会经济基础的变化、工作对象的变化、工作内容的变化为统一战线团结整合各方力量、增进政治共识提出了更高要求。这就需要新时代统一战线进一步创新思路理念、政策举措、方法手段，增强不同党派、不同民族、不同阶层、不同群体对党的向心力，进一步巩固团结奋斗的共同思想政治基础，增强党的阶级基础、扩大党的群众基础，使广大统战成员更加紧密地团结在党的周围，为新时代统一战线再创辉煌作出各自的努力和贡献。

新的历史方位为新时代统一战线指明了方向，我们必须发扬统一战线优良传统，发挥其凝聚人心、汇聚力量的政治作用，促进海内外全体中华儿女团结奋斗，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴汇聚磅礴伟力。

三、新使命为统一战线工作再创辉煌提供新空间

实现中华民族伟大复兴和推进构建人类命运共同体是我们党提出的两大宏伟目标和崇高使命。“实现中华民族伟大复兴”和“推进构建人类命运共同体”两大使命的提出，为新时代统一战线打开了广阔空间，提供了宽广舞台。新时代统一战线要围绕两大使命，继承优良传统，创新方式方法，重点做好两个方面(国内、海外侨胞)、三个层次(国内统战成员、海外华人华侨、友华人士)的统战工作。

(一)做好国内统一战线工作

这一层面主要有民主党派成员、无党派人士、党外知识分子、少数民族人士、宗教界人士、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、归国留学人员及港澳台代表人士等，他们是新时代统一战线的工作重点。做好这一层面工作，重点是巩固共同的思想政治基础，正确处理一致性和多样性的关系，寻找最大公约数，画出最大同心圆，使他们在中国共产党的领导下发挥各自的智慧和才华，联系和带领本领域的群众紧密团结在党的周围，为实现中华民族伟大复兴贡献力量。

具体来说，一是做好民主党派和无党派人士的统战工作。要深入贯彻《中国共产党政治协商工作条例》，提升新型政党制度效能。支持民主党派全面推进思想、组织和制度建设，深化政治交接，建立健全民主党派思想政治工作长效机制，确保中国共产党领导的多党合作和政治协商制度行稳致远。二是做好党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作。要经常深入一线，倾听他们的声音，掌握他们的思想动态，把爱国奉献作为思想引领的目标，最大限度地凝聚共识。三是做好民族工作。坚持把铸牢中华民族共同体意识作为民族工作主线，推动团结进步创建活动，增进“五个认同”，构筑中华民族共有精神家园，反对大汉族主义和狭隘的民族思想，坚决反对“三股势力”， 促进各民族交往交流交融，使各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，使中华民族共同体牢不可破。四是做好宗教工作。要坚持我国宗教中国化方向，坚持党的宗教工作基本方针，用社会主义核心价值观引领、用中华文化浸润各种宗教，支持宗教界对宗教思想、教规教义进行符合时代进步要求的阐释，坚决抵御西方意识形态渗透。坚持政教分离，宗教不得干预国家行政、司法和教育。要构建积极健康的宗教关系，依法管理宗教事务，保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪，不允许有法外之地、法外之人、法外之教。五是做好非公有制经济人士统战工作。继续有针对性、有计划、有步骤地持续深化理想信念教育和社会主义核心价值观教育，引导、培育他们紧盯行业前沿，做大做强企业，争做合格的中国特色社会主义事业建设者。六是做好归国留学人员的统战工作。要充分发挥欧美同学会(中国留学人员联谊会)以及各地各单位依法成立的各类归国留学人员组织的桥梁纽带作用，加强思想政治引导，协助他们解决资金、场地、实验室等问题，引导他们发挥专业优势、引进先进科学技术、促进中外人文交流、推进国内科技进步，在科技创新和产业转型升级上提升我国国际竞争力。七是做好港澳台统战工作。港澳统战工作，要坚持“一国两制”方针，积极发展壮大、紧紧依靠爱国爱港爱澳力量，广泛团结联合各界人士。港澳高度自治权必须始终掌握在爱国力量手中，要旗帜鲜明打击“港独”，反对各种违法、分离行为。台湾是中国领土和主权不可分割的一部分，中国核心利益之所在。台湾工作要坚持“两岸一家亲”，两岸人民都是中华儿女，有着共同的血脉、历史和文化。坚持“一个中国”原则，坚持“九二共识”，打造两岸共同市场，构建两岸命运共同体，遏制“台独”等分裂势力，实现祖国统一。

(二)做好海外统一战线工作

这一层面是新时代爱国统一战线重点的扩展延伸，是维护国家主权、推动“一带一路”建设和构建人类命运共同体而必须做好的一项工作。

具体来说，这项工作可分为两个层次同时推进。一是华人华侨的统战工作，主要是侨务工作、出国留学人员工作。海外统战工作要以中华民族和中华文化为纽带，加强思想政治引领，增进华侨和出国留学人员等对祖国的热爱和对中国共产党、中国特色社会主义的理解认同，鼓励他们参与我国改革开放和社会主义现代化建设，融入民族复兴伟业；发挥促进中外友好交流的桥梁纽带作用，营造良好国际环境。侨务工作要围绕凝心聚力同圆共享中国梦这一主题，加强华侨、归侨、侨眷代表人士工作，聚侨心、汇侨智、借侨力、护侨益。统筹好国内、国外侨务工作，着力涵养侨务资源，引导他们致力于祖国现代化建设，维护和促进中国统一，实现中华民族伟大复兴，致力于增进中国人民与世界人民的友好合作交流，推动构建人类命运共同体[7]。 二是涵养壮大知华友华力量，促进中外文化文明交流互鉴。将外国政府高层和民间人士、各类社团组织，在我国工作和学习的外国知名学者、外籍教师、外国留学生、外籍企业家和高管甚至部分敌对国家中主张与我对话交流的政府要员等都纳入视野，加强文化层面的交往交流，增进国际社会和各国人民对我国发展的理解和支持，营造有利于我国和平发展的国际氛围。核心要义是要广泛宣介中国的社会政治制度和推动世界共同和平发展的中国主张、中国智慧、中国方案，更加充分、更加鲜明、更加有效地展现中国故事、中国智慧、中国方案及其背后的文化力量、思想力量和精神力量。广泛宣传以和为贵的中国传统文化，中国是世界稳定的重要力量，即使强大了也永远不称霸。广泛开展中外互动、特色鲜明的人文交流、文化互鉴活动，推动我国同各国的文化交流、人文互鉴、民心相通，从而更好地讲好中国故事、传播好中国声音，展示真实、立体、全面的中国，为我国改革发展稳定营造有利的外部舆论环境，为推动构建人类命运共同体作出积极贡献。