陕西府谷：抓好主导产业 推进绿色发展

□刘辉 盖金东 蒋鹏飞

府谷县位于陕西省最北端，是陕西的北大门，也是黄河入陕第一县，2020全国百强县综合排名93位。近年来，府谷县将乡村振兴与做大做强主导产业融为一体，积极探索生态经济可持续发展的乡村振兴府谷模式。

府谷县坚持走生态优先、绿色发展之路，以践行推进“双碳”目标为指引，积极走好绿色低碳转型发展之路，收到良好的生态效益、经济效益、社会效益。截至2021年11月，实现地区生产总值500.48亿元，财政总收入150.83亿元，地方财政收入34.56亿元。

望得见山 看得见绿

府谷县民营经济已占县域经济总量的三分之二，府谷县成为陕西省民营经济实力最强县域，同时还是最具代表性民营经济转型升级试验区之一。

截至目前，全县共有规上企业433家，其中民营企业有405家。民营企业创造了全县65%的生产总值、75%以上的税收。府谷县政府积极营造尊商重商的社会环境，重点解决民营企业发展面临的“钱紧、地少、人才缺”难题，在全社会积极培育创新创造、尊重企业家的土壤，有效激发民营经济发展活力，全县民营企业竞争力不断增强。

府谷县按照“优化煤、增容电、做强镁、扩产能”的新发展思路，积极构建产业集群发展载体，以煤为基准点，以电为突破点，以载能工业为侧重点，以制造业为延伸点，扩大产业面、延伸产业链，打造煤电、镁铝、新能源、现代服务业产业集群。

通过推进产业向基地集中、企业向园区集中、生产要素向规模经营集中，进一步夯实全县产业集群发展基础。

2021年，府谷县衔接资金7681.1793万元，安排产业项目199个，用于面向全县集体经济产业打造，让农村集体经济由输血模式向造血模式转变。距府谷县城45公里的段寨村，面向消费扶贫、农业供给侧结构性改革、农村产权制度改革三大课题，依托资源优势形成独特的产业链，重点打造粮食、蔬菜基地、旅游观光基地。

2021年，通过“公司+合作社+农户”的发展模式，入股民富产业公司并与中粮集团合作，通过销售中粮农产品，实现流通环节和营销方面利润分配。段寨村已成为陕西最美东极村，被评为省级集体经济示范村，宜居型、特色型、品位型集镇。

西窑沟村地处府谷县庙沟门镇，位于三道沟煤矿采空塌陷区，是标准的黄土沟壑地带。府谷县按照避险、集聚、提升、公共服务设施均等共享的原则，先后在采空区投资2300余万元，对2.8万余亩采空塌陷区进行治理，恢复了原始地貌。

利用矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金，投资4000余万元，在原有采空区治理的基础上荒山变为人工林区。整理土地1800 余亩，按照顶部本土农业、中部瓜果蔬菜、底部特色林果、四周林木防护布局配套相宜产业，打造了千亩生态农业示范区，形成集种植、养殖、农产品加工、休闲、观光于一体的绿色农业产业链，让村民“望得见山，看得见绿”。

一岸四川五区一线

府谷县强化政策指引、培育管理、示范带动，走出了一条“建强支部促发展、发展产业助党建”的集体经济模式。

府谷县段寨村现代农业产业卫星影像图 中科光启空间信息技术有限公司制图

以“党建引领、民情走访、百姓议事、村里说法、民风促动、互联智助”六法为抓手，府谷县探索构建“微治理”“大联动”的新时代乡村治理模式，打通社会治理“最后一公里”，为提升基层社会治理水平积累了经验。

府谷县境内并不出产镁矿，但连续9年在全国、全球镁行业保持领头羊地位。2020年，府谷金属镁产销47.3万吨，达到历史最高水平，占全球产量比重50%、全国产量比重60%，供应了全球42%的镁。府谷抓住先机，加大对原镁收储力度，切实增强“府谷镁”市场话语权。

立足“产品领先、技术领先、品牌领先、标准领先”四大创新理念，做精做强主导产业，制定相关标准，加快镁冶炼及加工行业技术、装备开发，推动镁冶炼生产管理规范，从根本上解决镁行业准入和生存问题。

近年来，府谷县规划了“一岸四川五区一线”生态修复总体战略布局。目前已累计完成修复治理面积两万余亩，受益群众达3 万余人。府谷先后完成全县火电、涉兰炭企业脱硫脱硝、防尘等污染减排环保设施建设，持续加大对“散乱污”工业企业进行综合整治，为实现绿色、低碳发展奠定了坚实基础。

启示

府谷乡村振兴模式，带来三方面的启示。

首先，延伸府谷镁产业链条补齐短板，做大做强龙头企业。府谷县出口的镁绝大部分仍是原材料，近年来受疫情影响，导致产能过剩，全县金属镁产品供需严重失衡。冶炼环保水平、深加工产品应用等方面存在短板，产业链延伸难已成为制约镁产业发展的主要瓶颈。

府谷县需要积极推动产业创新转型，加大优化产品结构力度，提高产品档次，拓展镁应用领域，做大产业规模。加快发展航天航空、军工、电子信息、汽车零部件等镁合金深加工产品，提高镁产业与装备制造、电子产品、轨道交通等行业的配套能力，引导和鼓励原镁生产企业改进冶炼工艺，加快引进和推广镁渣、粉煤灰等工业固体废弃物综合利用。

其次，能源产业发展必须兼顾固废综合利用，做大做强绿色经济。按照“统一规划、一矿一策、试点先行”的思路，以园区为单位，通过“低成本、大规模”处置方案，实现对煤质固废、化工废渣、金属废渣的综合利用，有效解决增量和存量问题。

建设固废综合处置静脉产业园，通过固体废弃物无害化和资源化处置，改善城市及农村人居环境，实现经济和社会效益的优化，助力产业升级转型。

最后，黄河流域生态保护与高质量发展必须与科技创新融合，做大做强数字经济。

黄河流域生态保护与高质量发展离不开数字技术的支撑，府谷县利用“天上看，地上查”的空天地一体化技术手段，构建“全领域、全天候、全天时、全要素、全尺度”的空天地一体化遥感监测体系，将“矿区生态修复、固废处理监测、环境污染监测、灾害应急防御”等作为应用方向，加强对黄河流域固体废物非法倾倒和转移等违法犯罪行为的动态监测，保障黄河流域生态环境安全。